600 Знатных людей за счет лиц, занимавших в прошлом

высшие должности в государстве. Здесь заседали и отбыв-

шие свой срок консулы (консуляры), а также бывшие пре-

торы и квесторы- казначеи. Основным критерием для сена-

тора- благородство происхождения, насколько глубоки бы-

ли корни рода, к которому принадлежал сенатор. Созывали

сенат высшие магистраты: консул, претор, а затем и на-

родный трибун. Кто собирал сенат, тот и председательст-

вовал в нем. Всякий законопроект сначала обсуждался в

сенате, а потом выносился на голосование в центуриатные

комиции. Такая же процедура была и при выборах долж-

ностных лиц. Сенат мог объявить принятый собранием за-

кон или постановление недействительными. И в этом зак-

лючались его законодательные функции. Сенат вместе с

тем был и органом исполнительной власти. Весь государс-

твенный аппарат находился в его подчинении. С сенатом

вынуждены были считаться и консулы, и преторы, т.к.

после отправления должности в течение одного года они

рассчитывали получить в управление ту или иную провин-

цию. И, наконец, стать сенатором. К компетенции сената

относились: управление провинциями, наблюдение за госу-

дарственным имуществом, формирование и утверждение бюд-

жета, монетное дело, строительство дорог, военное дело,

дела культов и т.д. Особое значение для сената было

распоряжение казной. В чрезвычайных для государства

обстоятельствах (в условиях войны, восстания рабов) се-

нат мог установить временную (до 6 месяцев) военную

диктатуру. Тогда один из консулов назначал диктатора,

который был наделен чрезвычайной властью. Все обычные

магистратуры становились в его подчинение. Сенат не был

судебным органом, но он был вправе назначать судебные

коллегии и давать указания о расследовании преступле-

ний. Итак, римский сенат был одновременно и законода-

тельным, и исполнительным, и в некотором роде, судебным

органом. Всевластие сената налицо. А так как он по сво-

ему составу был органом римской аристократии, то и Рим

был республикой аристократической. В отличии от Афин,

где решающее значение принадлежало торговому и ростов-

щическому капиталу, здесь в Риме господствовала земель-

ная аристократия, которая с времен разложения первобыт-

нообщинного строя не встречала серьезного сопротивления

ремесленников и купцов. Сказала свое слово и вековая

борьба между плебеями и патрициями. И в этой борьбе се-

нат оставался оплотом землевладельцев.

К титульной странице

Вперед

Назад

Народные собрания (комиции) в Риме были двух видов:

центуриатные и трибутные. Как было сказано выше, они

собираются по распоряжению соответствующего должностно-

го лица и проходили под его председательством. Центури-

атные комиции проходили на Марсовом поле. На стене

римской крепости поднимали красное знамя, что означало

начало собрания. Красное знамя в Риме было военным зна-

менем. Вид его напоминал собравшимся, что они воины и

могут, если потребуется, сразу с собрания отправиться в

поход. Собрание начиналось с жертвоприношения. Рядом с

жертвенником, где горел огонь, находились должностные

лица, наиболее почетные граждане, жрецы, гадатели. Бли-

же всех к алтарю .стоял председательствующий, как пра-

вило, консул. Председатель обращался к народу с речью,

в которой он излагал выносимый на голосование вопрос.

Люди молча слушали оратора и ничего не говорили. Они

могли лишь, голосуя, принять или отвергнуть предложение

целиком. Предложение внесено и надо приступать к голо-

сованию. Сразу же после речи председательствующего зву-

чала команда: "По центуриям стройся!" И каждый шел к

своей центурии. Центурии одного разряда становились

вместе. Впереди всех выстраивались восемнадцать центу-

риев, составлявших из самых богатых граждан, которые в

случае войны должны являться на коне. Вот почему их и

называли всадниками. За всадниками выстраивались во-

семьдесят центурий первого разряда. Они должны были яв-

ляться на войну в полном тяжелом вооружении: шлем, щит,

меч, копье, бронзовый панцирь, поножи. За ними стали

граждане, причисленные ко второму и третьему разряду

(по двадцать центурий в каждом). Их вооружение было по-

беднее (нет бронзового панциря). Двадцать центуриев

четвертого разряда состояла из еще более бедных граж-

дан. Все их вооружение состояло из копья и меча. Позади

них выстраивались центурии пятого разряда из людей наи-

беднейших. Вооружение всех тридцати разрядов состояло

из лука и стрелы, запаса камней. Позади всех вставала

единственная центурия состоящая из пролетариев. Были

еще стоявшие особняком четыре центурии: плотников, мед-

ников и две сотни музыкантов. Так готовились к голосо-

ванию 193 центурии. Каждая центурия имела один голос,

независимо от того, сколько в ней было людей. Не все

приходили на Марсово поле. В центуриях пятого разряда

могло насчитываться по несколько человек. Одни не при-

ходили потому что не могли оставить свое хозяйство, а

другие не желали терять времени, дабы знали, что их го-

лос не будет иметь значения как было отмечено выше, ес-

ли первые разряды набирали 193 голоса, то не было нужды

продолжать голосо-

вание. С крепости снималось красное знамя и народное

собрание, таким образом, объявлялось закрытым. Здесь, в

центуриатных комициях утверждали (или отклоняли) зако-

нопроекты, избирали консулов, цензоров, преторов, дру-

гих магистратов республики. Постепенно законодательная

компетенция центурий переходит к комициям трибутным.

Количество территориальных триб выросло от четырех (по

реформе Сервия Тулия) до 35 - за счет расширения терри-

тории Рима и его окраин. В этих собраниях присутствова-

ло все полноправное население, живущее в этом округе.

Естественно, что эти собрания были более демократичес-

кими. На них обсуждали и принимали законы, избирали на-

родных трибунов. Каждая триба имела один голос. Если

собрание проходило под председательством плебейского

(народного) трибуна, то его решение называлось плебис-

цитом. Трибутные комиции получили право рассматривать

жалобы на решение магистратов по судебным делам. Ма-

гистратура - есть совокупность должностных лиц респуб-

лики, ее магистратов (начальников). Магистратуры были

чрезвычайные (известный нам военный диктатор) и орди-

нарные, т.е. обыкновенные. Высшими магистратурами были

консулы и преторы. Они обладали такими правами, которые

носили название штериулг. командование армией, право

собирать народное собрание и сенат, председательство-

вать в этих органах, право издавать приказы и отправ-

лять суд. Самыми высшими магистратами в Риме были кон-

сулы. Их было двое. Они командовали армией, заключали

перемирие с врагами, имели право отменять решения дру-

гих магистратов, кроме народных трибунов. Консулы были

облачены в пурпурный плащ, высокие сапоги. Их всюду

сопровождали двенадцать ликторов со связками прутьев,

из которых угрожающе торчали лезвия секир. Должность

консула считалась самой почетной. Римляне даже каждый

год своего календаря называли именами обеих консулов.

Вспоминая что-либо, римлянин говорил: "Это было в год

Пизона-Габиния", т.е. когда консулами были Публий Пизон

и Авл Габиний. При исполнении своих обязанностей консу-

лы восседали на креслах из слоновой кости. Со временем

ряд полномочий консулов перешло другим магистратам.

Так, с учреждением должности преторов консулы потеряли

право суда по гражданским делам. Это право перешло к

преторам, которых в III в. до н.э. было два, а в после-

дующем четыре и более. Претор имел право собирать на-

родное собрание и сенат. Претора сопровождали шесть

ликторов. Цензоры избирались центуриатными комициями на

пять лет. Они распределяли граждан по разрядам, исходя

из имущественного со-

стояния каждого, определяли сумму налога. И как было

отмечено выше, цензоры заполняли вакантные места в

римском сенате. Плебейские трибуны занимали особое по-

ложение в римском государстве. Должность народного три-

буна была учреждена, как сообщают некоторые источники,

в 494 г. до н.э. Патриции под мощным давлением плебеев

вынуждены были пойти на эту уступку. Эту должность, ес-

тественно, всегда занимали плебеи. Трибун пользовался

правом неприкосновенности и он не был ответственным за

свои дела. Трибуны обязаны были защищать плебеев от на-

силия и несправедливости со стороны патрициев. Двери

его дома должны быть всегда открыты и он не мог поки-

дать город. Трибуну было предоставлено право приоста-

навливать исполнение любых приказов магистров, кроме

приказов диктатора. И что особенно характерно, он имел

право "вето" и на постановление сената. Трибуну нужно

было только произнести слово "veto", что значит "запре-

щаю", и любое распоряжение становилось недействитель-

ным. Правда, это "veto" могли опрокинуть другие народ-

ные трибуны своим единогласным решением. Трибуны изби-

рались из плебеев сроком на один год в количестве сна-

чала двух, затем пяти и, наконец, десяти человек. Три-

буны имели большую судебную власть. Они могли вызвать к

себе любого гражданина, любое должностное лицо, даже

консула. Они могли подвергнуть аресту и денежному штра-

фу всех, кто им противодействовал. Наряду с этим трибу-

ны имели право прекращать следствие и освобождать из

тюрьмы должников. Власть трибунов была ограничена тем,

что распространялась на территорию города Рима и его

ближайшие окрестности на полтора километра. Постепенно

трибуны получили право созывать народное собрание. Но

они не могли созывать собрания по центуриям, так как не

обладали военной властью. Они собирали только народные

собрания по округам (трибам). Таковы были права и обя-

занности народных трибунов этих новых должностных лиц

Римской республики, впервые появившихся после попытки

плебеев уйти на Священную гору. Все магистратуры были

коллегиальными (избиралось два консула, несколько пре-

торов, трибунов, цензоров и т.д.). Суть дела в том, что

один магистрат мог положить "veto" на решение своего

коллеги. В государственных делах следует действовать

согласованно. Все магистратуры были срочными. Они изби-

рались на один год. Исключение составляли цензоры. Их

избирали на пять лет, что объясняется кропотливостью и

объемом их деятельности, которую вряд ли можно осущест-

вить в течение одного года.

Все магистратуры были безвозмездными, что не позволяло

их занимать представителям малоимущих классов.