Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
История России (Заключительный).doc
Скачиваний:
38
Добавлен:
21.08.2019
Размер:
546.82 Кб
Скачать
  1. Реформы местного самоуправления 60-70 гг. XIX в.

Экономическое отставание Российской империи наиболее ярко проявилось в период вооруженного конфликта с западноевропейскими государствами (Крымская война в 1853-1855 гг.) и показала насущную необходимость проведения экономических реформ, направленных на создание социальных и политических основ индустриального общества.

В период правления императора Александра II в стране были проведены следующие либеральные реформы:

крестьянская (Манифест 19 февраля 1861 г. «О даровании крестьянским людям»)

земская реформа 1 января 1864 г.

судебная реформа 20 ноября 1864 г.

городская реформа 16 июня 1870 г.

военная реформа 1 января 1874 г.

Земская реформа

Сущность земской реформы заключается в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах);

1 января 1864 г. было издано Положение о губернских и уездных земских учреждениях, создавалась на губернском и уездном уровне система земского самоуправления. Компетенция: устройство и содержание земских зданий, сооружений, путей сообщения; заведование земским имуществом, капиталом, ден. сборами и земскими благотворительными заведениями; попечение о народном продовольствии; участие в хоз. обеспечении народного образования, здравоохран. и тюрем; налаживание взаимодействия земских учреждений с гос. органами.

Реформа устанавливала 2 уровневую систему органов земского самоуправления:

- на уездном уровне формировались земское собрание и уездная земская управа. Земское собрание состояло из земских гласных, избиравшихся на 3 съездах: съезде уездных землевладельцев, съезде городских избирателей, съезде представителей сельских обществ. Участие в 1 и 2 съездах было обусловлено высоким имущественным цензом. Уездное земское собрание действовало в течение 3 лет под председательством уездного предводителя дворянства и избирало из своей среды уездную земскую управу, состоявшую из председателя, который утверждался в должности губернатором, и членов в количестве от 2 до 6;

- на уровне губерний формировались губернское земское собрание и губернская земская управа. Губернское земское собрание действовало под председательством губернского предводителя дворянства и состояло из гласных, избиралось на 3 года уездными земскими собраниями. Губернское земское собрание из своей среды избирало губернскую земскую управу, состоящую из председателя, утверждаемого в должности министром внутренних дел, и 6 членов.

Городская реформа

Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой).

1870 г. было издано Городовое положение, реформировавшее систему городского самодержавия.

В избрании органов местного самоупр-ия принимали участие все жители города, состоящие в узком подданстве, не моложе 25 лет и удовлетворявшие имущественному цензу. Для целей выборов избиратели располагались в списках в зависимости от количества уплачиваемых в пользу города сборов. Городовые избиратели в начале списка, в совокупности платившие 1/3 гор. сборов, составляли первое избирательное собрание. Стоявшие за ними и также платившие 1/3 – второе избир. собрание. Все остальные – третье изб. собрание.

Каждое собрание избирало одинаковое кол-во гласных в Городскую Думу на 4 года. Городская дума из своей среды избирала городскую управу и городского голову. Количество членов городской управы – не должно было превышать 1/3 гласных городской думы.

Городской голова утверждался в должности губернатором (в уездных городах) или министром внутренних дел (в губернских городах).

Компетенция городских учреждений :

1) назначение выборных должностных лиц;

2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов

3) управление городским имуществом;

4) городская недвижимость;

5) кредиты-займы.

Бюджет городских учреждений формировался из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т. п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей. Распределением бюджетных средств ведал губернатор.