- •1. Сущность и признаки права
- •2. Норма права, институт права и система права
- •3. Форма правления и ее разновидность.
- •4. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •5. Понятие и структура механизма государства.????
- •Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.
- •6. Правовое государство и его принципы.
- •Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •8. Конституционный статус человека и гражданина рф. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина
- •9. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
- •1. По территориальной деятельности:
- •2. По характеру полномочий:
- •11. Глава государства. Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти.
- •12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф
- •4.Указы Президента
- •5.Уставы
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф
- •14. Государственная служба Российской Федерации: виды, правовое регулирование.
- •15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации
- •17. Ответственность государственных служащих. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением государственной службы.
- •18. Организация государственного управления в субъекте Российской Федерации
- •19. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •2 Вариант ответа или в дополнении по веберу!!!!
- •20. Тенденции глобализации политических процессов.
- •21. Политико-правовые основы современных избирательных процессов в рф.-Немного сомневаюсь, у кого есть дополнения пишите!!!
- •22. Политико-правовые основы партийного строительства в рф.
- •23. Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •24. Основные этапы развития политической мысли в истории России.
- •25. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •26. Понятия «структура» и «функции» политической системы.
- •27. Демократический режим. Современные теории демократии.
- •28. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •29. Региональная политика в рф.
- •30. Сущность и функции политического лидерства.
15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф
Основы МСУ – совокупность норм-"принципов", установленных законодательством, которые закрепляют и регулируют наиболее важные отношения, возникающие в сферу МСУ.
Правовое регулирование МСУ в РФ относится к предметам ведения субъектов РФ. К совместному ведению субъектов и Федерации относится лишь установление общих принципов МСУ (ст. 72 Конституции РФ). Правовое регулирование не ограничивается принципами. Правовое регулирование – это совокупность различных нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы МСУ.
Правовая база МСУ – это система законодательных и иных нормативных актов, на основе которых функционирует МСУ. правовоая база находится в стадии своего формирования. Но в системе знаний выделилась новая отрасль – муниципальное право. Оно регулирует правовые отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ.
Источники правовых основ МСУ:
I уровень: международный (Европейская хартия 1985 г.; отражены принципы, полномочия МСУ);
признание МСУ одной из важнейших основ демократического общества;
запрет на ограничение компетенции органов МСУ не иначе как на основе закона;
изменение территориальных границ МСУ только на основе референдума;
право на судебную защиту МСУ.
II уровень: федеральный:
Конституция РФ, гл. 8
нормы, которые непосредственно не регулируют вопросы МСУ, но затрагивают некоторые аспекты (ст. 68,72);
нормы, закрепляющие равенства всех форм собственности и гарантии (ст. 8, 9, 12, 15);
нормы, регламентирующие деятельность МСУ по обеспечению прав и свобод человека (ст. 18, 32, 97).
Федеральные законы:
"Об общих принципах организации МСУ в РФ" (№131, 6 октября 2003);
"О государственной гражданской службе" (№79, 27 июля 2004). : + федеральные отраслевые законы и иные нормативные правовые акты, содержащие отдельные нормы муниципального права (Земельный, Гражданский, Водный и иные кодексы, оказывающие влияние на деятельность МСУ).
Указы Президента
"О гарантиях МСУ в РФ" (№2265, 22 декабря 1993).
III уровень: региональный (конституция субъектов РФ, законы органов МСУ)
"Об органах МСУ МО Лен. обл." (№37-оз от 30 октября 2005 г.);
IV уровень: местный (местные правовые акты, устав МО).
Конституционные основы МСУ обладают высшей юридической силой в отношении всех др. законодательных актов любого уровня.
Предмет регулирования |
№ статей |
Содержание конституционных норм |
Глава 1. Основы конституционного строя |
||
Статус МСУ |
3 |
Народ осуществляет свою власть непосредственно. А также через органы государственной власти и органы МСУ |
12 |
В РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти |
|
Муниципальная собственность |
8 |
В РФ признается и защищается муниципальная собственность |
|
9 |
В муниципальной собственности могут находиться земля и др. природные ресурсы |
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина |
||
Основные права и свободы |
18 |
Определяют деятельность органов МСУ |
24 |
Органы МСУ, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом |
|
32 |
Право граждан избирать и быть избранными в органы МСУ |
|
Право на жилище |
40 |
Органы МСУ поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище |
|
40 |
Обязанность предоставления жилья малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов |
Право на медицинскую помощь |
41 |
Бесплатность оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения за счет соответствующих бюджетов, страховых взносов, др. поступлений |
Право на образование |
43 |
Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях |
|
43 |
Бесплатность высшего образования в муниципальном образовательном учреждении на конкурсной основе |
Глава 3. Федеративное устройство |
||
Установление принципов организации МСУ |
72 |
Установление общих принципов организации МСУ отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ |
Глава 8. местное самоуправление |
||
Сфера деятельности |
130 |
Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью |
Форма осуществления |
130 |
Осуществляется гражданами путем референдума, выборов, др. форм прямого волеизъявления, через выборные и др. органы МСУ |
Территории |
131 |
Осуществляется в городских, сельских поселениях и на др. территориях с учетом исторических и иных местных традиций |
131 |
Изменение границ территорий, в которых осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий |
|
Структура органов |
131 |
Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно |
Задачи и функции |
132 |
Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения |
Выполнение государственных полномочий |
132 |
Органы МСУ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству |
Гарантии прав |
133 |
МСУ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав МСУ, установленных Конституцией РФ и ФЗ |