8. Бюджетная политика на разных уровнях управления.

1. Бюдж политика – совокупность принимаемых реш, осущ органами законод (представ) и исполн вл, мер, связанных с определением осн направл развития бюдж отнош и разраб путей их использов в интересах граждан, общ и гос. БП выражается: в структуре расходной части бюджета, в распред расходов м бюдж разных уровней, в источн и способах покрытия бюдж дефицита, в формах и методах управл гос долгом. От реш этих ? зависти соц-экон направленность БП, тип постр модели бюд федерализма в гос с фед устр.Фед бюджет -надежный финанс фундамент демократ гос. БП гос разраб и осущ органами власти, от нее зависят бюдж правоотнош. Приоритет в разработке Б.п, принадлежит Президенту , кот определяет осн направл, цели и задачи на год и на перспект в ежегод посланиях Фед Собранию. Законодат-во:БП РФ основ на Бюдж кодексе, др законод актах, опред форму бюдж устройства страны и регламент весь бюдж процесс.

2.. Осн целями: рост уровня потребления насел; увелич собираемости налогов и соверш политики в области доходов;экономию гос расходов; сбалансир бюджета; реформир межбюдж отнош; исполнению бюджетов по принципу единства кассы; усиление фин контроля. БП не должна приводить к необоснов росту гос расходов, чтобы не спровоцировать инфляцию.Осн принципы: = всех перед законом; балансе всех интересов; научн и соц обусловленности; гласности и справедл, системности. Осн направл – концентрация сил на реш приоритетных задач, сниж зависимости бюдж доходов от мировых цен, созд эффект системы межбюдж отнош, обеспеч внутр и внеш безопасности. Гарантии соц поддержки наиболее нужд гражданам; Создание эффек сист упр гос фин: наладить отнош м гос-м и общ.

3.Бюдж планирование-управл фин потоками, входящими в сферу бюдж отнош, - одна из главных функц гос.Требует: ясность, "прозрачности", четкой регламент. БП: отраж реальность ресурсообеспеч, системы гос расходов, принятие обоснов реш . Предсказуемость бп –основа макроэк устойчив.

5. На разных Ур-нях управл-я: БП осущ с помощью бюдж системы. БС гос - совокупность всех бюдж, созданных в гос на различ уровнях гос. власти и упр. В основе бюдж системы страны лежит адм-терр деление. Бюдж сист вкл след виды бюдж: гос; регион; местный. Гос Бюджет - сист экон отнош, кот охватывает все общ страны. 6. Система бюдж устройства Р -опред недостатки- последствия: резк сужение доходной базы бюдж всех уровней; рост числа суб Фед и муниц обр, имеющих дотационные бюджеты; рост недоимок в бюдж всех уровней; неравномерность бюдж обеспеченности; наличие значит встречных потоков денеж средств в процессе "расщепления налогов", сборов и платежей, субсидий и дотаций в межбюджетных отнош; сокращ бюдж расходов на инвестиц цели; низкая степень прозрачности бюдж процедур; слабая норм-прав база разработки и исполнения бюджетов различных уровней. Каждый из указанных недост создает благопр условия для правонаруш при расходов бюдж средств- сущ ущерба гос. 7.Для обеспеч эффект функционир бюдж системы -соблюд осн условий: 1) Четкое разгранич полномочий м всеми уровнями власти по расходам; 2) Наделение соотв уровней власти достаточными для реализ этих полномочий доходными источниками; 3) Сглаживание вертик и гориз дисбалансов доходов и расходов бюдж; 4) Полная прозрачность бюдж процедур. Б п – принятые на среднеср перспективу цели, приорит, направл и принц действий гос в сфере доходов, планир, распред и использ расходов, а также принц и направл действий гос по реализ, исполн принимаемых бюдж. Законодат-во: БКРФ, Осн направления БП на 2012 г и плановый период 2013 и 2014 г., "Б кодекс РФ" от 1998 N 145-ФЗ (с изм. от 01.01.2012), ФЗ1999 N 159-ФЗ "О введении в действие БКРФ"