6. Общий порядок работы Государственной Думы

В соответствии со статьей 99 Конституции РФ Государственная Дума со­бирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ра­нее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старей­ший по возрасту депутат Государственной Думы. В дальнейшем до избрания Председателя Государственной Думы или его заместителя заседания Государ­ственной Думы могут вести поочередно представители депутатских объедине­ний по согласованию между ними.

На своем первом заседании Государственная Дума открытым голосова­нием большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Ду­мы избирает:

• Счетную комиссию Государственной Думы;

• Временную комиссию Государственной Думы по Регламенту и организа­ции работы Государственной Думы;

• Временный секретариат Государственной Думы.

Заседания Государственной Думы проводятся открыто, гласно и освеща­ются в средствах массовой информации.

_ Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутст­вующих на заседании депутатов Государственной Думы, которую проводит председательствующий. Заседание является правомочным, если на нем при­сутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Депутат Государ­ственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. Если же он не может присутствовать на заседании палаты, тогда он должен заблаговременно про­информировать об этом руководителя депутатского объединения, либо пред­седателя комитета, комиссии, либо Председателя Государственной Думы.

Заседания Государственной Думы проводятся:

— в понедельник заседают комитеты и комиссии Государственной Думы;

— во вторник проводится заседание Совета Государственной Думы (за исключением дней работы депутатов в избирательных округах), а также ведет­ся работа депутатов во фракциях и в депутатских группах;

— в среду проводятся заседания Государственной Думы. На них после ут­верждения порядка работы Государственной Думы проводится «час голосова­ния», на который выносятся только те законы, законопроекты и проекты поста­новлений, которые уже были предметом обсуждения палаты, например, те за­конопроекты, которые рассматривались в третьем чтении или законопроекты о федеральном бюджете на очередной год и др.

Кроме того, на этом заседании проводится «правительственный час» для ответов на вопросы депутатов Государственной Думы Председателя Прави­тельства Российской Федерации и других его членов, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Феде­рации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Феде­рации, руководителей иных федеральных органов государственной власти, ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов ме­стного самоуправления, а также председателя Пенсионного фонда Российской Федерации, председателя Фонда социального страхования Российской Феде­рации, председателя Федерального фонда обязательного медицинского стра­хования Российской Федерации;

— в четверг проводятся заседания Совета Государственной Думы (за исклю­чением дней работы депутатов в избирательных округах), а также заседают коми­теты и комиссии Государственной Думы и отводится время для работы депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и в депутатских группах;

— в пятницу проводятся заседание Государственной Думы и «час заявле­ний», на котором выступают представители депутатских объединений, комите­тов, комиссий и депутатов.

Кроме того, в дни и время, определенные Советом Государственной Ду­мы, проводятся парламентские слушания. Существует еще и работа депутатов с избирателями, которая проводится в каждую последнюю неделю месяца во время сессии, а также в период с 26 декабря по 11 января, с 21 июня до дня на­чала ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Государственной Думы и в период со дня, следующего за днем окончания ежегодного оплачиваемого от­пуска депутата Государственной Думы, по 31 августа предназначаются для ра­боты депутатов с избирателями. 7. Компетенция Государственной Думы

Полномочия Государственной Думы имеют законодательный и не законо­дательный характер.

В соответствии со статьей 103 Конституции РФ и статьей 93 постановле­ния Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» к веде­нию Государственной Думы относятся следующие вопросы, по которым она принимает постановления:

• дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Пред­седателя Правительства Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по пра­вам человека, Председателя Центрального банка Российской Федерации;

• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

• решение вопроса о недоверии Правительству Российской Федерации;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности;

• запрос в Конституционный Суд РФ и направление представителей Госу­дарственной Думы в него;

• парламентский запрос и др.

Что касается законодательной компетенции Государственной Думы, то об этом сказано в части 1 ст. 105 Конституции РФ: «Федеральные законы прини­маются Государственной Думой», и в части 2 ст. 104 Конституции РФ: «Законо­проекты вносятся в Государственную Думу».

Кроме того, законодательную компетенцию Государственной Думы как федерального законодательного органа составляют все вопросы, перечислен­ные в статьях 71 и 72 Конституции РФ, т.е. вопросы по предметам ведения Рос­сии и совместного ведения России и субъектов Российской Федерации. Это вы­текает из статьи 76 Конституции РФ, в которой закреплено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы и феде­ральные конституционные законы, а по предметам совместного ведения—фе­деральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные право­вые акты субъектов Российской Федерации.