Споры о незаконном переводе в связи с изменениями в организации производства и труда

Согласно ст. 32 КЗоТ Украины перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исклю­чением случаев, предусмотренных в ст. 33 данного Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии, в учрежде­нии, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором. Собственник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В связи с изменениями н организации производства и труда до­пускается изменение существенных условии груда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименования должностей и др. — работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.

Если прежние существенные условия труда не могут быть со­хранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту «б» ст. 36 КЗоТ Украины.

Для того, чтобы понять, был ли осуществлен перевод работни­ка или же это было только перемещение, необходимо определить пределы специальности, Квалификации или должности, обуслов­ленной трудовым договором.

Рабочие принимаются на работу по профессиям, содержание трудовых обязанностей по которым определяется тарифно- квалификационными справочниками работ и профессий рабочих.

В тарифно-квалификационных справочниках дается характе­ристика работ, составляющих содержание отдельных профессий, указаны требования к знаниям работников (в каждом параграфе выделяется абзац под заглавием «должен знать»), а также при­водятся примеры работ, относящихся к соответствующей специ­альности.

Собственники обязаны использовать в текс тах приказов о при­еме на работу, переводе на другую работу, записях в трудовую книжку квалификации и должности согласно Справочнику ква­лификационных характеристик профессий работников, утверж­денному приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336, Классификатору профессий ДК 003-95, утвержденному приказом Госстандарта Украины от 27.07.95 г. № 257.

Согласно пункту 6 Справочника в нем определен перечень основных работ, свойственных тон или иной должности, исходя из установленного в отраслях экономики разделения и коопе­рации труда. Конкретный перечень должностных обязанностей определяется должностными инструкциями руководителей, про­фессионалов, специалистов, технических служащих, которые раз­рабатывают и утверждают на основе Справочника работодатели, учитывая конкретные задачи и обязанности, функции, права, ответственность работников этих групп и особенности штатного расписания предприятия, учреждения, организации.

Классификатор профессий является составной частью го­сударственной системы классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации. Классификатор раз­работан согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 04.05.93 г. № 326 «О Концепции построения национальной статистики Украины и Государственной программе перехода на международную систему учета и статистики».

Согласно Классификатору профессий, работа определяется как определенные задачи и обязанности, которые выполнены, выполняются, или должны быть выполнены одним лицом.

Квалификация — способность выполнять задачи и обязанности соответствующей работы.

В дипломе специалиста (младшего специалиста) или другом документе о профессиональной подготовке квалификация опреде­ляется через название профессии (инженер-механик, экономист, токарь, секретарь-стенографистка и т. п.).

Профессия — способность выполнять подобные работы, тре­бующие от лица определенной квалификации.

Объектами классификации в Классификаторе профессий яв­ляются профессии.

Работа является статистической единицей, которая класси­фицируется согласно квалификации, необходимой для ее вы­полнения. Квалификация определяется уровнем образования и специализацией.

В разделах 5, 7 и 8 Классификатора профессий, кроме того, ис­пользуется также дополнительный, по сравнению с 15СО-88, при­знак, а именно - квалификационный уровень выполняемых работ.

Квалификационный уровень выполняемых работ определяется в зависимости от требований к образованию, профессиональному обучению и практическому опыту работников, способных вы­полнять соответствующие задачи и обязанности. В разделах 5, 7 и 8 Классификатора профессий этот признак используется для выделения групп профессий, связанных с выполнением работ высокой, средней и низкой квалификации. Профессии, связанные с выполнением работ высокой квалификации, требуют от лица квалификации на уровне младшего специалиста. К профессиям, связанным с выполнением работ низкой квалификации, относят­ся профессии с диапазоном тарифных разрядов, верхний предел которого не превышает третий разряд. Остальные профессии в разделах 5, 7 и 8 касаются профессий, связанных с выполнением работ средней квалификации.

Структурно классификатор состоит из кодов и названий клас­сификационных группировок (разделов, подразделов, классов, подклассов и групп профессий).

Необходимо отметить, что несоответствие используемых на предприятиях, в учреждениях и организациях наименований профессий Классификатору профессий никакой ответственности за собой не влечет.

Дифференциация сложности работ некоторых видов профес­сий осуществляется не по разрядам, а по классам, категориям, группам.

При этом следует различать разряды, классы, категории и группы, которыми установлены требования к квалификации и определены трудовые обязанности рабочих, и категории спе­циалистов, не влияющие на содержание трудовых обязанностей, а только определяющие размеры оплаты труда.

Конкретное содержание, объем, и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в ор­ганизациях технологическими картами, рабочими или должност­ными инструкциями и другими документами. Работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных харак­теристиками других должностей, как родственных по содержанию и равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, так и иных работ (разумеется, если работник способен их выполнять). Дополнительные обязанности могут быть поручены работнику на основании рабочей (должност­ной) инструкции, технологической карты, специального приказа собственника или другого документа, которые с точки зрения трудового права имеют статус локального нормативного акта.

Содержание трудовой функции работника определяют при приеме на работу стороны по взаимному согласию, собственник вправе предложить работнику при приеме на работу любой набор трудовых обязанностей, не противоречащий правовым’ нормам об охране труда и производственной санитарии. В процессе ра­боты, по общему правилу, это будет возможно только с согласия работника.

В то же время собственник при утверждении штатного рас­писания и локальных нормативных актов, распределяющих трудовые обязанности между штатными единицами, имеет не­ограниченное право сужать круг обязанностей по сравнению с их набором, указанным для соответствующей профессии в тарифно­квалификационном справочнике. Собственник вправе делать это без ограничений и в отношении тех штатных единиц, которые на момент принятия решения о перераспределении обязанностей заняты (не являются вакантными). Возможность расширения круга обязанностей работника (расширять круг обязанностей, относящихся к занятой (невакантной) штатной единице) ограни­чена для работодателя. Для расширения трудовых обязанностей работников имеется два варианта: 1) или получить согласие ра­ботника; 2) или (при наличии оснований) использовать порядок, установленный частью третьей ст. 32 КЗо'Г Украины.

В части второй ст. 32 КЗоТ Украины законодатель предостав­ляет право собственнику или уполномоченному им органу без со­гласия работника перемещать его в пределах того же предприятия, учреждения, организации на другое рабочее место, в другое струк­турное подразделение (установлено только одно требование - это структурное подразделение должно находиться в той же местно­сти), поручать работу на другом механизме или агрегате в преде­лах специальности и квалификации (должности), обусловленной трудовым договором. Запрещено лишь перемещать работников на работу, противопоказанную им по состоянию здоровья.

Таким образом, в соответствии с частью второй ст. 32 КЗоТ Украины получается, что определение в трудовом договоре кон­кретного рабочего места, структурного подразделения, механизма, агрегата не имеет никакого юридического значения, поскольку _ч фактически собственник имеет право такие условия трудового договора не соблюдать.

Однако необходимо помнить, что ст. 43 Конституции Украины запрещает применение принудительного труда. Принудитель­ный труд — это любая работа или служба, выполнение которой требуется от работника под угрозой какого-либо наказания, для которой работник не предложил добровольно свои услуги (ст. 2 Конвенции о принудительном или обязательном труде). Таким образом, требуя от работника выполнения работы с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, собственник не име­ет права выйти за пределы трудового договора.

Целесообразно перемещение работника оформлять путем из­дания приказа (распоряжения), чтобы не было неопределенности в отношениях сторон трудового договора.

В п. 30 постановления ИВСУ «О практике рассмотрения судами трудовых сроров» указано, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе, связанных с выведением работника из производственной бригады, судам следует иметь в виду, что в силу ст. 252(6) КЗоТ Украины коллектив бригады вправе требовать от собственника или уполномоченного им органа вы­ведения из состава бригады работника в случае сокращения чис­ленности бригады, несоответствия работника выполняемой работе и в других случаях, предусмотренных статьями 40 и 41 КЗоТ Украины. Удовлетворяя требования бригады, собственник или уполномоченный им орган может перевести работника с его со­гласия на другую работу с учетом специальности (квалификации), а если такой работы нет — на другую работу. При отсутствии работы либо отказе от предложенной работы трудовой договор может быть расторгнут по основаниям, указанным в статьях 40 и 41 КЗоТ Украины.

ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

Собственник определяет направление производства и труда на предприятии, поэтому собственник в любое время может при­нять решение об изменении организации производства и труда. В то же время такие изменения не должны означать принуждение* к труду. Частью 3 статьи 32 КЗоТ Украины возложена на соб­ственника обязанность предупреждения работника за два месяца о предстоящих изменениях в организации производства и труда, а также об изменениях существенных условий его труда, которые вызываются изменениями в организации производства и труда. Предупреждение — это предложение работнику продолжать ра­боту после того, как собственник с соблюдением установленного срока изменит существенные условия труда. Работник может это предложение принять и продолжать работу при измененных существенных условиях труда, а может отказаться от продолже­ния работы в связи с изменениями существенных условий труда. В последнем случае работник подлежит увольнению согласно п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины.

Для того чтобы в будущем не возник спор по поводу восста­новления на работе, собственник должен письменно уведомить работника о предстоящих изменениях существенных условий труда. В свою очередь, работник, который желает продолжать работать после изменения существенных условий труда, должен дать письменное согласие, которое отдать в канцелярию пред­приятия с обязательной регистрацией на втором экземпляре за­явления или же направить по почте заказным письмом с описью вложения.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 32 КЗоТ Украины перемещение работника в другое структурное подразделение в той же местности, пору­чение ему работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором, возможно в связи с какими-либо измене­ниями в организации производства и труда, вызывающими по­требность в таком перемещении, если они не влекут изменения существенных условий труда:

• систем и размеров оплаты труда;

• льгот;

• режима работы;

• установления или отмены неполного рабочего времени;

• совмещения профессий;

• изменения разрядов;

• наименования должностей и др.

Изменение существенных условий труда без согласия работника допускается только в случаях изменений в организации произ­водства и труда. Если же изменений в организации производства и труда нет, собственник не вправе односторонне изменять суще­ственные условия труда. В этой связи чрезвычайно актуальным является определение изменений в организации производства и труда.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров», прекращение трудового договора по п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины при отказе работника от продолжения работы с измененными суще­ственными условиями труда может быть признано обоснованным, если изменение существенных условий труда при осуществлении работы по той же специальности, квалификации или должности вызвано изменениями в организации производства и труде (рацио­нализацией рабочих мест, внедрением новых форм организации труда, в том числе переход на бригадную форму организации труда, и, наоборот, внедрением передовых методов, технологий и т. п.).

Отказ работника заключить контракт может быть основанием для прекращения трудового договора по п. 6 ст. 36 КЗоТ Украи­ны, если согласно законодательству такая форма трудового до­говора для данного работника была обязательна.

В тех случаях, когда основания для изменения указанных условий были, но работник, отказавшийся от продолжения ра­боты, не был предупрежден за 2 месяца об их изменении или уволен до истечения этого срока после предупреждения, суд со­ответственно изменяет дату увольнения.

Установив при рассмотрении дела о восстановлении на рабо­те лица, уволенного по п. 3 или п. 4 ст. 40 КЗоТ Украины, что основанием расторжения трудового договора стал отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных усло­вий труда, вызванным изменениями в организации производства и труда, и работник не согласен работать в новых условиях, суд вправе по своей инициативе изменить формулировку причин увольнения на п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины.

При изменениях в организации производства и труда собствен­ник должен соблюдать такой порядок.

Сначала издается приказ о внесении изменений в организацию производства и труда. В нем раскрывается содержание этих из­менений.

Конкретные работники, существенные условия труда кото­рых в связи с изменениями в организации производства и труда, подлежат изменению, персонально предупреждаются о том, что с такого-то конкретного дня (но не ранее чем через два месяца после персонального предупреждения) изменяются существенные условия их труда, о чем свидетельствует их подпись на копии приказа.

Работники вправе в любое время изменить свое решение: от­менить ранее данное согласие на продолжение работы или дать согласие на продолжение работы, отменяя ранее заявленный отказ от продолжения работы.

Непосредственно перед началом работы в соответствии с из­мененными существенными условиями труда издается приказ, где определяются для каждого работника новые существенные условия труда. При необходимости ознакамливаются с новыми инструкциями и нормативами.

Работники, отказавшиеся продолжать работу в связи с из­менением существенных условий труда, подлежат увольнению на основании п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины.

В случае если на предприятии создано новое структурное под­разделение, работа в котором не влечет изменений существенных условий или на предприятии внедрены новые механизмы, что также не изменяет указанных условий, то поручение работы на другом рабочем месте, в другом структурном подразделении, на другом механизме будет перемещением, которое допустимо без согласия работника.

При рассмотрении таких дел необходимо тщательно проверять эти обстоятельства, сопоставлять условия труда, должностные инструкции и др.

При изменениях в организации производства и труда соб­ственник имеет право без согласия работника изменить размер и систему оплаты труда.

Собственник вправе изменять установленные для работников льготы при изменениях в организации производства и труда. Однако собственник не имеет права без согласия работника про­изводить такое перемещение из цеха с вредными условиями труда в цех с нормальными условиями труда, поскольку работник лишается прав на льготы. Обратное перемещение также будет противоречить части третьей ст. 32 КЗоТ Украины.

Будет считаться правомерным, если перемещение, в результате которого работник получил или лишился льгот, осуществлено в связи с изменениями в организации производства и труда, если только им не нарушался порядок, установленный частью третьей ст. 32 КЗоТ Украины.

В связи с изменениями в организации производства и труда собственник имеет право без согласия работника изменять та­кое условие труда, как режим работы. Установление режима работы - это право предприятия, реализуемое трудовым кол­лективом, собственником самостоятельно или по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (ст. 58, 142, п. 4 части первой ст. 247 КЗоТ Украины; ст. 8 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; п. 13 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятии, учреждений, организаций). В пределах реализации этого права изменение ре­жима работы является правомерным. Если же собственник как сторона трудового договора изменяет режим работы конкретного работника, то это допускается только с соблюдением правил части третьей ст. 32 КЗоТ Украины.

Если же изменения в организации производства и труда были, собственник вправе изменить режим работы в порядке, установ­ленном частью третьей ст. 32 КЗоТ Украины.

В связи с изменениями в организации производства и труда собственник вправе установить или отменить неполное рабочее время. Если нет изменений в организации производства и труда, собственник не вправе устанавливать или отменять неполное рабочее время для конкретных работников. Но установить или отменить неполное рабочее время для всего предприятия или от­дельных структурных подразделений, для отдельной категории работников можно — это реализация права собственника на внесе­ние изменений в организацию производства и труда. При наличии таких изменений возможны установление или отмена неполного рабочего времени и для отдельных работников.

Установление или отмена совмещения профессий (должностей) само по себе является разновидностью изменений в организации производства и труда, поэтому собственник вправе издавать приказ о проведении таких изменений, а потом предупредить конкретных работников о том, что эти изменения приведут к из­менению одного из существенных условий труда.

К существенным условиям труда, которые могут изменяться в связи с изменениями в организации производства и труда, ст. 32 КЗоТ Украины относит и другие условия.

Изменением других условий труда, в частности, признает­ся сокращение педагогической нагрузки работников средних общеобразовательных и других учебно-воспитательных заве­дений. Введение контрактной формы трудового договора, если это допускается законом, требование к работнику заключить договор о полной материальной ответственности, основанное на п. 1 ст. 134 КЗоТ Украины, - это такие изменения в ор­ганизации труда, которые дают право собственнику изменить существенные условия труда (они определяются в контракте или состоят в возложении на работника полной материальной ответственности).

Вступая в трудовые правоотношения с администрацией, част­ным предпринимателем, физическим лицом, работник должен выполнять строго определенные трудовые функции.

Администрация не вправе требовать от рабочего или служа­щего выполнение работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 31 КЗоТ Украины).

Предложение работодателя работнику о выполнении работы по иной профессии, специальности или должности, чем та, о ко­торой была договоренность при приеме на работу, заключении трудового соглашения, контракта на данное предприятие, в учреж­дение, организацию или с любым работодателем, считается пере­водом на другую работу.

Таким образом, по спорам о незаконном перемещении, пере­воде работник должен обратиться в суд с заявлением в трех­месячный срок со дня, когда он узнал либо должен был узнать о нарушении его права.

В данном случае это могло быть со дня издания приказа о пере­воде, перемещении, устного приказа и др.

Необходимо иметь в виду, что само предупреждение за 2 меся­ца об изменении существенных условий не дает права гражданину обращаться в суд за защитой нарушенного права, поскольку со­бытие, которое он должен обжаловать, не наступило.

Доказательства, которые необходимо представить:

• приказ о приеме рабочего на работу;

• приказ о его переводе на другую работу (в качестве кого он переведен, по какой профессии, разряду, в какой цех, отдел, на какое рабочее место);

• медицинское заключение (справка лечащего врача либо ВКК);

• справку о средней зарплате истца;

• приказ об изменении в организации производства и труда по предприятию, организации, учреждению;

• технологическое обоснование нового рабочего места работ­ника;

• технические характеристики рабочего места, на котором работал до перевода работник;

• технические характеристики рабочего места, на котором должен работать работник после перевода;

• данные о том, что работник был предупрежден за два месяца об изменении существенных условий труда.