1. Понятие, предмет, метод конституционного права России как отрасли права

Понятие конституционного права

Конституционное право

• одна из отраслей системы права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах; это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и гражданина и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

• ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

• отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а также иных лиц, участников правовых отношений.

Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование (необязательно исторически, но логически последовательно) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Конституционное право или государственное право? Спор о терминах.

Как в нашей стране, так и за рубежом в качестве названия рассматриваемой нами отрасли права используются оба эти термина. Между ними нет принципиальной разницы, и дело чаще всего в традиции. В США и Франции, например, используется термин "конституционное право", а в Германии, тоже демократическом правовом государстве, - "государственное право". В России в дореволюционный период использовались оба названия, хотя собственно конституции в стране не было, что вызывало спор о терминах. После 1917 г. название "государственное право" стало более распространенным скорее всего из-за малозначительной и формальной роли социалистических конституций и тотального огосударствления общественной жизни.

В современных условиях большинство российских исследователей склоняются к замене традиционного названия на "конституционное право". В этом видят своеобразный знак отказа от тоталитарной государственности в пользу конституционализма и демократии.

ПО ЛЕКЦИИ

1. Конституционное право:

   1. термин заимствован из англ. языка, где слово «конституция» имеет значение «строение», «устройство», что отлично от значения слова в русском языке;

   2. значение сильно искажено в сторону демократичности;

   3. не очень хорошо ориентирует на предмет регулирования;

2. Государственное право:

   1. регулирует не только государственное устройство, но и другие отношения;

   2. буквальный смысл словосочетания уже, чем использующийся;

   3. организация государства регулируется не только государственным правом, но и другими отраслями.

Предмет конституционного права как отрасли права

Как и любая отрасль права, конституционное право имеет свой предмет.

Предмет отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм.

Предметом регулирования КП являются общественные отношения по поводу¹:

1. формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления,

2. структурирования территории государства,

3. социального устройства,

4. обеспечения прав и свобод личности.

Эти отношения называют конституционно-правовыми, а нормы, их регулирующие, конституционно-правовыми нормами.

Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:

1) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);

2) устройства государства и государственной власти (властеотношения).

Особенности предмета конституционного права

• конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области, или специфической сфере жизни.

• конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему.

КП регулирует базовые, основополагающие отношения.

Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется через:

1. установление основных принципов устройства государства и организации государственной власти в числе основ конституционного строя - базовых положений, определяющих дальнейшее регулирование государственных институтов;

2. установление формы государственного устройства

3. установление системы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали (система органов государственной власти (федеральной и региональной) и система местного самоуправления и его органов).

Метод конституционного права как отрасли права

В Конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий, предписывающий или запрещающий характер. Также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами.

Они представляют собой нормы-правила, непосредственно порождающие правоотношения при наступлении соответствующих юридических фактов (например, избрание на всеобщих выборах Президента порождает новые отношения между ним и парламентом, ведёт, как правило, к отставке прежнего правительства и формированию нового).Нормы-дозволения также применяются, в основном при регулировании правового статуса личности.

В отличие от других отраслей права в конституционном праве много норм-принципов, норм-целей, норм-символов, которые сами по себе не порождают непосредственных правоотношений, но, как правило, подробно раскрываются в нормах других отраслей права (например, право на труд обычно закрепляется в Конституции, но уточняется до непосредственно применяемых норм лишь в трудовом праве).

Можно также выделить отдельные методы науки Конституционного права:

• Исторический – в историческом развитии, преемственность, тенденции, причины.

• Сравнительно-правовой – сравнительный анализ Конституционных норм различных стран, использование передового опыта.

• Системный – каждая отрасль права представляет собой систему, и наука Конституционного права позволяет эту систему выявить, понять ее структуру, элементы, взаимосвязи.

• Статистический – выявляет эффективность воздействия норм на общественные процессы (количественный фактор), обоснование системы мер по исправлению норм.

• Конкретно-социологический – изучение определенной социальной или политической сферы реализации правовой нормы, условия ее реализации и применения.

• Формально-юридический метод – исследование и толкование нормативного материала, текстов источников права.