§ 3. Система судов Российской Федерации

Судебная система Российской Федерации представляет собой совокуп­ность действующих в Российской Федерации судебных органов, образо­ванных в установленном Конституцией РФ порядке, осуществляющих функции судебной власти, объединенных общностью задач, основ по­строения и организации деятельности, с учетом федеративного и админи­стративно-территориального устройства Российской Федерации.

Основы сложившейся в Российской Федерации судебной системы из­ложены в гл. 7 Конституции РФ - «Судебная власть». Именно в этой главе назван основной правовой акт, которым определяются содержание и струк­тура судебной системы как основополагающего института государственно­го устройства Российской Федерации - Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Делегирование конституционного полномочия определить структуру судебной власти специальному федеральному конституционному закону представляет собой особенность законодательного регулирования устрой­ства судебной системы в Российской Федерации. Учитывая особый поря­док принятия федеральных конституционных законов, законодатель стре-

мится таким образом укрепить стабильность созданной в Российской Фе­дерации судебной системы.

Основополагающее значение для характеристики судебной системы Российской Федерации имеет содержание и последовательность изложения ст. 125-127 Конституции, определяющих компетенцию и место, занимае­мое в судебной системе каждым из высших судебных органов Российской федерации: Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ. Этот порядок размещения правового регулиро­вания судебных органов имеет значение для определения структуры судеб­ной системы в целом.

В судебной системе Российской Федерации различается многообразие структурных подразделений, которые характеризуются присущими им задачами, ртзличными методами осуществления установленных законом функций. Эти различия носят организационный и процедурный характер. Так, входящие в судебную систему органы могут различаться не только предметной компетенцией, но и кругом полномочий по отношению к от­дельным подразделениям самой судебной системы.

Поэтому выделяются нижестоящие и вышестоящие суды. Этими терми­нами обозначаются их различия в компетенции и общий характер инстан-ционных связей, регулируемых процессуальным законодательством. Раз­личия в компетенции групп судов, сложность организационных и процес­суальных взаимосвязей между ними не исключают существования единых правоохранительных задач, наличия общности основных принципов орга­низации и деятельности всех судов. Обеспечению этой общности служит закрепление Законом о судебной системе положений о единстве судебной системы Российской Федерации. Единство построения судебной системы заключается в закреплении в федеральном конституционном законодатель­стве главных условий образования и функционирования судебной системы.

К числу условий обеспечения единства судебной системы относятся его фундаментальные правовые основы: судебная система устанавливается выс­шим законодательным актом страны - Конституцией РФ, а также Федераль­ным конституционным законом «О судебной системе Российской Федера­ции». Нормативное регулирование основ судебной системы всегда составля­ет прерогативу конституционного права. Делегирование части этих полно­мочий федеральному конституционному закону не изменяет общего пра­вила. Закрепление в Конституции РФ и в названном Федеральном консти­туционном законе системы высших судов Российской Федерации придает необходимую стабильность ныне существующей системе судов.

Судебная система как конституционное установление, представляющее совокупность судов разных уровней, организованных в соответствии с их компетенцией и целями их деятельности, подразделяется на следующие подсистемы: 1) Конституционный Суд РФ; 2) суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ; 3) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.

58