Лекция 62
Экономическая политика ссср в середине 1950-х - первой половине 1960-х гг.
Смерть Сталина.
5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. После его смерти власть сосредоточилась в руках небольшой группы политиков: пост председателя Совета Министров занял Г.И. Маленков, министром объединенного МВД стал Л.П. Берия, а секретарем ЦК КПСС — Н.С. Хрущев. Но не успели «преемники» распределить посты, как между ними начинается ожесточенная борьба за власть, в результате которой победил Н.С. Хрущев. В сентябре 1953 на очередном Пленуме ЦК (с 3 по 7 сентября) он был избран Первым секретарем ЦК КПСС.
Одним из вопросов, который предстояло решить новому руководству государства, был поиск путей реформирования и перестройки экономики. Свои концепции предлагали
Маленков: он считал, что необходимо перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, а также развитие сельского хозяйства. Для повышения производительности труда в сельском хозяйстве предполагалось включение фактора личной заинтересованности, для этого — намечено было снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить денежный налог с каждого колхозного двора и снять недоимки по налогу за прошлые годы
Хрущев: предлагал обеспечить подъем сельского хозяйства путем повышения закупочных цен на колхозную продукцию и быстрое расширение посевных площадей за счет целинных и залежных земель.
Попытки реформ в сельском хозяйстве.
В августе 1953 г. был принят новый бюджет, который предусматривал дотации на производство товаров широкого потребления и в пищевые отрасли. На сентябрьском 1953 г. пленуме ЦК было принято решение:
о выделении дополнительных средств на развитие сельского хозяйства;
ускорении темпов оснащения колхозов и совхозов техникой;
повышении государственных закупочных цен для колхозов (заготовительные цены на скот и птицу были повышены более чем в 5 раз, на молоко и масло — в 2 раза, на картофель — в 2,5 раза, овощи — на 25-40%; поднялись закупочные цены на продукты, продаваемые колхозами сверх обязательных поставок: на мясо — до 30%, на молоко — в 1,5 раза. При этом государственные розничные цены на эти продукты остались прежними);
уменьшении поставок, списания долгов с колхозов, снижении налогов с приусадебных участков и с продаж на свободном рынке;
проведены преобразования в структуре управления сельским хозяйством. Штаты Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерства совхозов СССР, а также их местных органов значительно сокращались. Районные управления сельского хозяйства и заготовок упразднялись, а их функции передавались машинно-тракторным станциям.
В декабре 1953 г. на страницах периодической печати началось обсуждение вопроса об освоении целины. В начале 1954 г. проблема использования новых земель обсуждалась на всесоюзных совещаниях работников МТС, совхозов, передовиков колхозов различных краев и областей. На февральском (1954 г.) пленуме принято решение об освоении целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала. В оборот введено 42 млн. пашни, где выращивалось к концу десятилетия до 40% всех зерновых.
После выступления Н.С. Хрущева на январском 1955 г. пленуме ЦК начинается так называемая «кукурузная кампания». За два года кукурузой были засеяны 18 млн. га пашни (часто в районах, совсем не подходящих для нее).
В марте 1956 г. было принято постановление «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели». Колхозы получили право на общем собрании устанавливать количество скота в личном пользовании колхозного двора, размер приусадебного участка, определять минимум трудодней, вносить изменения в нормы выработки и расценки за их выполнение.
Начало реформ принесло обнадеживающие результаты — за три года производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 25%. Следующий шаг был сделан в мае 1957 года, когда Хрущев на собрании представителей колхозников выдвинул лозунг: «Догнать и перегнать Америку!» (в основном по производству мяса и молочных продуктов). 1957-1959 были отмечены серией административных реформ и кампаний («кукурузная», «мясная», «молочные рекорды»).
С 1957 г. начинается ликвидация МТС. Решениями февральского (1958 г.) пленума ЦК КПСС и принятым в марте 1958 г. законом Верховного Совета СССР МТС были преобразованы в РТС (ремонтно-технические станции), а техника, принадлежавшая МТС, передавалась колхозам в собственность посредством выкупа. Это привело к сокращению парка сельскохозяйственных машин и изъятию у колхозов значительных денежных средств.
Еще одна реформа заключалась в новом укрупнении колхозов. Ее целью было образование крупных объединений, которые могли бы в дальнейшем способствовать индустриализации сельского хозяйства. Стремясь выполнить завышенные обязательства, руководители колхозов начинают наступление на приусадебное хозяйство (урезают приусадебные участки, принуждают продавать личный скот колхозу и т.д.). В марте 1962 г. перестроено управление сельским хозяйством. В районах появились колхозно-совхозные управления (КСУ), в областях и республиках — аналогичные комитеты. Позднее в сельских районах были упразднены парткомы, функции которых были переданы парторганизациям КСУ.