Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют представительный орган муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района, контрольно-счетная палата (контрольный орган муниципального района), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

 

Статья 23. Представительный орган муниципального района

 

1. Представительный орган местного самоуправления муниципального района состоит из ___ депутатов[3], избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе по одномандатным и многомандатным избирательным округам[4].

2. Число депутатов представительного органа муниципального района, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности пунктом 1 настоящей статьи численности представительного органа муниципального района.

Схема избирательных округов утверждается представительным органом муниципального района по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

2. Депутатом представительного органа муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 24. Структура и организация деятельности представительного органа муниципального района

 

1. Представительный орган муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя представительного органа из числа депутатов представительного органа в порядке, установленном регламентом представительного органа муниципального района.

Председатель представительного органа муниципального района организует работу представительного органа муниципального района в соответствии с регламентом представительного органа муниципального района.

Председатель представительного органа исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Очередные заседания представительного органа муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением представительного органа муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо председателя представительного органа муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

Заседания представительного органа муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению представительного органа муниципального района может быть проведено закрытое заседание.

3. Представительный орган муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии представительного органа муниципального района, а также комиссии при представительном органе муниципального района с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности представительного органа муниципального района осуществляет аппарат представительного органа муниципального района в порядке, установленном Регламентом представительного органа муниципального района.

5. Порядок организации деятельности представительного органа муниципального района определяется регламентом представительного органа в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 25. Полномочия представительного органа муниципального района

 

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района

 

1. Полномочия представительного органа муниципального района досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в пункте 1 статьи ___ числа депутатов представительного органа муниципального района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района;

4) принятия закона субъекта Российской Федерации закона о роспуске представительного органа муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района досрочные выборы депутатов представительного органа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 27. Статус депутата представительного органа муниципального района

 

1. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального района начинается со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. В соответствии с решением представительного органа депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.

4. Депутат представительного органа муниципального района не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

 

Статья 28. Глава муниципального района

 

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Глава муниципального района вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией муниципального района результатов выборов главы муниципального района. При вступлении в должность глава муниципального района приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

5.Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

6. Глава муниципального района не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

7. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района.

10. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей временно исполняющий обязанности главы муниципального района назначается представительным органом муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 32 настоящего Устава.

 

Статья 29. Полномочия главы муниципального района

 

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган муниципального района проектов нормативных правовых актов представительного органа;

7) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.

9) представляет на утверждение представительного органа структуру администрации муниципального района;

10) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы муниципального района по согласованию с представительным органом;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

16) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа муниципального района;

19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

 

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

 

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района досрочные выборы главы муниципального района назначаются представительным органом муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального района представительный орган муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального района из числа заместителей главы муниципального района.

 

Статья 31. Администрация муниципального района

 

1. Администрация муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, решениями представительного органа, постановлениями главы муниципального района, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

 

Статья 32. Структура администрации муниципального района

 

1. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Заместитель (заместители) главы администрации назначается (назначаются) на должность главой муниципального района по согласованию с представительным органом муниципального района.

Заместители главы муниципального района осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального района.

3. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, не обладающие правами юридического лица.

4. Руководители органов администрации муниципального района по доверенности главы муниципального района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

6. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

7. Руководители органов администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района.

 

Статья 33. Полномочия администрации муниципального района

 

1. К компетенции администрация муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

2. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального района.

 

Статья 34. Контрольно-счетная палата муниципального района

 

1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется представительным органом муниципального района.

3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной палаты определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

 

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

 

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов представительного органа муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации.

 

Статья 36. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

 

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенным законом субъекта Российской Федерации, уставом Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.