- •Учебно-методический комплекс по дисциплине «система муниципального управления»
- •080504 Государственное и муниципальное управление
- •Учебная программа дисциплины
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи изучения дисциплины
- •Требования к уровню освоения дисциплины
- •Содержание дисциплины
- •Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в часах
- •1.4.2. Содержание разделов и тем
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
- •Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
- •Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
- •Тема 7. Муниципальная служба.
- •Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 14. Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне.
- •Организация промежуточного и итогового контроля знаний
- •Система формирования 100-балльной оценки
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
- •Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 2, 5, 13, 14, 16. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении.
- •Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Образцы тестовых заданий
- •1. Местное самоуправление в рф — это
- •Органы местного самоуправления поселения вправе
- •Неналоговые поступления местных бюджетов включают
- •Перечень контрольных вопросов по курсу
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
- •Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
- •Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
- •Тема 7. Муниципальная служба.
- •Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 10. Контроль и ответственность в системе местного самоуправления.
- •Тема 11. Местное самоуправление и государство.
- •Тема 12. Специфика муниципального управления.
- •Тема 13. Управление экономикой муниципального образования.
- •Тема 14. Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне.
- •Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Тема 16. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
- •Тема 17. Организация деятельности муниципальной власти.
- •Тема 18. Оценка эффективности муниципального управления.
- •Тема 19. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, в сельской местности.
- •1.5.4. Форма итогового контроля
- •Методические указания по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по написанию курсовой работы.
- •Перечень тем для написания курсовых работ
- •Список рекомендуемой литературы.
- •Методические указания по организации самостоятельной работы
- •III.Учебные материалы
- •Модельные уставы муниципальных образований
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в поселении
- •Глава III. Непосредственное осуществление населениЕм поселения местного самоуправления и участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава V. Муниципальные правовые акты
- •Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов
- •Глава VIII. Заключительные положения
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном районе
- •Глава III. Непосредственное участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
- •Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава V. Муниципальные правовые акты
- •Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов
- •Глава VIII. Заключительные положения
Федеральное агентство по образованию
Читинский институт (филиал) ГОУ ВПО
«Байкальский государственный университет экономики и права»
Кафедра экономики и управления
"Утверждаю"
Зам. директора по учебной работе
_______________Л.А. Болтовская
"___"____________________2010 г.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «система муниципального управления»
Для студентов 4 курса специальности
080504 Государственное и муниципальное управление
Чита, 2010.
СОДЕРЖАНИЕ
I |
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ………………………………. |
4 |
1.1. |
Пояснительная записка………………………………………………………….. |
4 |
1.2. |
Цели и задачи изучения дисциплины………………………………………….. |
5 |
1.3. |
Требования к уровню освоения дисциплины………………………………….. |
5 |
1.4. |
Содержание дисциплины……………………………………………………….. |
6 |
1.4.1. |
Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в часах………………………………………………….. |
6 |
1.4.2. |
Содержание разделов и тем…………………………………………………….. |
8 |
1.5. |
Организация промежуточного и итогового контроля знаний………………... |
11 |
1.5.1. |
Система формирования 100-балльной оценки………………………………… |
11 |
1.5.2. |
Образцы тестовых и контрольных заданий……………………………………. |
14 |
1.5.3. |
Перечень контрольных вопросов по курсу……………………………………. |
21 |
1.5.4. |
Форма итогового контроля……………………………………………………... |
27 |
II |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ….. |
29 |
2.1. |
Методические рекомендации по выполнению курсовой работы…………………………………………………………………................ |
29 |
2.2. |
Список рекомендуемой литературы…………………………………………… |
36 |
2.3. |
Методические указания по организации самостоятельной работы………….. |
38 |
III |
УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ…………………………………………………… |
40 |
3.1. |
Модельный устав муниципального образования……………………………... |
40 |
3.2. |
Курс лекций (презентации к курсу. Эл. вариант) |
|
Учебная программа дисциплины
Пояснительная записка
Местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который, наряду с другими конституционными принципами, определяет систему демократического управления в обществе и государстве. Местное самоуправление – это один из важнейших институтов современного государства. Практика показывает, что актуальность и эффективность данного института власти определяется тем, что уровень развития местного самоуправления является главным показателем степени демократизации общественно-экономической жизни страны. В свою очередь, в современном мире демократизация, то есть децентрализация власти и ресурсов, является ключевым условием социально-экономического развития государства. Таким образом, успешность или неудача реализации большинства направлений выбранной социально-экономической политики Российской Федерации является прямым следствием состояния института местного самоуправления.
Для способствования развитию инициативы на местах, а именно местный уровень имеет резервы для создания и поддержания экономического роста, возникает потребность в повышении эффективности работы базиса всей системы управления – муниципального управления.
«Система муниципального управления» - научная дисциплина, являющаяся составной частью общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах. Данная дисциплина является одной из ключевых в подготовке квалифицированного специалиста по специальности «Государственное и муниципальное управление» и относится к циклу специальных дисциплин.
Программа курса построена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта к содержанию дисциплины «Система муниципального управления» и содержит следующие обязательные единицы:
Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.
Курс рассчитан на два триместра и состоит из 120 часов учебных занятий, из которых 40 часов – лекции, 30 часов – практические занятия и семинары, 50 часов – самостоятельная работа.
Изучение данной учебной дисциплины предусматривается на 4 курсе очного отделения, поэтому предполагается, что студент знаком с общей теорией управления, системой государственного управления, основами экономики, правовыми науками, которые определяют юридические основания управленческой деятельности, рамки этой деятельности, права и ответственность должностных лиц, порядок отношений между ними, политологией, производственным менеджментом, управлением персоналом, информационными технологиями управления и другими дисциплинами.