Тема 5. Федеративное устройство России.

Понятие и формы государственного устройства. Унитарное государство. Федерация. Конфедерация. Автономия.

Становление и развитие России как федеративного государства. Федеративный договор, его значение, общая политико – правовая характеристика. Идеи унитаризма, федерализма и автономии в теории и практике конституционного развития России.

Конституционно – правовой статус Российской Федерации как суверенного государства. Территория РФ и конституционно-правовое обеспечение ее целостности. Принцип государственного единства: содержание и правовое закрепление. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года. Влияние формы государственного устройства РФ на организацию ее территории. Государственно – правовые признаки России как суверенного государства.

Виды субъектов РФ, особенности их конституционно – правового статуса. Конституционный принцип равноправия субъектов РФ:

а) республика в составе РФ как ее субъект: конституционно – правовые признаки, полномочия;

б) конституционно – правовой статус края, области, города федерального значения как субъектов РФ;

в) конституционно – правовой статус автономной области и автономных округов. Автономия в России: история, современное состояние, тенденции развития.

Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Исключительные полномочия федерации. Полномочия федерации в сфере совместного ведения федерации и ее субъектов; исключительные полномочия субъектов федерации. Взаимное делегирование полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации на основе соглашения. Передача полномочий РФ межгосударственным объединениям в соответствии с международными договорами. Значение договоров между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ. Порядок разрешения споров о компетенции между федерацией и ее субъектами, а также между субъектами федерации.

Административно – территориальное деление в РФ: понятие, система, принципы, законодательное регулирование. Порядок образования и упразднения административно-территориальных единиц.

Национально – территориальные единицы, их правовой статус. Правовая защита национальных меньшинств в РФ.

Тенденции и перспективы развития российского федерализма.

Библиографический список.

1. Конституция Российской Федерации. – М.: «Проспект». – 2009 г. – 48 с.

2. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» № 6-ФКЗ от 17 декабря 2001 г. (с послед. изм. и доп. от 31.10.2005 г.) //Собрание законодательства РФ.- 2001 г.- № 52 (часть 1). – ст. 4916; Справочно-правовая система «Гарант».

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. (с послед. изм. и доп. от 03.12.2008 г.) //Собрание законодательства РФ.- 1999 г.- № 42. – ст. 5005; Справочно-правовая система «Гарант».

4. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» № 4730-1 от 1 апреля 1993 г.(с послед. изм. и доп. от 03.12.2008 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993 г. - № 17. – ст. 594; Справочно-правовая система «Гарант».

5. Бойко Ю. П. Федеративные государства: европейский опыт // История государства и права. - 2008. - № 7. - С. 26-28.

6. Брезгулевская Н. В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение. - 2005. - № 3.- С. 150-162.

7. Глигич-Золотарева М. В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. - 2006. - № 10.- С. 14-21.

8. Добрынин Н. М. К вопросу о синергетических аспектах федеративной модели государственного устройства // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 17. - С. 8-13.

9. Кетов Ю. М. Проблемы федеративного развития России // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 9.- С. 29-31.

10. Ким Ю. В. Что такое «классическая» федерация? // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 7. - С. 40-43.

11. Кульчевский В. В.Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 10.- С. 17-24.

12. Конюхова И. А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. - 2007. - № 2. - С. 37-45.

13. Лексин И. В. Проблемы правовой регламентации оснований и порядка изменения состава субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 8. - С. 13-17.

14. Орехова С. Р. Координация как метод организации федеративных отношений // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 10. - С. 34-37.

15. Соколов А. Н. Проблемы федеративного конституционализма в России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 11. - С. 16-17.

16. Станских С. Проблемы реформирования федеративных отношений в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 11.- С. 3-5.

17. Уханкин В. В. О конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности Российской Федерации// Закон и право. - 2008. - № 5. - С. 24-26.

18. Чертков А. Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. - 2005. - № 11.- С. 31-39.

19. Шабаев Ю. П. Этносоциальные последствия объединения регионов (Из опыта формирования Пермского края) // Социологические исследования. - 2006. - № 3.- С. 64-71.

20. Шайхлисламов Э. Р. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве // История государства и права. - 2007. - № 20.- С. 6-9.