- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •4. Предмет науки конституционного права
- •5. Методы науки конституционного права
- •6. Система конституционного права
- •7. Источники конституционного права
- •8. Виды законов в рф
- •9. Закон как источник конституционного права
- •10. Федеральный конституционный закон
- •11. Тенденции развития конституционного права на современном этапе
- •12. Понятие и сущность конституции
- •13. Основные этапы развития российской Конституции
- •14. Юридические свойства конституции
- •15. Структура Конституции рф
- •16. Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
- •17. Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
- •18. Соотношение Конституций рф и конституций (уставов) субъектов рф
- •19. Толкование конституции рф
- •20. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •21. Декларация о государственном суверенитете России
- •22. Статья 1 Конституции рф: содержание и анализ
- •24. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •25. Конституционное закрепление принципа многопартийности
- •27. Формы осуществления народовластия в рф
- •28. Порядок назначения и проведения референдума
- •29. Вопросы референдума
- •30. Организационно-правовые формы общественных объединений в рф
- •31. Порядок создания и ликвидация общественных объединений
- •32. Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •33. Правовой статус религиозных объединений
- •34. Понятие основ правового положения человека и гражданина
- •35. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •36. Равноправие граждан
- •37. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в рф
- •38. Уполномоченный по правам человека в рф
- •39. Понятие и принципы гражданства рф
- •40. Развитие законодательства о российском гражданстве
- •41. Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •42. Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •43. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •44. Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •45. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •46. Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •47. Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию
- •48. Политические права и свободы граждан
- •49. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний
- •50. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •51. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •52. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •53. Федерация и конфедерация: понятие, различия
- •54. Становление и развитие России как федеративного государства
- •55. Принципы федеративного устройства рф
- •56. Предметы ведения рф
- •57. Субъекты рф, их конституционно-правовой статус
- •58. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф
- •59. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф
- •60. Понятие автономии. Национально-культурная автономия
- •61. Виды государственных органов в рф, критерии их классификации
- •62. Государственный совет рф
- •63. Правовое регулирование выборов в рф
- •64. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
- •65. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии
- •66. Прямое избирательное право
- •67. Равное избирательное право: понятие, гарантии
- •68. Порядок регистрации (учета) избирателей
- •69. Система избирательных комиссий в рф
- •70. Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования
- •71. Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •72. Порядок регистрации списка кандидатов и отдельных кандидатов на выборах депутатов гд
- •73. Законодательная регламентация предвыборной агитации
- •74. Законодательная регламентация финансирования выборов
- •75. Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы
- •76. Определение результатов выборов депутатов гд
- •77. Контроль за соблюдением законодательства о выборах. Обжалование решений и действий избиркомов
- •78. Назначение выборов федеральных органов государственной власти
- •79. Порядок выборов Президента рф
- •80. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф. Отрешение Президента от должности. Гарантии Президенту, прекратившему исполнения своих полномочий
- •81. Полномочия Президента рф
- •82. Правовой статус полномочных представителей Президента рф в федеральных округах
- •83. Двухпалатная структура фс, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета
- •84. Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •85. Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы фс рф
- •86. Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
- •87. Государственная Дума: порядок выборов, компетенция
- •88. Внутренняя структура палат фс рф
- •89. Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы
- •90. Комитеты и комиссии палат фс рф
- •91. Порядок деятельности палат фс рф
- •92. Регламенты палат фс рф11
- •93. Основные стадии законодательного процесса. Порядок обсуждения законопроекта
- •94. Порядок одобрения Советом Федерации фз, принятых гд
- •95. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •96. Правительство рф: порядок формирования, компетенция
- •97. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •98. Статус судьи Конституционного Суда рф
- •99. Компетенция Конституционного Суда рф
- •99. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •100. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •101. Основания и порядок роспуска представительных органов субъектов рф и отрешения от должности высшего должностного лица субъекта рф
- •102. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
74. Законодательная регламентация финансирования выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ производятся избиркомами за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов, являются комиссии, организующие выборы, финансирование которых осуществляется в 10 срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Отчеты ЦИК РФ, избиркомов субъектов РФ и муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы, представляются соответственно в палаты ФС РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления.
Порядок открытия и ведения счетов и перечисления денежных средств, отчетности, устанавливается ЦИК РФ по согласованию ЦБ РФ (аналогично избиркомом субъекта РФ по согласованию с ГУ ЦБ по субъекту). Плата за услуги банка не взимается и проценты не начисляются. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Порядок создания избирательных фондов:
1. Кандидаты обязаны создавать собственные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления комиссии об их выдвижении до их регистрации этой комиссией. Законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе избирателей в округе (но не более 5 тысяч) создание кандидатом фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Объединения, блоки, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, соответствующими комиссиями.
2. Кандидаты вправе, а объединения, блоки, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого объединением, блоком, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
4. Фонды кандидатов, объединений, блоков могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата, объединения, блока;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его объединением, блоком;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц;
д) средств, выделенных кандидату, объединению, блоку соответствующей комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, объединений, блоков:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, а также юр.лицам с гос.участием, если доля иностранного участия (гос.участия) в их уставном капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых АО - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и";
л) воинским частям, военным учреждениям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за 1 год до дня голосования на выборах.
6. Пожертвования, указанные в пункте 6 и внесенные с нарушением требований закона, или часть пожертвования, превышающая установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход соответствующего бюджета.
7. Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды денежных средств кандидата, блока, объединения, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов. При повторном голосовании допускается увеличение до 20% предельных размеров расходования средств избирательного фонда.
8. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет, открытый с разрешения комиссии в филиалах Сбербанка РФ, а при их отсутствии - в других банках, расположенных на территории округа. В случае отсутствия на территории округа банка то по согласованию с избиркомом в другом банке.
Порядок расходования средств избирательных фондов:
1. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит создавшим их кандидатам, объединениям, блокам.
2. Средства фондов имеют целевое назначение. Средства фондов могут использоваться кандидатами, объединениями, блоками только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. На избирательную кампанию могут использоваться средства только избирательного фонда.
3. Договоры (соглашения) с гражданами и юр.лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, объединения, блока, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам объединения, блока. Расчеты осуществляются только в безналичном порядке.
4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, объединению, блоку, только через соответствующие фонды. Запрещаются бесплатное выполнение (по заниженным расценкам) юр. лицами товаров (работ, услуг), прямо или косвенно связанных с выборами. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ (услуг), без привлечения третьих лиц.
5. Банк - держатель избирательного счета по требованию комиссии, кандидата, объединения, блока, обязан предоставлять периодически им информацию о поступлении и расходовании средств. По требованию указанных лиц Банк обязан в 3 дня, а за 3 дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов.
6. Комиссия до дня голосования на выборах периодически направляет в СМИ для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов, которые должны быть опубликованы в течение 3 дней.
7. Кандидат, объединение, блок, обязаны представить в комиссию не менее 2 финансовых отчетов (один - не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов) по фонду. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы. Копии указанных отчетов передаются комиссиями СМИ не позднее чем через 5 дней.
8. Законом может быть предусмотрено, что объединение, блок, не принявший участия в распределении мандатов и набравший менее установленного этим законом числа голосов избирателей, обязаны возместить расходы организациям, осуществляющим выпуск СМИ.
9. Неизрасходованные денежные средства возвращаются пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств банк по письменному указанию комиссии перечисляет на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход соответствующего бюджета.
10. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов. Для этого создаются контрольно-ревизионные службы с привлечением специалистов из госорганов, ЦБ, Сбербанка. По запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через 1 месяц со дня опубликования решения о назначении выборов, обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссий. При этом в распоряжение ЦИК РФ, избирательной комиссии субъекта РФ на срок не менее 5 месяцев, а в окружную комиссию - на срок не менее 3 месяцев. На этот срок они освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные оклады и иные выплаты, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.