- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •4. Предмет науки конституционного права
- •5. Методы науки конституционного права
- •6. Система конституционного права
- •7. Источники конституционного права
- •8. Виды законов в рф
- •9. Закон как источник конституционного права
- •10. Федеральный конституционный закон
- •11. Тенденции развития конституционного права на современном этапе
- •12. Понятие и сущность конституции
- •13. Основные этапы развития российской Конституции
- •14. Юридические свойства конституции
- •15. Структура Конституции рф
- •16. Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
- •17. Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
- •18. Соотношение Конституций рф и конституций (уставов) субъектов рф
- •19. Толкование конституции рф
- •20. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •21. Декларация о государственном суверенитете России
- •22. Статья 1 Конституции рф: содержание и анализ
- •24. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •25. Конституционное закрепление принципа многопартийности
- •27. Формы осуществления народовластия в рф
- •28. Порядок назначения и проведения референдума
- •29. Вопросы референдума
- •30. Организационно-правовые формы общественных объединений в рф
- •31. Порядок создания и ликвидация общественных объединений
- •32. Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •33. Правовой статус религиозных объединений
- •34. Понятие основ правового положения человека и гражданина
- •35. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •36. Равноправие граждан
- •37. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в рф
- •38. Уполномоченный по правам человека в рф
- •39. Понятие и принципы гражданства рф
- •40. Развитие законодательства о российском гражданстве
- •41. Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •42. Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •43. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •44. Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •45. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •46. Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •47. Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию
- •48. Политические права и свободы граждан
- •49. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний
- •50. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •51. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •52. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •53. Федерация и конфедерация: понятие, различия
- •54. Становление и развитие России как федеративного государства
- •55. Принципы федеративного устройства рф
- •56. Предметы ведения рф
- •57. Субъекты рф, их конституционно-правовой статус
- •58. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф
- •59. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф
- •60. Понятие автономии. Национально-культурная автономия
- •61. Виды государственных органов в рф, критерии их классификации
- •62. Государственный совет рф
- •63. Правовое регулирование выборов в рф
- •64. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
- •65. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии
- •66. Прямое избирательное право
- •67. Равное избирательное право: понятие, гарантии
- •68. Порядок регистрации (учета) избирателей
- •69. Система избирательных комиссий в рф
- •70. Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования
- •71. Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •72. Порядок регистрации списка кандидатов и отдельных кандидатов на выборах депутатов гд
- •73. Законодательная регламентация предвыборной агитации
- •74. Законодательная регламентация финансирования выборов
- •75. Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы
- •76. Определение результатов выборов депутатов гд
- •77. Контроль за соблюдением законодательства о выборах. Обжалование решений и действий избиркомов
- •78. Назначение выборов федеральных органов государственной власти
- •79. Порядок выборов Президента рф
- •80. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф. Отрешение Президента от должности. Гарантии Президенту, прекратившему исполнения своих полномочий
- •81. Полномочия Президента рф
- •82. Правовой статус полномочных представителей Президента рф в федеральных округах
- •83. Двухпалатная структура фс, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета
- •84. Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •85. Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы фс рф
- •86. Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
- •87. Государственная Дума: порядок выборов, компетенция
- •88. Внутренняя структура палат фс рф
- •89. Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы
- •90. Комитеты и комиссии палат фс рф
- •91. Порядок деятельности палат фс рф
- •92. Регламенты палат фс рф11
- •93. Основные стадии законодательного процесса. Порядок обсуждения законопроекта
- •94. Порядок одобрения Советом Федерации фз, принятых гд
- •95. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •96. Правительство рф: порядок формирования, компетенция
- •97. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •98. Статус судьи Конституционного Суда рф
- •99. Компетенция Конституционного Суда рф
- •99. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •100. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •101. Основания и порядок роспуска представительных органов субъектов рф и отрешения от должности высшего должностного лица субъекта рф
- •102. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
64. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
Термин «избирательное право» употребляется в двух смыслах. Во-первых, избирательное право в объективном смысле - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Во-вторых, избирательное право в субъективном смысле - это право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Под избирательной системой в широком смысле понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством выборов.
Существуют следующие виды избирательных систем.
Мажоритарная избирательная система (от французского слова «majorite» - «большинство»). Согласно правилам мажоритарной избирательной системы избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей. Достоинство мажоритарной избирательной системы состоит, во-первых, в простоте ее использования при определении результатов выборов; во-вторых, в возможности ее применения при выборах как коллегиальных, так и единоличных органов (парламента, президента, губернатора, мэра и т. д.). Существует три модификации мажоритарной избирательной системы: мажоритарная система относительного, абсолютного и квалифицированного большинства. Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими. В РФ по мажоритарной избирательной системе относительного большинства проводятся выборы половины депутатов ГД, избирается большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления.
В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания кандидата (списка кандидатов) требуется набрать абсолютное большинство голосов избирателей (50% +1 голос).
Согласно правилам мажоритарной системы квалифицированного большинства избранным считается кандидат, получивший заранее установленное число голосов (например, 2/3, 3/4 и т. д.). Квалифицированное большинство всегда больше абсолютного. Мажоритарная система квалифицированного большинства применяется крайне редко, так как еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.
Пропорциональная избирательная система используется при проведении выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. Достоинство пропорциональной избирательной системы заключается в том, что она позволяет свести к минимуму «потерю» голосов избирателей и обеспечить представительство в парламенте даже относительно мелким политическим партиям. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. В РФ при определении результатов выборов, действует законодательно установленный «заградительный барьер», в соответствии с которым обязательным условием участия партии в распределении депутатских мандатов является получение ею определенного минимума голосов избирателей. Применение заградительного барьера вызвано необходимостью ограничить проникновение в парламент малочисленных, неустойчивых политических партий, способных дестабилизировать деятельность этого представительного органа.
Смешанная избирательная система предполагает одновременное использование при формировании представительных органов государственной власти элементов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Смешанная избирательная система имеет своей целью соединить достоинства различных избирательных систем и по возможности компенсировать их недостатки.
Согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ» половина (225) депутатов ГД избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, другая половина (225) депутатов избирается на основе системы пропорционального представительства по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию РФ.
Распределение депутатских мандатов при проведении выборов в ГД РФ одновременно с помощью пропорциональной и мажоритарной избирательных систем имеет ряд преимуществ.
Пропорциональная избирательная система, во-первых, стимулирует развитие политических партий, которые представляют собой в странах с устоявшимися демократическими традициями один из базовых институтов гражданского общества, призванных посредством участия в выборах выражать потребности и интересы различных социальных слоев в государственных органах; во-вторых, обеспечивает наличие в парламенте партийных фракций, выражающих интересы определенной части избирателей, проголосовавших за предвыборную платформу данных партий.
Мажоритарная избирательная система, в отличие от пропорциональной, предоставляет возможность принять участие в избирательном процессе не только политическим партиям, но и независимым кандидатам, выдвигаемым непосредственно избирателями и путем самовыдвижения.
Субъекты РФ при выборах органов государственной власти применяют различные виды избирательных систем. Конституция РФ, закрепив за субъектами право самостоятельно определять порядок формирования органов государственной власти (ст. 77), предоставила им возможность выбора избирательной системы по своему усмотрению. В подавляющем большинстве субъектов РФ выборы в представительные (законодательные) органы государственной власти проводятся на основе мажоритарной избирательной системы. Всего лишь 5 (Красноярский край, Калининградская, Омская области, Корякский, Усть-Ордынский Бурятский автономные округа) из 89 субъектов используют смешанную избирательную систему. Система пропорционального представительства в «чистом» виде применяется в единственном субъекте - Свердловской области для избрания одной из палат парламента.