2. Государство: понятие и признаки

Государство - это территориальная организация суверенной политической власти, управляющая делами всего общества в целях реализации общесоциальных интересов.

Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных признаков:

• государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства;

• государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство - единственный носитель суверенной власти. Суверенитет может быть: внутренним – полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы и внешним – полная независимость во внешнеполитической деятельности государства, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне;

• государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.

Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда как нормативные акты государства обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан. Правотворчество - исключительная прерогатива государства;

• государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого специально созданного государственного механизма, этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц - государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять;

• наличие публичной власти, т.е. совокупности аппаратов подавления (специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли - армия, полиция (милиция), прокуратура, суды, система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии)) и управления (органы законодательной и исполнительной власти), которые выступают носителями государственного суверенитета. Публичной эта власть называется потому что она не совпадает с обществом, она выступает от его имени, от имени всего народа;только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность;

• один из важнейших признаков государства, - это тесная органическая связь государства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. Трудно найти в истории пример, когда бы государство могло обходиться без права, а право - без государства;

• сбор налогов с населения – для содержания публичной власти, обеспечения социально-регулятивных функций государство нуждается в материальных средствах, которые обеспечиваются сбором налогов с населения;

• административно-территориальная организация населения (области, провинции, департаменты и т.д.) (с 1 марта 2008 г. стало 83 субъекта Федерации). Территория государства – то пространство, на которое распространяется его юрисдикция.

Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества. Вполне понятно, что в разные исторические эпохи, в различных социально-экономических условиях указанные признаки государства отличаются как конкретным внутренним содержанием, так и своим внешним проявлением.