3. Бюджеты государственных внебюджетных фондов входят в бюджетную систему Российской Федерации. В настоящее время в России существует 3 государственных внебюджетных фонда:

-Пенсионный фонд РФ, из которого осуществляется выплата государственных пенсий;

-Фонд социального страхования РФ, за счет средств которого оплачивается пособие по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за счет средств которого гражданин получает установленный государством минимум медицинских услуг.

Внебюджетные фонды, под которыми понимаются фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Социальные льготы есть государственный финансовый (денежный) механизм выравнивания за счет большинства населения экономического положения меньшинства населения до уровня, принимаемого за нормальный.

В России средства во ВБФ поступают через налоговую систему, посредством уплаты организациями страховых взносов по следующим ставкам:

	ПФ РФ	ФСС РФ	ФОМС РФ	Всего
Сельхозтоваропроизводители	16%	1,9%	2,3%	20,2%
Прочие организации	18%	2,9%	5,1%	26%

Источником выплаты страховых взносов является себестоимость товаров, работ, услуг (ТРУ), базой для начисления является начисленная заработная плата работникам. Между зарплатой и страховыми взносами прямая связь: чем больше зарплата, тем больше сумма страховых взносов, тем выше себестоимость, тем менее конкурентны ТРУ на рынке, тем ниже прибыль. Поэтому работодатели стараются платить меньше зарплаты или не показывать в учете фактически выплаченную зарплату, часть которой выдают в конвертах.

На Западе этой проблемы практически не существует, т.к. там каждый работающий уплачивает страховые взносы из своих доходов и на работодателей социальная нагрузка не ложится. Страны, обладающие значительными финансовыми ресурсами, имеют большие возможности финансового перераспределения общественного продукта и выравнивания до некоего приемлемого уровня экономического положения своих соотечественников. При этом, при реализации льгот остро встает вопрос социальной справедливости, т.к. часть членов общества изначально лишается самим обществом того, что будет иметь другая его часть, хотя подразумевается, что у нельготируемой части положение лучше, чем у получающих социальные льготы.

В этом случае и становится рациональным прием перераспределения финансовых ресурсов через государственный механизм социальной поддержки. Сначала государство изымает у хозяйствующих субъектов часть их дохода, затем уже из бюджета организует помощь тем, кто получил на это право.

Таким образом, льготы всегда отражают часть общественного продукта, в большей части заработанную одними, а полученную другими субъектами.