1.4. Цели и задачи центрального банка

Содержание целей и задач центрального банка определяется его сущностью.

Центральный банк представляет собой общественный денежно-кредитный

институт, который регулирует денежный оборот в наличной и безналич-

ной формах в общественных интересах. Это означает, что его целевая ориен-

тация связана со сферой денежно-кредитных отношений. Задачи, которые

он призван решать, лежат не в производстве материального продукта, его рас-

пределении и потреблении, а в обеспечении обмена продуктами труда. Цен-

тральный банк не может решать задачи, которые возложены на промышлен-

ность или другие структуры материального производства, он призван оказы-

вать им свои специфические услуги. Эти услуги предоставляются в денежной

форме. Центральный банк, будучи общественным институтом, одновремен-

но выступает как часть единого экономического организма, где каждая часть

призвана обеспечивать его целостность. Как часть общей экономической систе-

мы и один из ее органов он обязан учитывать сферу деятельности и интересы

других экономических структур, содействовать, в меру своей сущности, реали-

зации общих экономических интересов, в том числе интересов других эко-

номических субъектов.

Отсюда главная цель и задачи центрального банка в первую очередь

связаны с денежной системой.

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации

(Банке России)» отмечается, что целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

17

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования

платежной системы.

В соответствии со своей сущностью и целевой ориентацией задачи

центрального банка в основном сосредоточены по следующим направлени-

ям:

1) по отношению к экономике в целом;

2) по отношению к правительству;

3) по отношению к банкам и банковской системе.

Задачи, касающиеся экономики, в целом, прежде всего связаны с обес-

печением экономического оборота необходимыми денежными средства-

ми, достаточными для совершения обмена продуктами труда. Обладая моно-

польным правом выпуска наличных денег, храня и учитывая золотовалютные

резервы страны, центральный банк должен эмитировать такую массу пла-

тежных средств, которые были бы не только достаточными для производства

и обращения продукта, но и обеспечивали стабильность национальной де-

нежной единицы во внутреннем и внешнем экономическом обороте. Подоб-

ная двуединая задача центрального банка является главной, определяю-

щей всю его деятельность как эмиссионного института страны.

Будучи частью государственного устройства, обеспечивая вместе с

правительством развитие экономики, центральный банк предоставляет ему в

рамках своей сущности необходимую помощь в реализации экономических

программ, при необходимости покрывает сезонные разрывы в накоп-

лениях, размещает государственные ценные бумаги.

По отношению к банкам центральный банк является «банком бан-

ков». Его задача состоит в том, чтобы при необходимости быть кредитором

последней инстанции, поддерживать их ликвидность. Обладая полномо-

чиями органа надзора, задачи центрального банка связаны с обеспечением

эффективной деятельности кредитных учреждений. Устанавливая проце-

дуру допуска коммерческих банков на банковский рынок, определяя эко-

номические нормативы по конкретным направлениям их деятельности,

правила и стандарт ведения операций, центральный банк становится ответ-

ственным за качество их деятельности.

Практически в законодательстве большинства стран цели и задачи

центрального банка достаточно определенно зафиксированы. Различие

лишь в том, что в одних странах (например, в США, Швеции и Италии) в

законодательстве они указаны лишь в общих чертах, в других – они пропи-

саны более подробно.