- •Средневековое общество. Древняя русь VI – IX века. Россия в системе мировых цивилизаций
- •Историки России
- •Славяне и русские
- •Этапы истории России
- •Предмет и содержание курса истории России, его структура, цель и формы изучения
- •Образование и развитие Киевской Руси. Экономическая и социально-политическая жизнь государства (IX – XII вв.) Возникновение государственности у восточных славян
- •Норманская теория и «антинорманизм»
- •Источники об образовании Древнерусского государства
- •Этапы развития Древнерусского государства
- •Раздробленность руси и борьба с иноземными захватчиками. Ордынское иго (XII – конец XV в.) Удельная раздробленность Древней Руси Упадок Древнерусского государства
- •Причины и последствия удельной раздробленности
- •Предпосылки объединения русских земель
- •Причины объединения земель вокруг Москвы
- •Борьба Москвы и Твери во 2-й четверти XIV в.
- •Судебник 1497 г. И проблемы законодательной деятельности
- •Боярская дума
- •Реформы XVI в. Причины и сущность реформ
- •Финансовая реформа 30-х гг. XVI в.
- •Земская реформа
- •Судебная реформа
- •Военные преобразования
- •«Стоглав» и «Домострой»
- •Общая оценка реформ
- •Сословно-представительная монархия в России. Земские соборы
- •Правовое положение сословий
- •Смутное время в России (1598 – 1613 гг.). Причины. Этапы. Последствия Причины Смутного времени
- •Первый этап Смуты (1598 – 1605 гг.)
- •Второй этап Смуты (1605 – 1609 гг.)
- •Третий этап Смуты (1610 – 1613 гг.)
- •Результаты Смуты
- •Первые Романовы (1613 – 1682 гг.) Земский собор 1613 г.
- •Внутреннее благоустройство государства
- •Итоги царствования
- •Алексей Михайлович (1645 – 1676 гг.)
- •Соборное уложение 1649 г.
- •Земские соборы
- •Боярская дума
- •Приказы
- •Местное управление
- •Церковная реформа
- •Царь Федор Алексеевич (1676 – 1682 гг.)
- •XVIII в. В мировой и российской истории: проблемы просвещения. Начало модернизации
- •XVIII в. В российской истории
- •Предпосылки утверждения абсолютизма в России
- •Особенности и предпосылки становления абсолютизма в России
- •Преобразования Петра I и их итоги
- •Оценка петровских реформ в истории
- •Предпосылки реформ Петра I
- •Цели и задачи реформ
Приказы
Основу политической системы России в XVII в. помимо Боярской думы составляли центральные административные учреждения – приказы. Приказная система складывалась стихийно и постепенно, по мере развития централизованного государства.
Приказы были бюрократическими учреждениями, обеспечивавшими жизненно важные для государства функции. Наивысшего развития приказная система управления достигла в XVII в. Всего насчитывалось до 90 приказов, из них постоянных – около 40. Количество приказных в середине XVII в. составляло 800 человек, в конце века – свыше 2700. Приказы делились на отраслевые и территориальные, на постоянные и временные для текущего управления. Среди постоянных приказов имелось три группы: государственные, дворцовые и патриаршие. Главными из приказов были: Разрядный, Поместный, Посольский. Недостатки приказной системы – отсутствие четкого определения и разграничения ведомственных функций между приказами.
Каждый приказ был организационно оформлен. Его возглавлял судья – боярин, окольничий, думный дьяк, дворянин или просто дьяк. Управление приказами осуществляли дьяки – помощники судей. Дьяки происходили из служилого дворянства, духовенства, торговых и приборных людей. Дьяки и подьячие составляли особую служилую группу «приказных людей». Число дьяков в приказах колебалось от 1 до 3-5 человек, а подьячих и писцов в зависимости от объема делопроизводства – от 5 до 400 человек.
Дела в приказах в зависимости от их характера решались либо единолично – судьей, либо коллегиально.
Предпринимались попытки усовершенствовать систему. Были созданы Приказ тайных дел и Счетный приказ. Первый подчинялся лично царю, осуществлял контрольные функции за деятельностью других приказов и выполнением указаний царя, ведал политическим сыском, расследовал дела о злоупотреблении властью. Второй – контролировал финансовые вопросы.
В 1699-1701 гг. было произведено укрепление приказов и созданы новые: Военно-морского флота, Адмиралтейский и др. Так как предпринятые меры не дали требуемых результатов, Петр I провел административную реформу, заменив приказы коллегиями.
Местное управление
Централизация государственного аппарата потребовала и изменений в устройстве местных органов власти. Шла замена земского и губного самоуправления, введенного в 50-е гг. XVI в., воеводским управлением. Воеводами в города назначались дворяне, служившие в основном по московскому списку, реже от других городов. Центром уездного управления была съезжая, или приказная, изба. В руках воевод постепенно сосредоточилась вся административная, полицейская и судебная власть в уездах, которых в XVII в. насчитывалось свыше 250.
Уголовно-полицейские дела вел губной староста, выбранный из дворян уезда. Гражданский суд, расклад и сбор податей, распоряжение мирской землей в земской губе (управе) вел земский староста («излюбленный голова») с присяжными помощниками («целовальниками»), выбранными тяглым населением и целовавшими крест в знак присяги на честную, верную службу царю.
Разрастание аппарата управления при слабых возможностях контроля приводило к превращению бюрократии в особый социальный слой, создавая условия для становления абсолютизма. Подобная тенденция проявилась в последней четверти XVII в., что было обусловлено рядом факторов: оформлением самодержавной власти царя Соборным уложением; прекращением деятельности Земских соборов; победой самодержавия над патриархом в период раскола; снижением роли Боярской думы, появлением личной канцелярии царя.
Важное место в становлении абсолютизма занимали изменения в функциях и личном составе армии. Обязанность армии состояла не только в защите государства от врагов, но и в оказании помощи царю держать в повиновении народ. Зарождавшаяся регулярная армия играла все большую роль в укреплении в России самодержавно-монархического строя.
К XVII в. относятся первые попытки устранения недостатков в структуре и деятельности органов управления. Четкого и продуманного плана реформ в этой области не было, шел поиск путей, так как не было осознания необходимости отказа от старых и отживших форм.