Лекция 6. Политические партии

1. Возникновение и основные этапы развития

политических партий

2. Формирование многопартийности в современной России

3. Сущность современных политических партий

4. . Классификация современных политических партий

5. . Политические партии современной России

6. . Партийные системы

7. . Избирательные системы

1

Одним из важнейших институтов политической системы общества выступают политические партии. Они являются главным инструментом выражения воли отдельных социальных групп и всего народа, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Партии активно влияют на повседневную деятельность правительств, на политическую ситуацию в стране, определяют в значительной мере содержание и характер политической жизни общества. Они в концентрированном виде в конкретных программных установках формулируют интересы социальных общностей, защищают их в острых политических схватках, в том числе и в ходе выборов.

Партии отличаются друг от друга по многим признакам: классовой сущностью и определяемыми ею политическими целями и идеологией; характером массовой базы и социальных связей; местом и ролью в политической системе общества; методами деятельности. Но есть нечто, объединяющее их под единым названием «партия».

Интересно само вхождение слова «партия» в политический лексикон. Слово это латинского происхождения. В латинской транскрипции происходит от слов «partis» (часть, группа) и «parti» (дело, разделяю). Таким образом, этот термин означает часть более крупной общности или целостности.

Данное понятие не оставалось застывшим в исторической практике и менялось вместе с изменением социального строя и социального состава в том или ином государстве.

В древнем мире этим термином обозначали политические организации. Именно в этом значении Цицерон и Плавт используют термины «партия» и «фракция» (в отличие от «амичитиа» – благородный, хороший союз друзей, «фракция», «партия» означали неблагородные, плохие союзы). Это толкование вошло в историю, и для Робеспьера во Франции или Вашингтона в США партия еще ассоциировалась со злом.

Как политическая реальность первые партии и их определение появились на рубеже Средневековья и Нового времени в странах Западной Европы.

Различные исследователи по-разному трактовали понятие «партия». В XVII – XVIII вв. политическая партия рассматривалась не только как часть общества, но и как «объединение по принципам».

В начале XIX в. под партией, по Э. Берку, понималась «группа людей, придерживающихся общих принципов и объединившихся для обеспечения совместными усилиями национальных интересов».

В начале XX в. под партией, по мнению В. Хасбаха, понимался «союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использовать ее для реализации собственных намерений», или «инструмент борьбы личностей за власть и влияние в обществе» (М. Вебер), или «механизм, система, охватывающая граждан, членов партии и депутатов» (М. Острогорский, Р. Михельс).

В определении сущности политических партий, их места и роли в политической жизни общества до сих пор нет единства во взглядах. В отечественной и зарубежной литературе можно выделить три наиболее характерных подхода:

а) либеральный;

б) марксистский;

в) институциональный.

Либеральная концепция рассматривает партию как группу людей, придерживающихся одной и той же идеологической доктрины.

Как показывает исторический опыт, идеология играет основополагающую и необходимую роль в начальной стадии становления партии, и только гораздо позже на первый план выдвигается организация, которая базируется на дисциплине и субординации.

Марксистская концепция исходит из того, что партия является частью класса, его авангардом, который выражает и защищает классовые интересы. Становление и функционирование партий в этом случае безоговорочно связываются с делением людей на классы.

Институциональный подход исходит из того, что партия представляет собой организацию, функционирующую в рамках государственной системы. Она связывает собой систему: политическое общество – гражданское общество – глобальное (межнациональное) общество.

Следует иметь в виду, что политическая партия – это многоплановое явление, в котором вопрос организации тесно связан с проблемами идеологии, доктрин, программ, влияния на общественное мнение и т. д.

Таким образом, политическая партия – это «организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении».¹ Политическую партию следует отличать, во-первых, от политического движения, которое не имеет характерных для партии организационной структуры и детально разработанной политической программы; во-вторых, от группы давления, которая стремится не к завоеванию государственной власти, а лишь к обладанию теми, кто ее осуществляет.

Политические партии являются относительно молодыми институтами общественной жизни, которые впервые возникли в европейской цивилизации, а затем распространились и утвердились в других культурах.

В научной литературе общепринята предложенная немецким мыслителем М. Вебером классификация этапов возникновения, развития и становления политических партий:

1) аристократические котерии (кружки);

2) политические клубы;

3) массовые партии.

Современные политические партии имеют, таким образом, свою предысторию.

Еще в Древней Греции Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. В Римской республике конца II – I вв. до н. э. в политической жизни соперничали между собой партия оптиматов, представлявшая римскую аристократию, и партия популяров, выражавшая интересы римских плебеев. Представителями популяров выступали известные античные политические деятели братья Гай и Тиберий Гракхи.

В эпоху Возрождения в Италии сложились и вели борьбу между собой партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля в борьбе за объединение малых государств в единую Римскую монархическую республику).

Собственно политические партии стали создаваться во второй половине XVII века под воздействием процессов буржуазного развития. Это были аристократические кружки. Они создавались не только в буржуазных слоях общества, но и среди малоимущих. Так, в Англии возникли как кружки вигов (сторонники конституционной буржуазной монархии – противники английского короля Якова II), тори (защитники феодального абсолютистского строя и короля Якова II), так и кружки выразителей интересов низших слоев общества, отстаивающих идеи демократии и имущественного равенства (левеллеры), и упразднителей всякой собственности (диггеры). Все эти кружки были временными образованиями представителей различных социальных групп, сложившимися на основе общности их интересов.

По мере развития общества, усложнения его структуры, утверждения плюрализма и конкуренции в сфере политики возникают политические клубы. Они становятся центром формирования и пропаганды буржуазной идеологии.

Политические клубы отличались от аристократических кружков не только социальной направленностью (земельная аристократия и буржуазия), но и устойчивостью идеологических связей, развитой организацией, а также более широкими масштабами общественной деятельности.

Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Они не были организационно оформлены, не признавали принципа членства.

Первые политические клубы сформировались в конце XVIII – нач. XIX вв. Их примером могут служить клубы Национального конвента времен Французской революции конца XVIII в. На первом его заседании депутаты высшего законодательного и исполнительного органа первой Французской республики разместились следующим образом: слева от председателя – наиболее решительные революционеры (якобинцы), справа от председателя – сторонники сворачивания революции (жирондисты), а в центре зала – сторонники умеренных действий в решении всех проблем. Эти события послужили началом появления новых понятий в политическом лексиконе. «Левыми» стали называть сторонников революционных действий, «правыми» – консерваторов, реакционеров, «центристами» – политиков, склонных к компромиссам, поиску коллективного согласия, примирению и отказу от крайностей.

В Англии примерами таких политических клубов стали «Чарльтон Клаб» (бывшие тори – земельная аристократия) и «Реформ Клаб» (бывшие виги – либеральная буржуазия).

В США в это же время возникли клубы консерваторов-федералистов и революционеров-демократов. Федералисты представляли интересы крупных собственников, а их оппоненты – устремления фермеров, мелких предпринимателей, торговцев и т. д. Сторонники Джефферсона, объединявшие представителей революционно-демократического направления, в результате первых президентских выборов в 1800 г. пришли к власти.

Массовые политические партии стали формироваться в Европе во второй половине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса. От политических клубов они отличались прежде всего тем, что были ориентированы на поиск путей массового воздействия как в парламентской, так и во внепарламентской сферах. Эти партии были нацелены на обеспечение роста своих рядов, оперировали большим арсеналом средств политического воздействия – агитация, пропаганда, политическое просвещение и воспитание, культурная деятельность и т. д.

В Англии первая массовая политическая партия – Либеральная – возникла в 1861 г. на основе организации избирателей (бывшие виги). Вскоре образовалась и Консервативная партия (бывшие тори).

Таким образом, политические партии Великобритании прошли в своем развитии три классические ступени: аристократические кружки, политические клубы и массовые партии.

В большинстве стран Европы и Нового Света политические партии сформировались к концу XIX в. сразу как массовые и общенациональные.

Обобщая современный и исторический опыт, можно говорить о трех основных путях образования партий:

1) «сверху»;

2) «снизу»;

3) «комбинированный» способ.

Эти пути обусловлены разнообразием конкретных условий в той или иной стране, спецификой местных традиций, обычаев, нравов и т. д.

Партии, образованные по первому пути, представляют собой организации, сформированные на базе различных парламентских групп, отдельных политических элит, групп давления, объединений партийных бюрократов (вышедших из своих партий по идейным причинам или в результате их распада). Примерами в современной России являются «Наш дом – Россия», «Яблоко» и др.

«Снизу», как правило, образуются партии либо на основе общественных движений, выражающих потребность артикуляции интересов различных социальных слоев, конфессиональных групп, этнических общностей, или же в результате объединения приверженцев той или иной идеологии, либо вокруг лидера. В современной России такими партиями являются: КПРФ, Аграрная партия России, Крестьянская партия России, ЛДПР, Российская христианско-демократическая партия и др. Такие партии характеризуются большей дисциплиной своих членов, довольно сильной идейной приверженностью своим принципам и идеалам, в их деятельности меньше проявляется влияние властей и официальных институтов.

«Комбинированный» способ характеризует возникновение партий в результате соединения встречных усилий элитарных кругов и рядовых граждан (например, объединение парламентских групп с гражданами и комитетами по поддержке того или иного кандидата или политического лидера – «Демократический выбор России», «Отечество» и др.).

В политической системе общества наряду с партиями действуют и общественно-политические объединения и движения (табл. 2). В их работу включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и их программными целями, а также лица со спонтанными, не явно выраженными социально-политическими интересами. Социальная база общественных объединений и движений аморфная, пестрая и более широкая, чем у партий. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, религиозных и других групп.

Движения не нуждаются в разветвленной сети местных отделений, в постоянной работе функционеров всех уровней.

Как правило, политические объединения и движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, они прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или партии.

Общественно-политические объединения и движения в отличие от партий не ставят перед собой задачи завоевания политической власти, хотя на практике нередко бывают исключения. Например, движение «Саюдис» пришло к власти в Литве, так же как и Народный фронт Румынии. Но по своей сути эти движения уже преобразовались в политические партии.

Общественные объединения и движения пытаются влиять на власть для достижения своих целей.

Кроме того, различаются и сами общественные объединения (организации) и общественно-политические движения.

Общественная организация – устойчивое добровольное объединение людей на основе общности социальных, экономических, политических или духовных интересов с целью их удовлетворения и защиты. Многообразие интересов людей породило огромное количество самых разнообразных организаций: социально-классовых (партии, профсоюзы, союзы предпринимателей, дворянские собрания и т. д.); профессиональных (союзы творческой интеллигенции, научные общества); духовных (клубы, культурно-просветительные общества, религиозные общины и церковные объединения и т. д.).¹ Их статус определяется законами государства и собственными установлениями.

Общественно-политическое движение – динамичное сообщество больших масс людей, осознающих общность своих социальных, экономических, политических или духовных интересов. По мнению немецких политологов Ф. Нулмайера и Ф. Рашке, общественно-политические движения рассматриваются как инициативные формы политической деятельности «ниже» уровня партий и союзов, но «выше» индивидуального поведения. При этом они считают их мобилизующим коллективным действующим лицом, которое преследует цель укрепить или обратить вспять существующий политический режим.²

Одно движение отличается от другого по какому-либо одному, но наиболее существенному признаку: классовому – рабочее, крестьянское, фермерское, предпринимательское; идеологическому – либеральное, коммунистическое, социалистическое, социал-демократическое, религиозное; половозрастному – женское, молодежное, детское, движение ветеранов; национальному – интернациональное, национально-патриотическое, национально-сепаратистское, этноцентристское и др.³

Различия социальной базы общественно-политических движений отражается и на их типологии: революционные, реформистские, консервативные.

Революционные движения выступают за скорейшие изменения в политической системе общества, за качественное преобразование всех ее сторон.

Реформистские движения выступают за преобразования в обществе с помощью небольших реформ, эволюционным путем.

Консервативные движения ратуют за сохранение существующего строя, допуская лишь небольшие и абсолютно необходимые изменения.

Общественно-политические объединения и организации, существующие в современной России, можно охарактеризовать следующим образом:

1) антивоенное движение (движение за мир и общественный прогресс);

2) экологическое движение;

3) профсоюзное движение;

4) благотворительные общества и организации;

5) женское движение;

6) религиозное движение;

7) молодежное движение.

2

Процессы перемен в экономической, политической, социальной и духовной сферах, начавшиеся в нашей стране на рубеже 80–90-х годов ХХ столетия, породили резкую политизацию нашего общества, вызвали появление в нем новых общественно-политических движений, организаций, объединений, союзов, блоков, платформ, о которых еще недавно никто не знал. Таким образом, понятие «политический плюрализм» из области теории перешло в сферу практической жизни, стало повседневной реальностью. По сути дела, все эти явления в общественно-политической жизни нашего общества говорили о том, что ситуация в стране и в обществе начала пусть медленно, но бесповоротно меняться в сторону перехода от однопартийной системы в лице КПСС к многопартийной политической системе. Это поставило правящую КПСС в новую ситуацию, которая нашла отражение в программном заявлении ХХVIII съезда партии: «КПСС стремится к сотрудничеству с движениями и организациями социалистической ориентации, диалогу и равноправному партнерству со всеми прогрессивными идейно-политическими течениями. Партия готова к созданию с ними политических блоков».¹

Политический плюрализм с каждым днем набирал силу. Пока теоретики-обществоведы, политологи спорили, что лучше для нашего общества – однопартийность или многопартийность, последняя стала реальностью.

Возникновение и развитие многопартийности в нашей стране проходило под воздействием двух тенденций в общественно-политической жизни общества:

1) бурное развитие так называемых неформальных объединений людей, претендующих на поиск собственного места в общественно-политической жизни общества;

2) развитие и дифференциация позиций людей, объединенных в КПСС, по поводу дальнейшего развития нашего общества, поиска путей выхода из сложного социально-экономического положения страны.

Об этом свидетельствовали не только образование «марксистской» и «демократической» платформ в КПСС, появление различных коммунистических партий в Прибалтике, но и преобразование различных неформальных объединений, народных фронтов, национальных движений в формализованные партийные структуры и организации. Одними из первых назвали себя партией представители такой антисоциалистической организации, как «Демократический союз» (1988 г.)

Процесс формирования многопартийности в нашей стране, не имевшей к тому времени опыта демократического развития и развитых демократических традиций, не мог протекать безболезненно. Несостоятельными оказались надежды на то, что многопартийность можно создать сразу, скажем, после публикации Закона СССР об общественных объединениях, вступившего в силу с 1 января 1991 года. Этот закон лишь создал необходимую правовую основу для выхода на политическую арену уже существовавших организаций партийного типа и создания новых.

Зарождение многопартийности в России прошло несколько стадий, сходных с процессом становления политических партий в Западной Европе на протяжении ХVII–XIX веков.

1-я стадия: «неформальная волна» (1985–1987 гг.). В это время создавались «неформальные движения», преимущественно в форме кружков, малочисленных по составу, с различными политическими и социальными установками. Они стояли на позициях борьбы с бюрократизмом и зачастую на антикоммунистической платформе.

2-я стадия: 1987–1990 гг. Создание «народных фронтов», клубов и ассоциаций, отличающихся большим численным составом, организованностью своих действий и выдвижением на первый план политических требований. Все это время КПСС сохраняла всю полноту политической и государственной власти.

3-я стадия: со второй половины 1990 г. до настоящего времени. С этого времени началось образование политических партий и общественно-политических объединений. Однако эти партии не имели достаточно прочной и постоянной социальной базы и не являлись в большинстве своем массовыми. Своих лидеров эти партии получили зимой – весной 1991 г., когда началась подготовка к выборам Президента Российской Федерации, сложились первые фракции в Верховном Совете РСФСР, которые воспроизвели в том или ином виде партийное ядро этих организаций.

В конце 1990-го – первой половине 1991 года образовались первые партии: Социал-демократическая партия РФ (СДПР), Республиканская партия РФ (РПРФ), Либерально-демократическая партия Советского Союза, Партия свободного труда (ПСТ), Российское христианско-демократическое движение (РХДД), Демократический союз, Крестьянская партия РФ, Демократическая партия РФ (ДПР), монархическая партия и др.

Нынешний этап российской многопартийности является уже третьим в истории нашей страны.

Первый этап пришелся на конец ХIХ – начало ХХ в. (до 1917 г.). Образование политических партий в России проходило под воздействием общих закономерностей, характерных для других стран Западной Европы и Северной Америки. Однако в России были свои особенности, связанные со спецификой экономического и политического развития, многонациональностью населения и т. д.

Характерной особенностью возникновения политических партий в России, наложившей отпечаток на процесс образования политических организаций, было то обстоятельство, что первыми массовыми партийными формированиями стали партии пролетариата, мелкой буржуазии и крестьянства: Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), образовавшаяся в 1898 г., и партия социалистов-революционеров (эсеров), созданная в 1902 г.

Дальнейшее развитие российской многопартийности связано с опубликованием Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» российского императора Николая II от 17 октября 1905 г., объявившего в России гражданские свободы (неприкосновенность личности, свободу слова, печати, совести, собраний и союзов). Вслед за этим начался бурный процесс образования политических партий различной ориентации и уровней. На общероссийском уровне сформировались:

1) консервативные партии (Союз русского народа, Русская монархическая партия, Российский народный союз Михаила Архангела);

2) либеральные партии (Союз 17 октября, Конституционно-демократическая партия народной свободы (кадеты), Прогрессивная партия, Политические партии российских предпринимателей);

3) демократы-социалисты (Всероссийский крестьянский союз, Трудовая народно-социалистическая партия, Союзы социалистов-революционеров);

4) социал-демократы (ленинское направление и направление Мартова).¹

Но здесь следует отметить, что ни одна из вновь образованных партий не имела заметного влияния на формирование правительственного курса российского самодержавия.

Дальнейшее развитие многопартийности связано с февральской буржуазно-демократической революцией 1917 г., когда начался новый этап деятельности уже созданных партий и появились новые политические партии, такие как: Радикальная демократическая партия, Республиканская демократическая партия и др.

Характерной чертой создания партий в России являлось то, что ни одна страна в мире не имела столько политических организаций, сколько их возникло в России за период двух первых российских революций. В 1906 г. в России существовало до 50 партий, в 1917 г. – более 70, из них 39 буржуазных партий и около 30 мелкобуржуазных.¹

Второй этап российской многопартийности приходится на годы существования советской власти (1917–1985 гг.). В свою очередь этот этап можно разделить на два периода:

I. Октябрь1917 г. – начало 20-х годов;

II. Начало 20-х годов – 1985 г.

В первый период продолжался рост числа партий, их общее количество дошло до 90. Во второй период многопартийность в нашей стране полностью ликвидируется и устанавливается однопартийная система в лице РКП(б) – ВКП(б) – КПСС.

Последующим шагом на пути к установлению единоличной власти Коммунистической партии стала провозглашенная на ХII съезде РКП(б) замена диктатуры пролетариата диктатурой партии. ²

Следующим этапом в закреплении гегемонии Компартии явилось провозглашение руководящей роли партии в политической системе советского общества в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. С этих пор КПСС по существу перестала быть политической партией, поскольку произошло неизменное в такой ситуации слияние органов партии с государственными институтами.³

Установление однопартийной системы в советском обществе произошло скорее, под давлением обстоятельств, чем в результате заранее разработанного плана, отмечается в изданном в Лондоне «Словаре политики».⁴ Тем не менее почти на 70 лет был приостановлен процесс формирования многопартийной демократической системы.

Отечественный опыт показывает, что длительная монополизация властных функций одной партией крайне отрицательно сказывается на обществе: сковывается демократия, народ отчуждается от власти, а власть – от народа, устраняется возможность соревновательности в политической жизни. Монополия на власть создает простор для произвола, развращает носителей властных полномочий и разрушает гражданское общество.¹

На ХIХ конференции КПСС в 1988 г. была принята резолюция «О демократизации советского общества и реформе политической системы», в которой разграничивались функции партийных и государственных органов.²

Однако конференция не высказалась в пользу создания многопартийной системы в советском обществе. Речь шла лишь об однопартийности, об особом положении в обществе «партии авангардного типа». В результате Компартия перестала ощущать свой партийный вес, потеряла чувство реальности.³

С 1985 года начинается третий этап развития многопартийности в нашей стране. Он характеризуется быстрым ростом количества политических партий. В 1992 году Министерством юстиции России было зарегистрировано 26 политических партий, однако гораздо большее число структур, именующих себя партиями, обошлось без юридического оформления своей деятельности. К 1 января 1995 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 60 политических партий, а к 1 января 2001 г. – 161. Только в одной Орловской области их действует 41.

Экономическим фундаментом становления новой политической системы в нашем обществе стал процесс развития многоукладной экономики, связанный с разгосударствлением собственности, появлением совместных предприятий, индивидуально-трудовой деятельности, мощного кооперативного движения, частных предприятий, фермерства, предпринимательства и т. д. Эти новые формы собственности и хозяйственной деятельности существенно влияют на становление новой социальной структуры общества, которая находит выход и выражение в политике. Пестроту современной жизни нельзя понять, не поняв ее социально-экономических основ. Убедительно об этом в свое время сказал один из бывших лидеров Союза кооператоров А. Тарасов, заявивший, что кооператорам некогда профессионально заниматься политикой, да этого и не требуется: достаточно оплатить труды тех, кто уже профессионально этим занимается в парламенте.¹

Сложившийся в современной России спектр социально-политических сил можно разделить на 4 блока:

1-й блок – партии коммунистической ориентации и социалистического выбора: Коммунистическая партия Российской Федерации, Российская партия коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия, ВКПБ, Российская коммунистическая партия – КПСС, Российский общенародный союз – Политическая партия, Социалистическая партия трудящихся и др.;

2-й блок – леводемократические партии: Социал-демократическая партия Российской Федерации, народная партия «Свободная Россия», Аграрная партия России, Социалистическая партия и др.;

3-й блок – центристские партии: «Наш дом – Россия», «Яблоко», «Конгресс русских общин», Либерально-демократическая партия России, «Отечество» и др.;

4-й блок – праворадикальные партии: Крестьянская партия России, Российское христианско-демократическое движение, Российское национальное единство и др.

Серьезным испытанием на прочность для любой политической партии являются выборы в высшие законодательные органы страны. Политические партии современной России прошли испытания тремя выборами в Государственную Думу: 1993 г., 1995 г. и 1999 г.

В выборах 1993 г. приняли участие 33 политические партии и 16 общественно-политических движений. По итогам выборов в Государственную Думу на первое место вышла Либерально-демократическая партия России, которая собрала 24,58 процента всех поданных по общефедеральному округу голосов избирателей. На втором месте – демократический блок «Выбор России» – 15,03 процента голосов, третье место заняла Коммунистическая партия Российской Федерации – 11,16 процента голосов избирателей.

По другим избирательным объединениям голоса распределились так: Аграрная партия России – 8,2%, Партия российского единства и согласия – 5,76%, Демократическая партия России – 5,64%, политическое движение «Женщины России» – 8,72%, блок «Явлинский-Болдырев-Лукин» – 7,71% и т. д.

По итогам выборов 12 декабря 1993 г. в Государственной Думе были сформированы следующие фракции: «Выбор России» (Е. Гайдар) – 74 человека, ЛДПР (В. Жириновский) – 64 человека, Аграрная партия России (М. Лапшин) – 55 человек, КПРФ (Г. Зюганов) – 45 человек, Партия российского единства и согласия (С. Шахрай) – 31 человек, «Яблоко» (Г. Явлинский) – 29 человек, «Женщины России» (А. Федулова, Е. Лахова) – 23 человека, Демократическая партия России (Н. Травкин) – 15 человек.

В Орловской области среди партий и движений победу одержала ЛДПР – 30,7% голосов избирателей. Второе место заняла КПРФ – 24,8% голосов избирателей. Из восьми кандидатов в Государственную Думу по одномандатному округу победу одержал А. И. Воропаев (руководитель производственно-коммерческого центра АПК). В Совет Федерации убедительную победу одержал Е. С. Строев. За него проголосовало 79,8% избирателей. Второй мандат завоевал представитель КПРФ А. Л. Епимахов, набравший 26,5% голосов.

На выборах 17 декабря 1995 г. в Государственную Думу второго созыва в голосовании приняли участие 65,9 млн. человек (против 58 млн. в декабре 1993 г.) из 107,5 млн. списочного состава. В выборах приняли участие 43 избирательных блока и объединения.

Согласно итоговым официальным данным КПРФ (лидер Г. Зюганов) получила 22,3% голосов (за нее проголосовало 15,4 млн. избирателей), ЛДПР (лидер В. Жириновский) – 11,18% (7,7 млн. избирателей), общественно-политическое движение «Наш дом – Россия» (лидер В. Черномырдин) – 10,13% (7 млн. избирателей), блок «Яблоко» (лидер Г. Явлинский) – 6,89% (4,8 млн. избирателей). Эти политические партии преодолели предусмотренный законом для избрания пятипроцентный барьер. В общей сложности за эти четыре объединения проголосовало 50,49% (около 40 млн. избирателей). По итогам голосования места между этими четырьмя объединениями распределились следующим образом: КПРФ – 99 мест, ЛДПР – 50, НДР – 45, «Яблоко» – 31.

39 объединений, выставивших кандидатов по федеральному округу, не преодолели пятипроцентный барьер. Среди них наилучших результатов добились: «Женщины России» – 4,61%, «Коммунисты – Трудовая Россия – за Советский Союз» – 4,53%, «Конгресс русских общин» – 4,31%, Партия самоуправления трудящихся – 3,98%, «Демократический выбор России – объединенные демократы» – 3,86%, Аграрная партия России – 3,78%.

В Орловской области в выборах приняло участие 70,65% (против 64% в 1993 г.) от общего числа орловцев. Убедительную победу по федеральному округу одержала КПРФ, набравшая 44,8% голосов избирателей. Второй результат у ЛДПР – 9,5%. За блок НДР проголосовало 5,1%. Все остальные блоки и объединения не смогли преодолеть пятипроцентный барьер. По одномандатному округу победу одержал представитель Компартии Российской Федерации А. А. Зотиков, набравший 33,3% голосов избирателей.

По итогам выборов 17 декабря 1995 г. в Государственной Думе были сформированы следующие фракции: КПРФ (Г. Зюганов) –129 человек, НДР (В. Рыжков) – 60, ЛДПР (В. Жириновский) – 49, «Народовластие» (Н. Рыжков) – 47, «Яблоко» (Г. Явлинский) – 46, «Российские регионы» (А. Чилингаров), аграрии (Н. Харитонов) – 35.

В выборах 19 декабря 1999 г. в Государственную Думу третьего созыва приняли участие 28 политических партий и общественно-политических движений. По итогам выборов в Государственную Думу на первом месте вновь, как и на выборах 17 декабря 1995 г., оказалась КПРФ, получившая 24,29% голосов избирателей, принявших участие в выборах по общефедеральному списку. На втором месте – межрегиональное движение «Единство» («Медведь») – 23,32% голосов избирателей; третье место заняло «Отечество – вся Россия», получившее 13,33% голосов избирателей. Кроме них предусмотренный законом для избрания пятипроцентный барьер преодолели: «Союз правых сил» – 8,52% голосов избирателей, «Блок Жириновского» – 5,98% голосов избирателей и «Яблоко» – 5,93% голосов избирателей.

В Орловской области в выборах приняло участие 70,92% избирателей. Вновь убедительную победу по федеральному округу одержала КПРФ, набравшая 42% голосов избирателей. Второй результат у блока «Единство» – 26,34%. За «Блок Жириновского» проголосовало 5,51% избирателей; за «Союз правых сил» – 5,33% избирателей. Все остальные партии и движения не смогли преодолеть пятипроцентный барьер. По одномандатному округу № 134 победу одержал представитель КПРФ, начальник областного управления социальной защиты населения А. А. Лабейкин, набравший 62,66% голосов избирателей.

3

Партии играют важную роль в политической системе общества. Они являются носителями различных политических курсов, выражают интересы и потребности определенных социальных групп. Задача партии состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных общностей и групп в совокупный политический интерес. Партии либо активно воздействуют на функционирование механизма политической власти или опосредованно влияют на него; они оказывают идеологическое воздействие на население страны, принимают наряду с другими органами участие в формировании политического сознания и поведения граждан.

Партия выступает носителем определенной идеологии, в значительной мере обусловливающей руководящие принципы политики, которые обычно конкретизируются в программах и уставах.

Основные черты политической партии:

1) организационная связь и непосредственный фактор организации, которым является идейно-политическая программа;

2) связь партии с классами, социальными слоями общества;

3) деятельность партии по завоеванию или удержанию политической власти в обществе или оказанию влияния на решение государственных органов;

4) зависимость форм и методов деятельности от конкретных условий и остроты политической борьбы.

Какой вид в конце концов приобретает та или иная партия? Какие факторы влияют на это? При ответе на данные вопросы необходимо учитывать нижеперечисленные обстоятельства.

1. Влияние общеисторических условий. Партии зарождаются в условиях перехода от феодального общества к капиталистическому. Они нацелены на привлечение широких общественных кругов к участию в государственном управлении. Разрушение традиционных структур власти аристократии приводит к более открытым объединениям граждан. Поэтому буржуазные партии наиболее быстро развивались в США, где феодализм не имел глубоких корней и война за независимость привела к созданию буржуазно-демократического государства.

Появление на политической арене партии пролетариата приводит к усилению политической и идеологической кристаллизации и придает европейским партиям идейно-политический характер. В США отсутствие сплоченного рабочего движения, сильное влияние локальных факторов, действующих в отдельных штатах, и слабость европейской идеологической традиции привели к тому, что партии, как правило, обрели характер аморфных избирательных коалиций, слабо сплоченных идеологически, неоднородных по составу.

В XX веке в процессе нарастания освободительной борьбы колониальных народов партии вырастали из национально-освободительных движений (Индийский национальный конгресс, Фронт национального освобождения в Алжире и т. д.).

2. Влияние политико-правовых условий. В зависимости от существующей политической системы партии могут находиться на нелегальном, полулегальном или легальном положении, которое накладывает отпечаток на стратегические цели, а особенно на их тактику. К примеру, долгое нахождение коммунистической партии Германии с 1956 года на нелегальном положении в конце концов привело ее к ультрареволюционной программе действий.

На облик партии оказывает влияние и тип избирательной системы. Он косвенно определяет ее характер, содействуя или препятствуя идейно-политическому созреванию. Как правило, мажоритарная система, при которой выборы проводятся в одномандатных округах, где побеждает тот, кто получает наибольшее число голосов, содействует сохранению крупными политическими партиями своих преимуществ в рамках системы (США, Великобритания). Пропорциональная система выборов, при которой мандаты делятся в соответствии с полученными голосами, способствует тому, что политические меньшинства отделяются от крупных партий и выступают обособленно.