[Править] Анализ и расчет цен на основе фактических затрат подрядчика на выполнение заказа

Использование таких цен тесно связано с деятельностью государства по стимулированию частных инвестиций, по созданию льготных условий функционирования капитала. Включая в договора обязательства о компенсации фактических издержек производства, государственные органы берут на себя весь или большую часть финансового риска. Считается, что такие контракты должны использоваться, когда невозможно заранее определить точные параметры создаваемого изделия, рассчитать его цену. Применение контрактов этой группы предполагает тщательный государственный контроль за деятельностью подрядчика, ведение им финансовой отчетности по специально установленным формам. Основными типами контрактов данной группы являются следующие.

Контракты типа «издержки производства». Их условия предусматривают возмещение подрядчику всех произведенных им и разрешенных законом затрат, исключая любое вознаграждение или прибыль. Однако при заключении контракта устанавливается также верхний предел цены. Цена таким образом рассчитывается после завершения работ и определяется по формуле:

p = С_ф ≤ p_max

Контракты данного типа применяются обычно при заключении договора на выполнение фундаментальных исследований и поисковых работ. Подрядчиками при этом могут быть университеты, «бесприбыльные» организации, а также корпорации.

Контракты типа «разделение издержек». Контракты этого типа предусматривают возмещение подрядчику согласованной в ходе переговоров части произведенных им затрат. Остальные затраты покрываются подрядчиком из собственных средств. Такие контракты используются при выдаче заказов на проведение исследований и поисковых разработок совместными усилиями подрядчика (университета, «бесприбыльной» организации или компании) и государственных научно-исследовательских центров. Подрядчик также соглашается заключить контракты этого типа в тех случаях, когда он рассчитывает в дальнейшем компенсировать свои потери, получив, например, заказ на серийное производство. Формула цены при этом следующая:

p = α * C_ф,

где α – доля затрат подрядчика, оплачиваемых заказчиком.

Контракты типа «издержки производства плюс фиксированное вознаграждение». Эти контракты предусматривают возмещение заказчиком всех производственных и разрешенных законом затрат и выплату подрядчику вознаграждения (прибыли), размеры которого устанавливаются до начала работ и не меняются в ходе выполнения заказа. Формула цены этого контракта имеет следующий вид:

p = C_ф + P_п,

где P_п ≤ 0,15C_п в случае заказа на НИОКР и P_п ≤ 0,1C_п для других заказов.

Заключая контракты данного типа, подрядчики берут на себя минимальный финансовый риск. Но это отнюдь не стимулирует их к повышению эффективности производства и обуславливает необходимость строгого контроля со стороны заказчика. Считается, что наиболее целесообразно использовать эти контракты при размещении заказов на проведение фундаментальных исследований, поисковых и перспективных разработок, т.е. на выполнение работ с высокой научно-технической неопределенностью.

Контракты типа «издержки производства плюс поощрительное вознаграждение». Эти контракты также предусматривают возмещение подрядчику всей суммы его фактических и допустимых законом издержек. Однако, размеры вознаграждения (прибыли), а следовательно, и окончательная величина цены устанавливаются лишь после завершения работ. В зависимости от того, достигнута ли экономия средств или допущен их перерасход, величина установленной заранее плановой прибыли либо увеличивается, либо уменьшается. Сумма, которая добавляется к плановой прибыли или вычитается из нее, определяется из разницы между фактическими и планируемыми издержками производства с учетом формулы долевого участия. На переговорах определяются также верхний и нижний пределы прибыли – P_max и P_min. Формула цены этого контракта имеет вид:

p = C_ф + (P_п + α_и(C_п – C_ф)),

при условии P_min ≤ P_п + α_и(C_п – C_ф) ≤ P_max, P_max ≤ 0,15C_п для заказов на НИОКР, P_max ≤ 0,1C_п, для остальных заказов. Здесь, как и ранее α_и – коэффициент долевой финансовой ответственности подрядчика (α_и + α_з = 1). В тех случаях, когда С_Ф превышает 1,75С_п, плановые оценки подлежат пересмотру (после завершения работ).

Существует модификация таких контрактов. В них поощрительное вознаграждение определяется на основе издержек, качества продукции и сроков выполнения работ. Расчеты ведутся по той же основной схеме, однако при этом учитывается и оценивается по специальной шкале соблюдение подрядчиком установленных нормативов качества изделий и сроков их поставок заказчику (выполнение графиков работ). Финансовый риск этих контрактов и регулирующие возможности их цены несколько выше, чем в случае, когда поощрительное вознаграждение начисляется только на основе издержек.

В настоящее время не существует строгих ограничений на использование того или иного типа контракта при размещении государственных заказов. Основные требования, определяющие возможности применения контрактов, предъявляются к надежности ценовой информации, качеству оценок предстоящих затрат. В то же время разработаны рекомендации о целесообразности использования различных типов контрактов. Основной принцип, определяющий выбор типа контракта, может быть сформулирован следующим образом: «работам с большим научно-техническим риском должны соответствовать контракты с меньшим финансовым риском для подрядчика».