Билет 18. Научный потенциал

Инновационный (научный) потенциал представляет из себя комплекс характеристик, выражающих возможности по подготовке и осуществлению в широких масштабах эффективных научно-технических нововведений, с тем чтобы устойчиво поддерживать современные ритмы обновления экономики, социальной сферы, культуры в интересах всего населения. Инновационный потенциал есть характеристика ресурсной базы инновационного развития страны. При этом оцениваются материальные, людские и финансовые ресурсы, сосредоточенные в сфере науки и научно-технических разработок, а также масштаб и структура инвестиций, обеспечивающих превращение разработок в реальные нововведения, их экономическое освоение и широкое распространение.

Необходимо отметить ряд качественных изменений, внесенных в экономику и процесс ее воспроизводства. Инновационная деятельность в стране всегда в большей мере зависит от инвестиционного климата. Известно, что общие объемы годовых капитальных вложений в России между 1990 и 1998гг. снизились (в сопоставимых ценах) в четыре раза, а в объекты производственного назначения – в шесть раз. Начиная с середины XX в., в развитых странах мира постепенно имел место опережающий рост ресурсных вложений в науку. Доля расходов на науку в национальном доходе на определенном этапе поднялся с 0,5–1% до 3-5% в год.

Общий инновационный потенциал страны можно представить как сумму единичных инновационных потенциалов предприятий, отраслей, некоммерческих организаций, региональных и иных структур.

Существуют большие области научно-технической и инновационной политики, которые должны обеспечивать реализацию общенациональных интересов. Поэтому сфера науки, ровно как и сфера образования, в большой мере поддерживается и направляется государством. Это делается не только путем прямого руководства государственными исследовательскими и образовательными институтами, а прежде всего через особые механизмы государственных заказов и целевых программ или посредством создания надлежащих стимулов, формируется и проводится более или менее целостная научная и инновационная политика в соответствии с национальными интересами страны, обеспечивается расстановка приоритетов в научных и технологических программах и их ресурсная поддержка. Важные задача федерального центра состоят в создании и поддержании экономических условий необходимости и выгодности инновационного развития, системном формировании инфраструктуры инновационного предпринимательства, стимулировании международной конкурентоспособности приоритетных отраслей, защите и развитии образовательного и инновационного потенциала страны.

В соответствии с мировым опытом государственное финансирование развития науки и техники идет по трем каналам: базовые ассигнования НИОКР, поддержка конкретных приоритетных программ, грантовое финансирование. Инновационная политика государства в наибольшей степени обычно задается вторым из этих каналов. Необходимо отметить, что тематика приоритетных программ определяется государственными нуждами и интересами, причем программы имеют четкие временные и финансовые рамки. Конкретное же наполнение – по исполнителям и стоимости этапов и работ –осуществляется на конкурсной основе. Что касается базовых бюджетных ассигнований и грантового финансирования, то они в большей мере ориентированы на общую поддержку научного потенциала страны.

В целом в условиях рыночной экономики инновационная составляющая развития в решающей степени задается интересами хозяйственных систем – корпораций, иных предприятий. Степень зрелости всей экономики в этом плане является отражением инновационной зрелости бизнеса в стране. Россия, несмотря на огромные понесенные потери исследовательского, инновационного и производственного потенциалов, по прежнему имеет значительные возможности с уверенностью входить в группу продвинутых стран с точки зрения научно-инновационного развития. Этому способствует имеющийся исторический опыт, традиции творчества, свойственные народу, накопленный конверсионный потенциал.