3 Судоустройство и судопроизводство в Московской Руси.

В Московском государстве власть сосредотачивает в своих руках все судебные полномочия. Вотчинные суды постепенно теряют свое значение, за ними остаются малозначительные дела. А СУ вообще не рассматривает компетенцию вотчинных судов.

Высшим судебным органом был суд великого князя-царя. Великий князь судил вместе со своими сыновьями и приближенными боярами. Он судил наиболее приближенных людей.

На втором месте был суд боярской думы. Боярская дума судила своих членов и была высшей инстанцией по докладу и апелляции. В суде великого князя и боярской думы присутствовали дьяки и подьячие, которые не только помогали боярам, но и следили за правильностью судопроизводства.

Основным судебным органом в 16 веке становятся приказы, которые совмещали административные и судебные функции. Приказных людей называли судьями. Были и чисто судебные приказы. Земский приказ для жителей Москвы, например. Разбойный приказ – по тяжким уголовным преступлениям. Холопий приказ – для суда над холопами.

До середины 16 века судебные функции принадлежали наместникам и волостелям. Причем, судебник 1497 г. различает наместников с правом боярского суда и без права боярского суда. Первые могли рассматривать все дела, даже тяжкие уголовные, и выносить все меры наказания, вплоть до смертной казни. Вторые выносили лишь мнение, которое отправляли в приказ для окончательного решения.

Наместники без права боярского суда не имели права давать отпускных грамот на холопов.

С середины 16 века судебные полномочия от наместников перешли к губным и земским избам, с теми же полномочиями.

С начала 17 века, в начале в окраинных городах, губное управление заменяется воеводами и постепенно воеводское правление становится всеобщим и судебная власть единолично сохраняется в их руках.

Имел место церковный суд, который ведал делами духовенства, а также церковных и монастырских крестьян. С укреплением самодержавной власти государя постепенно ограничивались и права церковных судов. Многие уголовные дела изымаются из их ведения, а к середине 17 века создается Монастырский приказ, сугубо светский орган, который возглавляется боярином, окольничим, который взял на себя рассмотрение всех гражданских и уголовных дел в отношении церковных людей вплоть до митрополита. За патриаршим двором (высший орган управления церковными делами) сохранились лишь дела чисто религиозного характера.

Процесс по гражданским делам:

В Московском государстве наряду с состязательно-обвинительным процессом появляется розыскной-инквизиционный процесс. Это новое, чего не было в прежнем судопроизводстве. Оно касалось, прежде всего, лихих дел. И розыскной процесс становится прерогативой государства. Но все же судебники да и СУ состязательно-обвинительному процессу уделяют больше внимания.

Сторонами в процессе могли выступать все члены общества, в том числе холопы и несовершеннолетние. Принцип равенства суда становится основой государственной стабильности. Исходя из этого, законодательство предусматривает отвод судей по мотивам родства или по другим причинам. Только надо сделать это было до начала процесса.

Предусматривается ответственность судей за вынесение неправых приговоров. Так, судебник 1497 г. предусматривает отмену неправого приговора, не определяя никакого наказания для судей. Судебник 1550 г. за неправый приговор боярин подвергался штрафу и отрешению от должности, дьяк штрафу и двум годам тюрьмы, подьячий – четыре года тюрьмы и кнут. СУ, сохранив эти наказания для судей за неправый приговор, увеличило штрафы для судей. Они должны были возмещать иски в тройном размере и уплачивать все судебные издержки.

СУ предложило и некую лазейку для судей: возможность вынесения ошибочного приговора, т.е. приговора без хитрости, без умысла. Если доказано было, что приговор был без хитрости, то судьи не наказывались.

Законодательство предусматривает и некоторые меры борьбы с волокитой, как с главным злом русских судов. Волокитные дела преследовал уже Судебник 1550 г., а СУ установило и меру наказания – челобитчик, доказавший волокиту в суде, получал с суда так называемые проести – издержки, по две гривны за день. Дьякам же за волокиту грозили батоги и тюрьма, а подьячим – кнут.

Процесс начинался по жалобе истца – челобитной, в которой излагались предмет и суд спора. Подача жалобы не ограничивалась сроком давности, за исключением споров о земле. Судебники установили шестилетнюю исковую давность для земель великого князя и трехлетнюю для остальных. А к середине 16 века была установлена пятнадцатилетняя давность по исковым обязательствам.

На основе челобитной составлялась срочная грамота, которую недельщик вручал сторонам со сроком судебного разбирательства. В крайних случаях недельщик мог доставить ответчика в суд. Срок суда можно было перенести, предварительно сообщив об этом и уплатив дополнительную пошлину. Стороны могли любовно обговорить сроки судебного разбирательства. Неявка ответчика в суд в назначенный срок влекла за собой выдачу истцу бессрочной (правой) грамоты без рассмотрения дела. А неявка истца вела к прекращению дела. В случае болезни или другой уважительной причины стороны могли поручить ведение дела своим представителям. Но при этом пользование всеми процессуальными действиями снижалось. Сам истец в случае недостатка доказательств мог прибегнуть к присяге. А наймит не имел такого права. Он обязан был выйти на поединок.

Обе стороны в процессе имели одинаковые права. А сам процесс представлял собой одновременно и следствие, и суд.

Как и ранее, он осуществлялся в форме диалога между сторонами в присутствии судей. При противоречивых показаниях свидетелей допускалась присяга. А вплоть до середины 16 века – судебный поединок. Он назначался только по личным искам, не затрагивающим интересы государства.

В ходе процесса, при необходимости практиковались выезды на места. Главными доказательствами в суде по гражданским искам на первом месте были письменные акты, их сила была выше других. На втором месте – свидетельские показания. В СУ обстоятельно разработан институт свидетелей. Законодатель руководствовался при этом теорией формальных доказательств. Иски от пятидесяти рублей и выше требовали опроса служилых людей. При исках в двадцать рублей достаточно было ссылки на десять человек торговых и посадских. При малых исках могли привлекаться к свидетельству женщины, холопы, крестьяне и т. д.

Важным видом свидетельских показаний была «ссылка из виноватых». Это когда кто-либо из свидетелей одной стороны обнаруживал незнание дела или хуже того, показывал против нее, дело автоматически решалось в пользу другой стороны.

Общая ссылка – это когда обе стороны привлекали в качестве свидетеля некое третье лицо и третьих лиц с обязанностью подчиниться их показаниям. Обжаловать решение суда с участием третьего было нельзя.

Общая ссылка – это разновидность третейского суда.

Следующий вид доказательств – повальный обыск. Он применялся при отсутствии ссылки из виноватых, общей ссылки, при равенстве доказательств. Повальный обыск – это опрос местного населения, среди которого предпочтение отдавалось очевидцам событий. Уклониться от опроса было нельзя. За лживые показания – штраф. В качестве свидтелей выступали все совершеннолетние. (по СУ – с 20 лет) Не могли свидетельствовать друг против друга близкие родственники. Явка свидетелей в суд была обязательной. С неявившегося свидетеля мог быть взыскан весь иск и все судебные издержки.

Сам процесс носил очень строгий порядок.

Рассмотрение дела в суде фиксировалось в протоколе, который назывался судным списком и оседал в архиве приказа. По итогам вершения выносился приговор с указанием судей и их товарищей. Он считался окончательным, если не было данных, компрометирующих суд.

Если они имелись, то можно было обратиться к суду боярской суду как к суду апелляционной инстанции. Повторные иски против одного и того же лица запрещались под страхом наказания батогами и уплатой проестей.

Стороны получали копии с подписями должностных лиц, исполнением судебного решения занимались приставы. Несостоятельных должников ставили на провеж. На провеже должника можно было выкупить, заплатив за него долг.

Инквизиционный процесс

Розыскной процесс начинался по инициативе разбойного или земского приказа, добрых людей. На местах сыск вели губные старосты и целовальники под контролем воевод. Судоговорение заменялось допросом обвиняемого, который вел судья, он изыскивал доказательства, устраивал очные ставки и подвергал обвиняемого пытке. Поводом к возбуждению уголовного дела могла стать и письменная явка – т.е. заявление потерпевшего, или привод обвиняемого с поличным. Стоимость поличного не играла роли. Дело возбуждалось, если оно и гривны не стоит, если это совершил лихой человек. В поимке преступника участвовало все местное население. Отказ от поимки рассматривался как форма пособничества. Обстоятельства дела выяснялись на допросах, при проведении которых могла применяться пытка. Поскольку на признании с пыткой базировался приговор. К пытке прибегали и тогда, когда взятый с поличным признался в разбое или в краже. Это делалось для выявления сообщников, ну и добивались признания вины в других разбоях.

С конца 15 века стало применяться специальное процессуальное действие – облихование, для выявления лихих людей. Облихование помогало отличить лихого человека от обычного преступника. Облихование включало в себя опрос добропорядочного населения. Так, по судебнику 1550 г., показания десяти-пятнадцати детей боярских, пятнадцати-двадцати добрых людей было достаточно для признания лихим. Если голоса разделялись поровну, то к подозреваемому применялась пытка. Непризнавших себя и на пытке лихим при равенстве голосов заключали в тюрьму до открытия новых обстоятельств или брали на поруки местные жители. За ложные показания судебник 1550 г. ввел кнут.

Основанием для возбуждения уголовного дела могла стать и язычная молка. Т.е. показания под пыткой. Язычная молка влекла за собой очную ставку и опознанный во время очной ставки вовлекался в розыск со всеми прелестями кнута. Что касается знатных людей, то оговор надо было подтвердить повальным обыском, а потом уже была пытка.

Розыскные дела могли быть приостановлены только по решению суда, не подлежали обжалованию и приводились в исполнение самим судом.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В 18 ВЕКЕ

1 Становление абсолютизма в России. Статус императора

2 Государственные реформы Петра Первого (военная, финансовая, реформа центрального управления)

3 Реформы местного управления

4 Реформы местного управления Екатерины Второй

5 Сословные реформы Петра Первого и Екатерины Второй

1

самостоятельно

2

самостоятельно

3

самостоятельно

4

самостоятельно

5

В 18 веке в России окончательно оформились из прежних сословных групп московского общества четыре сословия.

• шляхенство (дворянство)

• духовенство

• мещане

• крестьянство

Главная черта сословного строя – наличие и передача по наследству личных прав состояния и корпоративных прав и обязанностей.

а) Оформление дворянского сословия – дворянство сложилось из разных разрядов служилых людей (бояр, окольничих, приводных чинов, московских дворян, городовых дворян, детей боярских) и получило название «шляхенства», переименованное при Екатерине Второй в дворянство и превратилось из служилого сословия в правящее (привилегированное). Часть бывших служилых (дворян и детей боярских), поселенных на окраинах государства, не была зачислена в это сословие, а переведена под именем однодворцев на положение казенных крестьян.

Особую роль в формировании дворянского сословия сыграли указ Петра 1714 г. о единонаследии, по которому поместье были приравнены к вотчинам, закреплены за дворянами на праве собственности с единым режимом распоряжения. И Табель о Рангах 1722 г., по которой были изменены способы получения дворянства выслугой. Согласно Табели о рангах все находившиеся на государственной службе (государственной, военной и придворной) были разбиты на четырнадцать рангов. Причем, все лица с 14 до 8 ранга становились личными дворянами, а с 8 ранга – потомственными дворянами. Личное дворянство сообщалось только жене, а потомственное передавалось жене, детям и дальним потомкам по мужской линии. Жена сразу же получала правовой статус мужа. Если ее правовой статус был выше, то она сохраняла его выше.

При Петре Первом служба дворян с обязательным обучением начиналась с пятнадцати лет и была пожизненной. Анна Иоанновна несколько облегчила их положение, ограничив службу 25 годами и отнеся ее начало к 20летнему возрасту. Она разрешила также одному из сыновей и братьев оставаться дома и заниматься хозяйством. Петр Третий Манифестом 1762 г. о вольности дворянской отменил не только обязательность обучения дворян, но и обязательность службы. А Екатерина Вторая грамотой на права, вольности и преимущества российского дворянства 1785 г. окончательно превратила дворянство в сословие благородное, привилегированное. Основными источниками дворянства в 18 веке были:

1 по праву рождения

2 выслуга

3 пожалование

4 индигенат для иностранцев

5 получение ордена

В 19 веке прибавляется еще способ: получение высшего образования и ученой степени.

Принадлежность к дворянскому сословию закреплялась записью в Бархатную книгу, а с 1735 г. - внесению в дворянские книги, разделенные на шесть частей (по источникам дворянства): пожалование, военная выслуга, гражданская выслуга, индигенат, титул и давность.

Права и преимущества дворянского сословия:

1 Право собственности на землю.

2 Право владения крепостными крестьянами.

3 Личное освобождение от податей и повинностей, телесных наказаний.

4 Право строить фабрики и заводы на своих землях

5 Иметь свой сословный суд

6 Право создавать свои сословные представительные учреждения (уездные и дворянские собрания)

Принадлежность к сословию дворян давала право на герб, мундир, езды в экипажах, запряженных определенных количеством лошадей, одевания лакеев в особые ливреи.

Дворянские собрания выступали как юридические лица, имели имущественные права, участвовали в раскладке повинностей, проверяли родословную книгу, исключали опороченных членов, подавали Императору и в Сенат жалобы. В выборах в дворянские собрания участвовали все отвечавшие следующим цензам:

1 Возраст 25 лет.

2 Оседлость

3 Только мужчины

4 имущественный ценз (доход с деревень не ниже ста рублей)

5 служебный ценз (не ниже обер-офицерского чина)

Следующее сословие – мещанское. Первоначально перед Петром Первым это сословие получило название «граждан», зачем по образу Польши и Литвы стали называться мещанами. Сословие было сформировано на базе прежних посадских людей (гости, гостиные и суконные сотни, торговый и ремесленный люд, а также низшие группы служилых людей по прибору). Регламентом главного магистрата это сословие было разделено на две группы: регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные, в свою очередь, делились на две гильдии: в первую гильдию входили наиболее привилегированные городские люди, во вторую – все те, кто торговал мелочными товарами, а также ремесленники и т.д. К нерегулярным гражданам были отнесены все, кто работал по найму и был занят на черных работах. Окончательное оформление сословия мещан произошло в 1785 году, по Жалованной грамоте на права и выгоды городам Российской Империи. Грамотой все городское население по имущественному принципу было разделено на шесть разрядов:

1 Настоящие городские обыватели (все те, кто владел недвижимостью в черте города)

2 Купцы трех гильдий

3 Ремесленники

4 Иностранцы и иногородние

5 Именитые граждане

6 Остальное посадское население

Все мещане записывались в обывательскую книгу. Принадлежность к гильдии купцов определялась размером капитала. Первая гильдия – от 10 до 50 тысяч рублей, вторая – от 5 до 10 тысяч рублей, третья – от одной тысячи до пяти.

Права мещанского сословия:

• исключительное право занятие ремеслом и торговлей;

Обязанности:

• подати

• рекрутская повинность

Екатерина Вторая освободила жителей посада, имевших капитал свыше пятиста рублей, от подушной подати, заменив ее однопроцентным сбором с объявленного капитала. А за каждого рекрута они уплачивали сначала 360 рублей, а затем 500 рублей.

Грамота разрешила мещанам создавать свои органы самоуправления. Городские обыватели, достигшие 25-летнего возраста, объединялись в городское общество, которое избирало городского голову и властных городских дум. Для исполнения текущих дел, городская дума избирала шестигласную думу (по одному представителю от каждого разряда). Главная сфера деятельности – городское хозяйство.

Крестьяне.

В 18 веке оформилось несколько категорий крестьян. Государственные, частновладельческие, посессионные, однодворцы, удельные. Государственные крестьяне сложились из бывших черносошных и из церковно-монастырских (в 1764 году была проведения секуляризация церковных вотчин, которые перешли в ведение коллегии экономии и стали называться экономическими, а с 1786 года они перешли в разряд государственных). Однодворцы – это бывшие мелкие служилые дворяне, помещенные на окраинах государства и при формировании дворянского сословия не вошедшие в его состав, а перешли в разряд государственных, с той лишь разницей, что они жили не в общинах.

Частновладельческие вобрали себя все прежние категории зависимых людей, крепостных, холопов. До Екатерины Второй эта категория пополнялась также за счет церковнослужителей, оставшихся за штатом.

Источники крепостного состояния:

1 Рождение

2 Раздача государственных земель с крестьянами в частные руки

Посессионные крестьяне – это крестьяне, приписанные к фабрикам и заводам, навечно отданные. В отличие от частновладельческих их нельзя было продавать в одиночку, их можно было продать только вместе с фабрикой.

Удельные крестьяне – это крестьяне, принадлежавшие царской семье. Их положение было аналогично государственным крестьянам.

В 18 веке происходит резкое ухудшение положения крепостных. Они превратились в вещь и фактически стали холопами.

В сословии духовенства особых изменений не произошло.

ПРАВО И СУД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В 18 ВЕКЕ

1 Российское законодательство в 18 веке

2 Основные моменты в развитии гражданского права: право собственности, обязательственное право, залоговое, наследственное, семейно-брачное.

3 Развитие уголовного права. Воинский артикул Петра Первого.

4 Суд и процесс в 18 веке

1 С укреплением абсолютизма увеличивается значение закона как источника права. Обычное право сходит на нет. Теперь закон регулирует деятельность государственных учреждений, органов местного самоуправления и вторгается в личную жизнь поданных. Законодательной инициативой обладают все государственные органы от Императора, Сената, Коллегий до губернаторов. Законы утверждались Императором, до присуждения Петру титула Император в 1721 году, в исключительных случаях законы утверждались Сенатом.

Законы по форме становятся весьма многообразными: манифесты, указы, уставы. регламенты, учреждения и др.

Манифесты исходили от царя, подписывались его именем и издавались как правило по поводу торжественных событий. (восшествие на престол нового царя, объявление войны, заключение мира, по поводу дарования особых привилегий).

Указы были именные, сенатские и других государственных органов. Большинство из них имело адреса. (об учреждении Сената, Коллегий, губернская реформа) Но есть среди указов и те, которые регулировали нормы материального и процессуального права. Прежде всего, Указ о единонаследии 1714 года, указ о форме суда 1723 года и др.

Уставы – специальные сборники законов, посвященные какой-либо сфере государственной деятельности. (Воинский устав, Морской устав и др.)

Регламенты были заимствованы из Швеции и регламентировали, главным образом, деятельность коллегий (генеральный регламент, духовный регламент, регламент главного магистрата)

2

В связи с ростом рыночных отношений усложняются нормы гражданского права. Появляется понятие собственности. Уточняются представления об объектах имущественного права. Появляется вексельное право. Но с другой стороны, государство контролирует не только общественную, но и частную жизнь граждан, что находит отражение в семейно-брачном и наследственном праве.

Особое внимание законодательство уделяет праву собственности. Право собственности отделяется от права владения. Помещики – собственники земли, крестьяне – владельцы. В 18 веке дворянство становится монопольным собственником на землю. Все сделки крестьян на землю по ее отчуждению в собственность признавались недействительными. По учреждению о губерниях были созданы два разных порядка защиты собственности и владения.

1 Только через суды

2 Через администрацию (городничих и исправников)

Крестьяне окончательно потеряли право распоряжаться общинными землями через любые способы отчуждения.

Сельский мир мог разделить землю в полную собственность при согласии двух третей общины. При Петре Первом государство постоянно посягает на права частных лиц, особенно на права собственников земли.

1 Добыча полезных ископаемых на земле собственников была объявлена привилегий государства, собственник имел право получить 1\32 прибыли от разработки.

2 Были запрещены порубки ценных пород деревьев.

3 В казну были взяты все частные рыбные ловли, ограничивалось частное предпринимательство, когда количество и качество изделий, их цену диктовал не рынок, а государство.

4 Указом 1714 года было введено четкое разграничение движимости и недвижимости. И для последнего установлен особый режим распоряжения. Всякие операции с недвижимостью запрещались. Касалось это не только вотчин и поместий, но и городской собственности (дворов и лавок) Этот указ упразднил различия между вотчиной и поместьем, объединил их единым термином «недвижимость» и установил единые правила распоряжения. В том числе, и наследования. Стремясь предотвратить дробление собственности, Петр Первый разрешил по завещанию передачу наследства недвижимости только одному, а по закону – только старшему сыну. Тем самым, Петр Первый попытался ввести майорат. Этот порядок наследования, заимствованный из английского права, противоречил русской традиции и не прижился. И уже в 1731 году был отменен. Но разграничение имущества на движимое и недвижимое сохранилось. А с середины 18 века недвижимое имущество стали делить на родовое (с особым режимом наследования только по мужской линии, с сохранением сроков выкупа до трех лет) и благоприобретенное (т.е. купленное, доставшееся не по наследству) При Екатерине Второй входит в употребление и сам термин «собственность». Екатерина Вторая отменила все ограничения по распоряжению собственностью, за исключением неделимого и родового имущества. И сделала дворян неограниченными собственниками земли, ее недр и лесов. Была запрещена и конфискация дворянских имений за преступления. И допускались все способы распоряжения, как движимым, так и недвижимым имуществом. Разрушение монопольного права дворян на землю начинается с начала 19 века. Указом 1801 года крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, (да и всем поданным) были разрешены сделки с землей. А в 1810 году было разрешено приобретать земли у казны и владеть ими на праве помещичьем, но оставаясь в купеческом состоянии. В начале 19 века сохранялись лишь те ограничения вещных прав, которые известны под названием сервитутов.

Залоговое право

При Петре Первом предпринимались попытки ограничить, а то и вовсе запретить залог собственности, по Указу 1714 г. Нельзя было закладывать казенное, военное имущество, которое изымалось от залогопринимателя без всякого злоупотребления, а залогодатель наказывался вплоть до расстрела. С 1735 года признавались недействительными заклады вещей в кабаках, а с 1761 года и заклады, сделанные во время игры в карты. В целом, в развитии залогового права, можно отметить следующее:

1 Вводится крепостной порядок, не только на заклад недвижимого, но и движимого имущества.

2 Запрещается закладывать вещи разным лицам, в силу чего действительной признается первая закладная.

3 Разрабатывается процедура взыскания денежных сумм, обеспеченных залогом. Залогодателям предоставлялись восьмимесячная отсрочка уплаты долга, после чего заложенная вещь выставлялась на публичный торг. А с 1744 года закладная при неуплате денег превращалась в купчую.

Обязательственное право

Как и прежде, основанием возникновения обязательств продолжали оставаться договоры и причинение вреда (деликт). Развитие товарно-денежных отношений вело к возрастанию роли договора в гражданском обороте. Повышается требование к его оформлению, больше внимания уделяется способам, обеспечивающим исполнение договорных обязательств. Законодатель подробно регулирует порядок и форму заключения договоров. Способ заключения договора определялся в зависимости от размера суммы, на которую он заключался, а также от вида договора. Все сделки, не имевшие характера бытовых, как правило, заключались крепостным порядком. Крепостной порядок заключения договора предполагал – составление на гербовой бумаге, канцелярии коллегии и удостоверялся необходимым количеством свидетелей (от двух до пяти человек). При меньших сделках допускался явочный домашний порядок заключения договоров.

Закон уточняет и способы исполнения обязательств. Одним из древнейшеих по-прежнему остается поручительство. Особо важное значение поручительство имеет при договорах личного найма. Также оно широко использовалось при договорах купли-продажи и других договорах.

Виды договоров: договор мены, купли-продажи, подряда, договор перевозок, личного найма, найма имущества, договор займа, появляется и договор страхования.

Особые ограничения при договорах мены и купли-продажи были установлены для должностных лиц. Ни воеводы, ни их люди не имели права вести торговлю в месте своего пребывания, а также совершать мену.

Договор подряда получил особое распространение. По количеству указов, посвященных подряду, с ними могли соперничать лишь договоры личного найма. Договор подряда заключался как правило, когда на свободном рынке трудно было приобрести требуемую продукцию. Чтобы подрядчик не выступал монополистом, и не диктовал казне свои условия, стали широко практиковаться торги на заключение подрядов. И скоро они были признаны общеобязательными. Договор перевозок также широко развивается.

Договор личного найма иногда похож на договор подряда. Но разница в том, что в последнем случае подрядчик обязуется выполнить какую-то работу, а при найме работника нанимают на какой-либо срок.

Обязательным условием договора личного найма было поручительство. Без него нанимали только каменщиков и плотников. Договор личного найма оформлялся письменно, часто личный найм сочетался наймом жилья.

Договор найма имущества – допускался наем как движимого, так и недвижимого имущества.

Договор займа регулировался нормами, сложившимися в 17 веке. И петровское законодательство внесло лишь незначительные изменения. Главные изменения касались процентов при договоре займа. В 1754 году с учреждением Заемного банка был установлен шестипроцентынй прост Место нераспространенных провежей для неисправных плательщиков законодательство Петра вводит для людей, имевших долги перед государством, отработку на общественных работах, по сути дела каторга. За долги умершего отвечают его родственники.

К 18 веку относится возникновение договоров товарищества, контролируемых мануфактур и коммерц-коллегии. А с 1762 года руководство товарищества переходит в руки управы благочиния.

Наследственное право занимало немалое место в законодательстве 18 века. Указ 1714 года внес существенные изменения в наследственное право. По-прежнему, наследование осуществлялось по двум основаниям: по завещанию и по закону. Порядок составления завещания оговаривался в ряде законов. Завещания на недвижимость нельзя было составлять, если наследователь был последним в роду. Это имущество считалось выморочным и переходило государству.

По форме завещание могло быть и устным, и письменным. Но обычной формой было письменное завещание. С 1699 года завещание составлялись крепостным порядком на гербовой бумаге. По указу 1714 года завещать можно было только одному из семьи. Но этот порядок был отменен в 1731 году и был восстановлен прежний порядок наследования по завещанию. При наследовании по закону петровские законодательства сохранило в целом старые нормы, определяющие круг наследников и очереди призвания к наследству. К наследникам первой очереди относились переживший супруг и дети. Для вдов и дочери была установлена наследственная масса – 1\7 недвижимого и 1\4 движимого для вдовы, для дочери вдвое меньше.

Семейно-брачное право.

В 18 веке происходят существенные изменения в семейно-брачном законодательстве, главным реформатором которого был Петр Первый. Реформа началась с обручения. Указом 1702 года была ликвидирована неустойка при несостоявшемся браке, что лишило обручение имущественной силы. Был установлен срок обручения (не ранее чем за шесть недель до венчания). А Екатерина Вторая вообще отменила обручение. Обручение просто стало семейным обрядом, который не имел никакой юридической силы.

Разрешалось расторжение помолвки, если молодые до этого не видели друг друга и не понравятся друг другу.

Условия совершения брака:

1 Меняется брачный возраст – указом о единонаследии Петр Первый пытался ввести 20 лет для мужчин и 17 для женщин. А с 1730 года государственным законом введены 18 и 16 лет, для мужчин и женщин соответственно. Для Закавказья – 15 и 13. В 1744 году был введен крайний старческий возраст – 80 лет, за пределами которого брак запрещался.

2 Умственное здоровье. В 1722 году вышел указ о свидетельствовании дураков в Сенате, которым запрещалось женить детей, негодных ни в какую службу.

3 Свобода выбора вступающих в брак. Указом 1724 года под страхом наказания было запрещено родителям принуждать детей к брачному сочетанию.

4 Разрешение на брак начальства, как военного, так и гражданского ведомства.

5 С древних времен на Руси ограничивались повторные браки. Сначала не допускался третий брак. Потом, допустив его, церковь венчала лишь первый, а два последующих только благословлялись. Хотя гражданские последствия этих трех браков церковью признавались.

Условия прекращения и расторжения брака:

1 Физическая смерть

2 Политическая смерть (но указом 1720 года, женам сосланных на вечные каторжные работы было позволено сделать выбор: следовать за мужем, уйти в монастырь, снова выйти замуж, либо остаться вне брака.

3 Поступление в монашество. При Петре Первом в монастырь могли идти только оба супруга одновременно и по достижении известного возраста, 50 лет для женщины, 60 для мужчины, при взрослых и обеспеченных деятх.

4 Безвестное отсутствие супругов.

Оставались и традиционные причины.

Уголовное право

Деятельность Петра Первого в области уголовного права была весьма интенсивной, насчитывают около 400 актов уголовно-правового характера. Кроме того, многие уголовно-правовые нормы содержались в актах общего характера. Наибольший интерес из уголовно-правовых документов 18 века представляют Артикул Воинский 1815 года, который был принят в период проведения военной реформы. Артикул Воиснкий преднащначался для военослужащих и должен был применяться военными судами. Но он широко применялся и гражданскими судами. Анализ уголовно-правового законодательства первой половины 18 века дает основание сделать вывод о дальнейшем развитии многих важных институтов уголовного права. Прежде всего, необходимо отметить попытку отделить материальное уголовное право от процессуального. Свидетельством тому является создание специального сборника процессуальных норм, краткое изображение процессов или судебных тяжеб. В петровском законодательстве впервые появляется термин «преступление». В начале он применялся для определения наиболее опасных деяний, вытеснивших термин «воровство». Для менее значимых деяний по-прежнему термин «воровство» применялся. Термин «преступление» употребляется чаще всего в смысле нарушения закона, нарушения норм, установленных указами. Т.е. преступление – это все то, что вред и убыток государству причинить может.

В петровском законодательстве появляется понятие «налоги», хотя еще это понятие четко не разработаны.

Субъектами преступления являлись все российские поданные. В Артикуле воинском наиболее четко определены формы вины. Артикул проводит различие между деянием умышленным, неосторожным и случайным. Случайные деяния не наказывались. Виновность определялась как необходимое условия для наступления ответственности, что не мешало применять объективное вменение и определять наказание без вины.

Законодательство Петра Первого устанавливает ответственность не только виновных за совершение преступления, но и их семей.

Законодатель делает попытку определить стадии совершения преступления. Умысел, покушение и совершение преступления. Артикул Воинский знает наказания за умысел совершения политических преступлений. Законодатель отличает покушение от совершенного преступления. Наказание устанавливались по-разному. Покушение на убийство (артикул 161) наказывалось одинаково с совершенным преступлением. Артикул 167 устанавливает наказуемость покушения на изнасилование по усмотрению суда. Артикул 185 говорит о прерванном покушении. Артикул Воинский определяет различные формы соучастия – это подстрекательство, недоносительство по политическим преступлениям, пособничество, укрывательство и некоторые другие. Наказание для соучастников устанавливалось как правило одинаковое.

В законодательстве Петра получили развитие институты, исключающие наступление уголовной ответственности. Это необходимая оборона и крайняя необходимость. По сравнению с СУ 1649 г. Артикул более подробно регламентирует пределы необходимой обороны. Это соразмерность обороны нападению, одновременность обороны и нападения, невозможность для обороняющегося уйти, уступить без опасения быть убитым и др. Преступивший пределы необходимой обороны подвергался наказанию, но менее жесткому, чем за убийство.

Артикул пытается определить случаи, когда деяния не вменяются в вину или смягчают тяжесть наказания. Артикул 152 говорит о состоянии аффекта и предусматривает более мягкое наказание. Законодательство знает различные отягчающие вину обстоятельства.

Виды преступлений

Петровское законодательство приняло ту систему преступлений, которая зафиксирована в СУ 1649 г. Но количество видов преступления заметно возросло.

На первом месте преступления против религии. Но закон отделяет преступления против религии и преступления против священнослужителей. Первые как правило наказывались смертной казнью.

На втором месте преступления против особы государя. Оскорбление величества словом, действием, критикой его намерений. Смертная казнь – четвертование или отсечение головы. Причем пресекается не только оскорбления в адрес государя, но и в адрес его наследников.

На третьем месте собственно государственные преступления. К ним относились возмущения и бунты. В обязанность каждого поданного вменялось доносительство. Процедура доноса была упорядочена лишь только при Петре Третьем.

Впервые в истории русского права подробно регламентировались воинские преступления. К воинским преступлениям относились уклонения от военной службы, дезертирство, сопротивление офицеру, нарушение правил строевой и караульной службы и др.

Очень большая группа имущественных преступлений – это разбой, грабеж, кража. Впервые законодатель вводит такое понятие как цена вещи. Кража на сумму до двадцати рублей наказывалась дважды шпицрутценами (шесть в первый раз, и двенадцать во второй), урезанием носа, ушей и каторгой в третий раз, а четвертая кража требовала смертной казни, как и кража большая в первый раз.

Следующая группа – это преступления против личности. В петровском законодательстве появляются новые категории убийств, которых раньше в законодательстве не было. Это отцеубийство, убийство ребенка во младенчестве, убийство офицера-солдата, отравление и наемные убийства. К убийству приравнивалось самоубийство и убийство на дуэли.

Цель и виды наказания

Главная цель наказания – устрашение и множественность наказаний. На первом месте стоит смертная казнь. Она по Воинскому Артикулу применяется в 64 случаях, причем увеличивается разнообразие видов смертной казни. На втором месте членовредительские наказания. На третьем – болевые наказания. Что касается смертной казни, то Елизавета Петровна ввела мораторий на ее применение. Была отменена смертная казнь участников дуэли. Но смертная казнь была сохранена для участников политических преступлений и нарушающих карантийные мероприятия. Смертную казнь заменяют тюрьма и ссылка, особенно при Екатерине Второй. Было установлено два вида ссылки: на вечное поселение с обязательными работами и на житье.

Тюремные заключения, которые приходят на смену имущественным взысканиям. Среди наказаний широко фигурировали штрафы и конфискации. Дополнительным видом наказания стало лишение прав. Оно началось с шельмования, которое стал применять Петр Первый,

4

Главные изменения коснулись судоустройства. Петр Первый попытался отделить судебные органы от административных, но эта попытка оказалась неудачной. С разделением империи на губернии и созданием ландратских советов прегубернатора, учреждалась выборная должность вандрихтера – судьи. А в 1713 году – должность обер-вандрихтера. Но по-прежнему судебными полномочиями обладали в провинциях воеводы, а в губерниях – губернаторы. Не была определена и высшая судебная инстанция, до появления юстиц-коллегии. Во время второй губернской реформы 1717-1718 года в больших городах создаются коллегиальные провинциальные суды. А в небольших – единоличные. В качестве второй инстанции в губерниях создаются надворные суды, возглавляемые президентом и вице-президентом суда и тремя-четырьмя ассесорами. Но уже в 1723 году провинциальные суды были упразднены, и судебная власть снова переходит к воеводам. В 1727 году были упразднены и надворные суды. В качестве суда высшей инстанции при Петре Первом выступала юстиц-коллегия. Петр Первый провел реформу военных и духовных судов. Были созданы: для военных – полковые кригсклект и генеральный кригслект, а также духовные суды – духовных дел управители, иепархиальный архиерей (с 1743 г. - консистория), Синод.

Более основательную судебную реформу провела Екатерина Вторая в 1775 году вместе с реформой местного управления (нормативно-правовой акт «Учреждением для управления губернией Российской империи») В основу реформы было положено:

а) отделение судебных органов от административных;

б) суды стали формироваться по сословному принципу;

в) судебные органы формировались на выборных началах, с элементами назначения.

Судебные органы делились на две инстанции. Первая – на уровне уездов. И вторая – как апелляционная и ревизионная на уровне губерний.

Для дворян:

1 в каждом уезде создавался уездный дворянский суд (уездный судья + два заседателя, избираемых дворянами уезда).

2 в губернии создавался верхний земский суд, делился на два департамента: уголовных и гражданских дел, каждый из которых состоял из председателя, назначаемого царем, и пяти заседателей, избираемых дворянством.

Для горожан:

1 первая инстанция – городовой магистрат (два бургомистра + четыре ратмана, избиравшихся мещанами уездного города)

2 вторая инстанция – губернский магистрат, также состоял из двух департаментов, во главе которых стояли председатели, назначаемые Сенатом, плюс по три заседателя, избираемых мещанами города.

Для государственных крестьян:

1 Нижняя расправа в уезде, состоявшая из председателя, назначаемого губернским правлением, + восьми заседателей, избираемых крестьянами уезда.

2 Верхняя расправа, тоже делилась на два департамента, председатели назначались Сенатом + по пять заседателей, избираемых крестьянами.

В качестве апелляционной инстанции для верхних сословных судов были учреждены палаты гражданского и уголовного суда. Во главе палаты председатель, назначаемый царем, а Сенат назначал еще двух советников и двух ассесоров.

В каждой губернии учреждались совестные суды (судья + шесть заседателей, по два от каждого сословия) Их веденью подлежали гражданские дела, рассматривавшиеся в принудительном порядке, и некоторые уголовные (по преступлениям малолетних, безумных и др.)

Совестные суды могли выносить решение не только на основанииз акона, но и на естественной справедливости. В Петербурге и Москве были созданы верхниий и нижний надворный суды, которые разбирали дела чиновников, живщих в столицах, а также приезжавших в столицу по командировкам.

Высшем судебным местом империи был Сенат, с департаментом уголовных и гражданских дел.

Важных моментом истории суда стала передача следственных функций управе благочиния (полиции). Была реорганизована и прокуратура, которая стала действовать. Губернский прокурор, в верхних сословных судах, в судебных палатах, обер-прокуроры в Сенате.

В прокуратуре в судах осуществляли контроль за рассмотрением дел. А в уездных судах функции прокуратуры осуществляли стряпчие уголовных дел.

В таком виде система судов просуществовала до судебной реформы 1864 года, за исключением верхних сословных судов, которые были упразднены в 1801 г. И судом первой инстанции стали судебные палаты.

Сохранили свое значение военные и духовные суды.

Процесс

Существенные изменения произошли в процессуальном праве. Указом 1697 г. об отмене в судных делах очных ставок, а быти вместо них распросу и розыску, который нанес серьезный удар по состязательной форме процесса и ввел инквицизионный-розыскной процесс. Подробная регламентация розыскного процесса дана в «Кратком изображении процессов или судебных тяжеб» в 1716 г. В 1723 г. появился Указ о форме суда, которым на короткое время попытались ввести состязательный процесс в гражданских делах. Но уже в 1727 году действие этого указа было отменено.

Характерные черты инквизиционного процесса:

1 в процессе главную роль стал играть судья, а не стороны;

2 Судоговорение заменили письменные доказательства;

3 Права обвиняемого резко ограничились, он становится объектом пытки;

4 Судопроизводство осуществляется тайно, представительно сторон ограничивается и допускается лишь в исключительных случаях, только в гражданских исках и то по болезни.

5 Вводится формальная система доказательств, когда сила доказательства заранее определена законом, вводится своеобразная иерархия доказательств: первое – собственное признание, добытое под пыткой (не пытали лишь стариков старше 70 лет, беременных женщин, дворян и служителей высоких чинов, если речь шла не о государственных преступлениях), на втором месте – свидетельские показания, но круг свидетелей строго очерчен, не могли свидетельствовать опороченные, прелюбодеи, родственники и дети моложе 15 лет. Сила свидетельских показаний была у мужчин выше чем у женщин, у военных чем у светских, у духовных чем у светских, у знатных чем у простолюдинов, у ученого чем у неуча. На третьем месте – письменные документы. На четвертом – улики.

При отсутствии доказательств сохраняла силу присяга.

Краткое изображение процесса или судебных тяжеб подробно регламентирует процесс, который распадается на три части:

1 Начало процесса.

2 Сам суд.

3 Приговор.

Приговор принимался большинством голосов, при равенстве предпочтение отдавалось голосу председателя. Приговор излагался письменно, И приговор можно было обжаловать в высшей инстанции. Часто приговоры носили неопределенный характер. Первая инстанция выносила только мнение, а окончательный приговор выносила вторая инстанция. Да и вторая инстанция не всегда выносила окончательный приговор, оставляя подсудимого на подозрении или отдавая под надзор полиции.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 19 в.

1 Реформирование органов центрального управления: министерства, кабинет министров, государственный совет, Собственная его Императорского Величества Канцелярия.

2 Кодификация законов. Полное собрание законов Российской империи. Свод законов Российской Империи.

3 Гражданское право по Своду Законов Российской империи.

4 Уголовное право по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.»

Главная задача – стабилизация монаршей власти.

1

8 сентября 1802 года Александр Первый подписал манифест «Об учреждении министерств», которым было положено начало реформирования исполнительной власти. Манифест окончательно утвердил в России отраслевой принцип управления. Министры, входившие в правительство, назначались царем и были ответственны перед нем. Поначалу предполагалось, что будет введена контр-ассигнатура, т.е. скрепление царских указов подписями министров. Введение министерств вместе коллегий было шагом вперед.

1 Они действовали более оперативно;

2 Усиливалась персональная ответственность министра;

3 Расширялось значение канцелярии и делопроизводства;

Вначале было создано 8 министерств, а с 1811 – 13 министерств.

В 1811 году был создан кабинет министров. Кабинет рассматривал законопроекты, отчеты министерств, решал кадровые проблемы. Но комитет министров не стал правительственным органом, не было даже должности премьер-министра, и кабинет находился всецело под руководством царя. И как правило должность председателя на заседаниях кабинета министра занимал министр МВД. Такая практика сохранялась вплоть до 1906 года.

При Александре Первом предпринимались попытки ограничения императорской власти и создания органа, который был бы наделен законодательными полномочиями. И в 1810 году был учрежден Государственный совет. Но только с законосовещательными полномочиями. Члены госсовета назначались царем. А сам император председательствовал на его заседаниях. Госсовет состоял из пяти департаментов. Первый – департамент законов (осуществлял разработку и рассмотрение законов) Второй – департамент гражданских и духовных дел. Третий – департамент экономии. Четвертый – военный департамент. Пятый – департамент, который управлял делами царства Польского.

Собственная его Величества Канцелярия, которая получает особое значение при Николае Первом. И кабинет министров, и госсовет уходят в тень во время его царствования.

Канцелярия состояла из шести отделений. Первое отделение – ведало назначением и увольнением министров и контролировало деятельность министерств. Второе отделение занималось кодификацией законодательства. Третье отделение руководило борьбой с государственными преступлениями. Четвертое отделение занималось организацией благотворительной деятельности и женским образованием. Пятое отделение занималось реформой управления государственными крестьянами. Это управление возглавлял Киселев. Шестое отделение занималось делами Кавказа.

При Александре Первом была сделана попытка реформировать процесс продвижения государственных чиновников по службе. До 1809 г. продвижение до пятого чина осуществлялось по принципу выслуги. По указу 1809 г. для гражданских чинов был введен образовательный ценз. Начиная с восьмого чина необходимо было иметь высшее образование или сдать соответствующий экзамен. А для производства в статские советники требовался еще десятилетний стаж службы, причем два года на ответственных постах.

2

Кодификация права

Попытки кодификации законов в Российской империи начались в 18 веке и продолжались и в 19 веке, при Александре Первом. Но только Николаю Первому удалось закончить это начинание.

Свое царствование Александр первый начал с того, что попытался создать новое Уложение, сначала он привлек к работе Розенгама, но ничего не получилось, поскольку последний плохо знал русский язык. Потом Александру Первому удалось найти талантливого молодого человека – Сперанского.

Александр первый понимал, что без составления нового закона ему нельзя двигаться дальше.

Второе отделение провело огромную работу по розыску, сличению и упорядочению отдельных законодательных актов и подготовило два крупных издания. В 1830 году вышла 46томное полное собрание законов Российской империи, которое вобрало в себя свыше 80 тысяч актов, начиная с СУ 1649 г. и заканчивая законами 1825 г.

Законы размещались в хронологическом порядке. В дальнейшем было выпущено еще два издания. Второе издание – 54 тома – 1883 г. Оно же вобрало законы царствования Николая Первого и Александра Второго. Третье издание – 1913 г. - +16 томов – включало в себя законы царствования Александра Третьего и Николая Второго.

Наряду с полным собранием законов в 1832 г. был издан свод законов Российской империи. В пятнадцати томах свода были помещены действующие законы, расположенные не по хронологическому, а по тематическому принципу. В основу структуры свода было положено деление права на публичное и частное, идущее от римского права. Но Сперанский назвал эти две группы законов государственными и гражданскими. В первой группе располагались основные государственные законы, в которых характеризовались организации высших органов власти и управления, начиная с высшей власти царя и заканчивая местными органами. Вторая группа – это законы, характеризующие организацию, устройство казны. Третья группа – законы об организации сословного строя. Четвертая группа – уставы государственного благоустройства. Пятая группа – уставы благочиния, в которых объединялись законы о народном продовольствии, общественном призрении, организации врачебной помощи. В четырнадцатом томе помещались законы, определяющие поле действия полиции. Отметить: том 10 – законы гражданские, и том 15 – законы уголовные.

Такой принцип соединения воедино разрозненных законов (инкорпорация) сохранился на протяжении всех последующих переизданий.

В 1885 году в свод был введен еще шестнадцатый том, содержавший процессуальное право. Туда вошли судебные уставы.

Наконец, в 1845 году пятнадцатый том свода законов был пополнен «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных», которое можно рассматривать как первый уголовный кодекс России.

«Российское законодательство 10-20 веков в девяти томах»

3

Впервые в русском законодательстве сфера гражданского права была выделена как особая отрасль (10 т.) А часть норм, регулирующих обязательственное право, помещались в томе 11. А часть других (в законах о состояниях) в томе 9.

В обязательственном праве особых изменений не произошло.

Право собственности

В своде законов впервые дано определение права собственности.

Собственность – это власть, в порядке гражданских законов установленная, независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно.

Закон выделял несколько видов собственности, из которых два вида определялись как основные. Это собственность частная и собственность государственная.

Частная собственность могла быть полной и неполной. Ограничения могли быть в общих целях (право участия общего – проезд по дорогам, по берегам рек) и в целях участия частного (сервитуты). Полным могло быть право собственности на землю и на имущество. Имущество могло быть недвижимым и движимым. Это понятие появилось в русском законодательстве в 18 веке, но теперь закон предусматривал более дробное деление. Недвижимое имущество могло быть нераздельным или подлежащим разделу. К нераздельному имуществу относились майоратские и заповедные имения, участки земли у государственных крестьян до восьми десятин, фабрики, заводы, прииски. Дворы в городах могли делиться по разрешению полиции. Сохранилось деление имущества на родовое и благоприобретенное. Родовое имущество приобреталось только по праву законного наследования и подлежало праву родового выкупа в три года. Родовое имущество наследовалось только по мужской линии. Движимое имущество – семейство крепостных считалось неделимым, их нельзя было дробить при продаже или дарении. Разделить их можно только при одном условии, если кого-то из членов семьи отпускали на свободу.

Государственная собственность – это все то, что не принадлежало частным лицам и составляло из трех видов собственности. Сюда входили земли, населенные и ненаселенные, леса, морские берега, судоходные реки, все подати и сборы, составлявшие доход казны.

Третий вид собственности – удельная (это земли и крестьяне императорской семьи) (этот вид был выделен при Павле Первом). Дворцовая собственность – имущество императорского дома, которая существовала в двух формах – собственность царствующего императора, которая не отчуждалась. Второй вид – это личная собственность императорского дома, которая отчуждалась, но опять же внутри императорского дома. Следующий вид собственности – собственность разных установлений: церковь, монастыри, научные учебные заведения и прочее.

Следующий вид собственность – собственность общественная. Дворянских и городских обществ. Еще один вид собственности – собственность казачьих и регулярных войск. Последний вид собственности – интеллектуальная собственность.

Способы приобретения и прекращения собственности.

Приобретение: дарственные, наследство, купля-продажа, мена, залог, аренда.

Существовали и принудительные способы прекращения собственности. Можно выделить три способа: по судебному постановлению, в виде конфискации, в виде экспроприации.

По судебному решению имущество движимое описывалось и продавалось с молотка. На недвижимое имущество накладывался запрет, по истечению двух месяцев при неоплате долгов имение описывалось и распродавалось через запросные листы.

Конфискация – это отчуждение собственности в виде наказания. Как правило, в результате какого-то преступного деяния. Конфискация всего имущества по русскому законодательству 19 века неизвестна.

Экспроприация – это отчуждение или ограничение прав собственности, требовавшее справедливого вознаграждения.

Наследственное право - как и ранее, наследование осуществлялось по двум основаниям: по закону или по завещанию. Свод законов предполагал полную свободу завещателя, кроме неделимого имущества. По закону к наследованию допускались лица, связанные с умершим кровным родством. Но круг родственников заметно расширился. В наследовании участвовали иностранцы, дети не рожденные, а лишь зачатые до смерти отца, лица, имевшие физические недостатки. Лишь две категории в России не имели права наследования. Первая категория – лишенные всех прав состояния. Вторая категория – монашествующие.

К наследованию допускались все члены рода как мужчины, так и женщины, зачатые в законном браке. Близость родства определялась линиями и степенями. Существовало несколько линий, первая – нисходящая – прямые потомки; вторая – боковая – братья и сестры, их потомки; третья – родители и их предки, последняя линия – побочная – дядья и тетки, их потомки. Степень составляла внутри линии связь одного лица с другим посредством рождения (нисходящая линия – сын – внук – правнук) Порядок наследования по закону был таков. Ближайшее право имела нисходящая линия, а в ней ближайшая степень, которая исключала дальнейшую. Эти права действовали и в других линиях. Из нисходящих к наследству призывались сыновья, которые делили имущество поровну, за вычетом доли вдове или вдовцу и дочерям. Законная жена после смерти мужа как при живых детях, так и без них, получала из недвижимого имущества 1\7 часть, а из движимого 1\4. (если нет завещания) Дочери получали вдвое меньше. Но закон предполагал, что сыновья не могли получить меньше выдела дочери. Если за выделом им оставалось меньше имущества, то все делилось поровну. Муж наследовал как и жена. При отсутствии сыновей и нисходящих от них потомков в наследство вступали в дочери и нисходящие от них. Сводные дети наследовали имущество своего родителя. Следующая очередь, при отсутствии нисходящей, принадлежала боковой линии. Не было братьев – наследовали незамужние сестры, при отсутствии последних – замужние сестры и их потомки. При этом имущество отца переходило в его род, а имущество матери – в ее род. Следующая очередь – ближайшая побочная линия – дядья и тетки и нисходящие от них. Следующая – дальняя побочная линия – сестра и братья бабушек и дедушек. И в последнюю очередь наследовала восходящая линия. Если после умершего не оставалось наследников или никто в течение десяти лет не являлся для его получения. Имущество признавалось выморочным. Сначала оно поступало в опекунское управления для сохранения, а потом переходило в казну.

Существовал и особый порядок наследования отдельных имуществ. Так, художественные произведения могли быть переданы по завещанию посторонним лицам, но только на пятьдесят лет. Затем они переходили к законным наследникам. Далее, панагии и поны, кресты и прочее имущество духовных лиц переходило к наследникам, за исключением священных изображений. Нехристиане не могли наследовать по завещанию иконы и другие святости. В шестимесячный срок они обязаны были передать их в руки православных или православную церковь.

Не имели силы завещания в пользу евреев за чертой оседлости, поляков в некоторых западных губерниях, иностранцев в центральных губерниях, в западных губерниях сохранился особый порядок наследования – майорат.

4

Уголовное право по Своду законов и «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных»

«Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», которое вступило в силу в 1846 г., можно рассматривать как первый уголовный кодекс России. Оно состоит из 12 разделов, разбитых на 2224 статьи.

Впервые в Уложении выделены общие и особенные части. Общая часть состоит из пяти глав и содержит учение о преступлении и наказании. В особенной части в 11 разделах изложены составы преступлений. В Уложении впервые дано определение понятия преступление.

Под преступлением понимается противозаконное деяние или неисполнение того, что законом предписано.

Уложение отделяет от преступления проступок, который влечет за собой не уголовное, а исправительное наказание. Под проступком закон понимает нарушение правил, которыми охраняются права и безопасность лиц. В отличие от свода законов в Уложении эти два понятия отличаются не по тяжести наказания, а по объекту посягательства.

Закон определял виновность как необходимое основание наступления ответственности. Знает он и форму вины, разделяя преступление на умышленные и неумышленные. Он точно указывал на причины, освобождающие от наказания. Случайность, малолетство (до десяти лет безусловная невменяемость, а до 14 – условная), безумие, принуждение высшей непреодолимой силой (под угрозой смерти в том числе), необходимая оборона, ошибка вследствие обмана или случая. В уложении выделяются стадии преступления: умысел, приготовление к преступлению, покушение на преступление, совершившееся преступление. Признаками умысла считалось изъявление на словах или письменно намерения учинить преступления. Приготовление к преступлению – выискание средств для совершения преступления. Под покушением – всякое действие, которым начиналось или продолжалось приведение преступного намерения в исполнение. Для каждой стадии – соответствующая мера наказания. Самая малая – за голый умысел.

Собственный отказ от приготовленного преступления требовал снижения наказания на две степени. Закон устанавливал и ответственность за соучастие в преступлении. Виды соучастия: без предварительного согласия и в сговоре. В первом случае, главные виновники отделялись от случайных участников. Во втором случае, закон выделял следующие категории соучастников: зачинщиков, сообщников, подстрекателей, недоносителей, попустителей, укрывателей. Мера наказания зависела от вида соучастия. За недоносительство и укрывательство не подлежали наказанию близкие родственники и благодетели. Четко оговаривались в законе и обстоятельства, увеличивающие вину и меру ответственности. К ним относились степень умысла, безнравственность побуждений совершения преступления, жестокость, особая активность активность из числа участвующих, неискренность и упорство при расследовании дела и др.

К отягчающим вину обстоятельства относились также рецидив, более высокое состояние, звание, степень образования, опьянение (если оно достигнуто намерено с целью совершения преступления).

Закон выделял также обстоятельства, устраняющие наказуемость. Самое банальное – смерть преступника (кроме гражданских исков). Второе – примирение с обиженным (по делам частного обвинения). Истечение срока давности. Помилование. Примирения не могло быть при оскорблении начальства, в случае изнасилования и по делам о незаконном вступлении в брак. Срок давности – от трех до десяти лет. Срок давности не действовал при государственных преступлениях, при переходе из православия в другую веру, незаконном присвоении сословных прав. Помилование было прерогативой императора, совершалось лишь в указах о помиловании и указах об амнистии.

Вступил в действие в 1846 году, уложение не имело обратной силы, но только в случаях смягчающей или отменяющих ответственность. Действие уложения не распространялось на иностранноподанных, имевших дипломатический иммунитет, на Польшу, Финляндию, где действовали свои национальные кодексы, и на малые народы Сибири, где также действовало свое родовое право.

Вот что касается общей части.

Система преступлений, охарактеризованная в 11 разделах особенной части, оставалась традиционной, восходящей к СУ, законодательству Петра и Екатерины Второй.

Как и ранее, на первом месте стоят преступления против веры. Теперь они четко разделяются на чисторелигиозные (богохульство, отступление от веры, перекрещивание) и направленные против священнослужителей (т.е. оскорбление, убийство священнослужителей). Первое наказывалось лишением всех прав и каторгой, для лиц податных сословий – плети и наложение клейма, а за убийство священника могла быть и смертная казнь.

Вторая группа – это государственные преступления. Здесь дана исчерпывающая система государственных преступлений. Помимо известных нам бунтов, заговоров, оскорблений императора и его семьи появляются новые виды преступлений – создание тайных обществ и распространение антигосударственных сочинений. Вводится ответственность за шпионаж в военное время, а в мирное время – только с 1892 г.

Государственные преступления влекли за собой суровое наказание вплоть до смертной казни.

Третья группа – это преступления против порядка управления. Это действия, препятствующие осуществлению правосудия и деятельности полицейских властей. Это оскорбления чиновников, сопротивление полиции, фальсификация правительственных указов...

Четвертая группа – преступления и проступки по службе государственной. Субъектами этих преступлений являлись чиновники. Бездействие, превышение полномочий, использование служебного положения в корыстных целях и другие. Лихоимство наказывалось ссылкой в Сибирь.

Пятая группа – преступления и проступки против постановлений о повинностях государственных и земских. Это уклонение от рекрутской повинности, дезертирство, укрывательство дезертиров и многое другое.

Следующая группа преступлений – это преступления и проступки против доходов казны. Это все, что причиняло ущерб государственному имуществу. Растрата казенного имущества, нарушение государственных монополий.

Седьмая группа преступлений – преступления и проступки против общественного благочиния. Здесь содержалось все то, что составляло поле деятельности полиции.

Следующая группа – преступления против прав семейственных (впервые в светском законодательстве были полно сформулированы нормы семейно-брачного права) Многобрачие, нарушение прав жены или мужа в семье, здесь также регулировались отношения между родителями и детьми.

Девятая группа преступлений – это преступления против собственности частных лиц (впервые были разделены преступления против имущества государственного и собственности частных лиц). Поджог, взрывы, потопление имущества и многое другое.

Десятая группа преступлений – это преступления против жизни, здравия, свободы и чести частных лиц. Самым тяжким считалось убийство, однако теперь убийство, даже самое тяжкое, не наказывалось смертной казнью. Оно влекло за собой наказание в виде лишения всех прав состояния, бессрочной каторги и наказания телесного – сто ударов плетьми. Женщины лишались всех прав состояния, подвергались телесным наказаниям и ссылке в Сибирь. За самоубийство по-прежнему лишали христианского погребения и духовные завещания самоубийц считались недействительными. Не наказывались за самоубийство лица, совершившие его в безумии, в беспамятстве и женщины, защищавшие свою честь.

Система наказаний, по-прежнему, базируется на сословном подходе. Она была довольно сложной и громоздкой. Устанавливалась своеобразная лестница из одиннадцати родов наказаний, разделенных на 35 степеней. Суд не имел права применять наказание, которое не было установлено законом. Все меры ответственности делились на общие (за любые преступления), особенные (по службе) и исключительные (определенные в законе). Общие наказания делились на главные, дополнительные и заменяющие. Главные наказания могли быть уголовными (за преступление) и исправительными (за проступки). К наиболее тяжким уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и каторга, лишение всех прав состояния и ссылка в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния вело к потере всех гражданских прав и сословных привилегий (потомственного и личного дворянства, духовного звания и т.д.; к потере имущества, но имущество переходило к наследникам) Индивидуализация наказания (теперь оно не распространялось на семью) По закону – прекращение всех прав состояния вело и к потере супружеских прав. Смертная казнь применялась в двух случаях – за государственные преступления и нарушение карантинных мероприятий. Основным видом смертной казни было повешенье. Наличие смягчающих обстоятельств вело к каторге бессрочной или на двадцать лет. Каторжные работы имели несколько степеней тяжести. Первая – без срока, вторая – и на срок от четырех до двадцати лет. Бессрочная каторга применялась за отцеубийство, повторное убийство, убийство близких родственников, убийство священника во время богослужения, за составление подложных указов, поджог, потопление. Начиная с 20 века местом ссылки является Сахалин. Телесные наказания, в том числе плети – от десяти до ста ударов, в отдельных случаях – клеймение, но ушли в прошлое рвание ноздрей, отрезание ушей.

Исправительные наказания по своей тяжести подразделялись на семь родов. Самыми тяжкими были – а) лишение всех особенных прав и преимуществ и б) ссылка в Сибирь с заключением или без заключения в тюрьме. Плюс розги (от 50 до 100 ударов). Отдача от 1 года до 10 лет в исправительно-арестантские роты. Следующий по тяжести вид наказания – это ссылка в другие губернии, кроме сибирских, с потерей особенных прав или нет. Тюремное заключение. Существовало большое разнообразие мер заключения: смирительный дом, крепость, арестантские роты, работный дом, арестный дом. Главное отличие заключалось в том, какому ведомству это учреждение подчинялось. Тюремное заключение – от трех месяцев до двух лет. Предусматривалось использование заключенных на работах. Дополнительные наказания – это те, которые следовали за главными (церковное покаяние, воспрещение жительства в столицах и центральных городах, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, опубликование имени в губернских ведомостях) Заменяющие наказания – это те, которые заменяли главные (к примеру, смертная казнь заменялась гражданской или политической смертью, денежный штраф – работами и так далее) Особенные наказания полагались за служебные преступления (понижение должности, вычет из жалования...). Исключительные наказания показались за известные преступления закона (отказ в христианском погребении для самоубийц)

Не было публичности в проведении наказания.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 19 ВЕКА. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ.

1 Отмена крепостного права. Правовое положение и поземельное устройство крестьян после реформы 1864 г.

2 Земская и городская реформы 1864 г. и 1870 г.

3 Военная реформа 1870 г.

1

Начало преобразования России положила крестьянская реформа 1864 г. Подготовка к отмене крепостного права началась в январе 1857 г. и прошла несколько этапов:

1 В 1857 году был образован Секретный комитет по крестьянским делам во главе с Орловым А.Ф. Вскоре были созданы губернские комитеты для выработки мер по улучшению быта помещичьих крестьян и деятельность этих комитетов начала освещаться в печати. Впервые появляется гласность. Это заставило правительство в 1857 году переименовать Секретный комитет в Главный.

2 В 1859 году для сведения воедино различных проектов освобождения крестьян, были созданы редакционные комиссии.

3 19 февраля 1861 года был подписан и 5 марта опубликован Манифест об освобождении крестьян. Вместе с Манифестом вышло шестнадцать положений об условиях освобождения крестьян. По Манифесту крестьяне получили следующие права:

1 Отмена крепостного права объявлялась добровольным пожертвованием дворян.

2 Крестьяне становились свободными (юридическими лицами) и приобретали все гражданские права, переходя в разряд свободных сельских обывателей с правом: свободного вступления в брак, самостоятельного заключения договоров, свободного занятия торговлей, промыслами, поступления на службу, в учебные заведения, свободного передвижения по стране.

3 Закон разрешил крестьянам создавать свои органы самоуправления – сельский сход и волостное самоуправление. Сельское общество (достаточно было 20 ревистких душ) избирали на три года сельских старост и сборщиков податей. На волостных сходах (от 300 до 2000 мужских душ) избирались волостное правление и волостные старшины, кроме того, избирался волостной крестьянский суд. Крестьянские суды (не менее трех судей) рассматривали гражданские иски до ста рублей и мелкие уголовные дела.

Поземельное устройство крестьян растянулось на многие годы и проходило в несколько этапов.

Реформа предполагала передачу за выкуп той части помещичьей земли, которая находилась в обработке крестьян. Выкупные сделки должны были совершаться полюбовно, а для улаживания конфликтов в случае их возникновения учреждались должности мировых посредников, которые избирались из местных дворян. В течение двух лет крестьяне с помещиками должны были составить уставные грамоты и в эти два года они считались временнообязанными и могли использоваться в помещичьем хозяйстве с прежними обязанности Барщина не должна преобладать более 45 дней в году, была сокращена сумма оброка – от 8 до 12 рублей, в зависимости от земли. Размеры крестьянских наделов определялись в зависимости от плодородия почвы. Дворовые люди освобождались без земли. Посессионные крестьяне переводились на оброк и получали право выкупа своих прежних наделов.

Выкупная операция затянулась на многие годы, крестьяне тянули с выкупом, и законом 1881 г. был установлен обязательный выкуп с 1 января 1883 года. Поскольку помещики были заинтересованы получить все деньги сразу, а крестьяне такой возможности не имели, то государство выступило в качестве посредника, заплатив за крестьян помещикам 80% при получении крестьянами всей земли, которые они обрабатывали до реформы. А остальные 20% крестьяне договаривались с помещиками полюбовно. И 75% - если от наделов какая-то часть была отрезана. После утверждения сделки крестьяне переходили на положение временнообязанных становились собственниками земли, но в течение девяти лет не могли ей распоряжаться. Крестьяне обязаны были рассчитываться с государством в течение 49 лет. При определении выкупной суммы правительство исходило из задачи, чтобы каждый землевладелец получал доход с имения, равный размерам прежнего годового оброка. Годовой оброк капитализировался из шести процентов. Вот столько крестьяне должны были заплатить помещикам за свою землю. Государство платило помещикам из этой суммы 80%

И только выкупные платежи были отменены наполовину в 1905 г. А полностью прекращены с 1 января 1907 г.

Вот в чем грабительский характер этой крестьянской реформы.

Став собственниками земли, крестьяне не получили права ее распоряжения. Все сделки с землей как правило совершались с согласия общины. Что сдерживало развитие предпринимательских фермерских хозяйств. Правительство сохраняло общину, ужесточая законодательство, как средство своеобразной защиты крестьян от разорения. Т.е. правительство не пошло на разрушение крестьянской общины. Государственные крестьяне перешли на выкуп с 1866 г. Они получили всю землю, которой владели. Более того, они получили от одной до трех десятин земли лесных угодий. Удельные крестьяне получили свою землю собственность в 1863 году, также за выкуп.

В этом и заключался половинчатый характер крестьянской реформы. Но несмотря на это, реформа способствовала развитию промышленности и предпринимательства в России.

2

Земская реформа проводилась Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 года. А городская – Городовым положением 1870 г.

Земским положением в губерниях и уездах создавались губернские и уездные земские собрания, их члены назывались гласными и избирались на три года. В выборах участвовало все местное население, разделенное на три избирательные курии: уездных землевладельцев (они должны были обладать имущественным цензом от двухсот до 800 десятин земли), городские собственники (с капиталом от 500 до 2000 рублей), крестьянских общества (без ценза). Курии избирали выборщиков, а последние на своих собраниях избирали гласных от 10 до 96 человек. Гласный мог быть мужчиной не моложе 25 лет, не пороченный по службам. Земские собрания собирались один раз в год и избирали земскую управу (Председатель управы и 2-6 членов) Земские органы создавались для содействия государству в решении хозяйственных дел. Они занимались экономикой, просвещением, медицинским обслуживанием, агрономической и технической помощью и другим.

Земские органы распределяли государственные и утверждали местные налоги. Обычно контролировало деятельность земских органов МВД.

Земская реформа была проведена в 34 из 50 российских губерний. Ее положения не действовали на территории Польши, Финляндии, Прибалтики, где было свое национальное управление, а также в Сибири и в северных и южных губерниях (Архангельской и Астраханской).

Городская реформа – в городах создавались городские думы и городские управы. Функции те же, что и земств. Городские органы самоуправления строились на чисто буржуазной цензовой основе, без учета сословной принадлежности. В выборах участвовали все плательщики городских налогов, начиная с 25 лет и разделенные на три разряда по имущественному цензу. Каждый разряд давал одну треть части членов Думы. Дума и управа действуют в течение четырех лет, в составе дум работало от 30 до 72 депутатов, в Москве – 180, в Петербурге – 250.

Дума возглавлял городской голова, который получал жалование. Компетенция – благоустройство городов, ремонт дорог, строительство школ, больниц. Избирательное право еще не было прямым, всеобщим и равным. Но все же оно было более демократичным чем прежде. Женщины не получали активного права, они имели пассивное избирательное право.

3

Военная реформа началась сразу же после поражения России в Крымской войне и проводилась в течение 12 лет, под руководством военного министра Милютина Д.А. Военная реформа включала в себя ряд важных мер.

1 Реорганизация военного управления (создание военных округов)

2 Перевооружение армии

3 Улучшение системы подготовки военных кадров

4 Введение нового военного устава

5 Проведение военно-судебной реформы

Основой реформы стало изменение принципа комплектования армии. Уставом о воинской повинности от 1 января 1874 г. в России вместо рекрутской повинности вводилась всесословная воинская повинность. В армию призывались все лица мужского пола, всех сословий, достигших 21 года. Но это не означало, что все лица мужского пола, достигшие 21 года, подлежали призыву в армию. В армию призывалась лишь часть военнообязанных. Существовали многочисленные льготы (не призывались в армию единственные сыновья и кормильцы престарелых родителей) От армии освобождались отдельные народности Севера, средней Азии и Кавказа. Судьбу остальных определяла жеребьевка. Жребий тянулся раз в жизни. Остальных определяли в запас.

Срок службы в сухопутных войсках – шесть лет + девять лет в запасе. Во флоте – 7 лет + 3 года.

Продолжительность службы напрямую зависела от образования. С высшим образованием служили шесть месяцев, окончившие гимназию – полтора года, городское училище – три года, начальную школу – четыре года.

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г.

1 Законодательство судебной реформы и новые принципы судоустройства.

2 Новая система судов Российской Империи. Институт судей.

3 Прокуратура. Реорганизация прокуратуры.

4 Введение суда присяжных

1

Основу судебной реформы составили четыре устава, подписанные Александром Вторым, 20 ноября 1864 года. Первый – Учреждение судебных установлений; второй – Устав гражданского судопроизводства; третий – устав уголовного судопроизводства; четвертый – устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями – это кодекс материального права для мировых судей. Уставы заложили следующие принципы судоустройства и судопроизводства:

1 Отделение судебной власти от административной

2 Независимость и несменяемость судей

3 Всесословность суда

4 Закон в основе деятельности судов

5 Гласность, устность и состязательность судебного производства

6 Коллегиальность принятия решений

2 Судебная система, созданная при Екатерине Второй, и реорганизованная в 1801 году уже давно устарела. Существовали суды уездные (уездный земский суд для дворян, нижняя расправа для крестьян государственных, городовой магистрат)

Вместо упраздненных в 1801 году губернских сословных судов (верхний земский суд, верхняя расправа, губернский магистрат) в губерниях действовали палаты уголовного и гражданского суда, как апелляционная инстанция для уездных судов.

Кроме того, в губернских центрах действовали совестные суды, а в столицах – надворные суды. Существовали также специальные суды – военные, коммерческие, духовные.

Учреждением судебных установлений старая система судов была упразднена и создавалась новая система судов, состоящая из двух структур: первая – местных судов (волостные и мировые суды), вторая - общих судов (окружные суды, судебные палаты). Во главе судебной системы стоял Сенат.

Мировые суды учреждались с целью разгрузить общие суды от малозначительных дел, образцом послужил мировой суд Англии, где на должность мировых судей правительство назначало уважаемых людей, не получавших за свой труд жалованья. Но в России мировые судьи избирались земскими собраниями и городскими думами, и утверждались Сенатом. Мировым судьей мог быть человек, отвечавший некоторым цензам: возраста (не менее 25 лет), образования (высшее или среднее), оседлости (не менее двух лет проживания), опыта работы (не менее трех лет службы в судебных органах), имущественного (земля от 400 до 1600 десятин или капитал до 15 тысяч рублей годового дохода)

Пространством деятельности являлся мировой округ, который делился на участки. Участковый мировой судья получал небольшое жалование из земских сборов. Если выборный мировой судья отказывался от жалованья, то ему присваивалось звание почетного мирового судьи. Почетными мировыми судьями были как правило отставные генералы и чиновники.

Подсудность мирового суда – по гражданским делам – сумма иска не превышала пятисот рублей, по уголовным делам - дела о проступках против общественного порядка, личных оскорблениях и кражах до трехсот рублей. При этом мировые судьи могли выносить следующие наказания – замечания, выговоры, денежные взыскания до трехсот рублей, тюремное заключение на срок не выше одного года.

Главная цель мирового суда – примирение сторон. Мировой судья выступал и в роли следователя, осуществляя одновременно следствие и суд, причем в одно заседание, единолично решал дела.

Приговор мирового судьи считался окончательным, кроме тюремного заключения и денежного взыскания до тридцати рублей.

Неокончательные приговоры можно было обжаловать во второй инстанции – съезде мировых судей.

Съезд заседал в составе трех судей и пересматривал дело по существу. В заседаниях съезда принимали участие – товарищ прокурора окружного суда. Приговор считался окончательным и мог быть обжалован в кассационном порядке в Сенате.

Судопроизводство велось устно, было бесплатно.

В 1889 г. мировые суды сохранились лишь в столицах и в Одессе. А на местах в сорока трех губерниях их функции были переданы земским начальникам и городским судьям, совмещавшим судебные полномочия с административными.

Второй инстанцией стал уездный съезд земских начальников, в котором участвовали члены окружного суда и городские судьи. Возглавлял съезд уездный предводитель дворянства.

Кассационная инстанция перемещалась из Сената в губернское присутствие.

Мировая юстиция была восстановлена в 1912 г. Упразднена Декретом о суде №1 в ноябре 1917 г.

Все, что превышало подсудности мировых судов, подлежало окружным судам. И окружной суд являлся основной судебной инстанцией. Он как правило учреждался один на губернию, а в крупных губерния – один на несколько уездов. Всего было создано 104 окружных суда.

Окружной суд состоял из двух отделений – гражданских и уголовных дел. Каждое дело рассматривалось в составе трех судей. Такой состав суда получил название коронного суда.

Уголовное отделение, кроме коронного суда, имело в своем составе суд с участием присяжных. В его ведении находились дела по преступлениям, которые влекли за собой наказания – лишение всех прав состояния + смертная казнь, каторга, ссылка и т.д.

Второй инстанцией в общей юрисдикции были судебные палаты. Одна на несколько губерний, и всего было создано четырнадцать судебных палат. Как правило, судебные палаты в центрах генерал-губернаторств.

Судебная палата делилась на департаменты уголовных и гражданских дел. Судебная палата выступала как суд первой инстанции по делам о государственных преступлениях и должностных. При рассмотрении таких дел в заседаниях судебной палаты принимали участие сословные представители (предводитель дворянства, городской голова, волостной старшина)

Как суд второй инстанции судебная палата рассматривала в качестве апелляции приговоры окружных судов.

В связи с нарастанием революционных преступлений и террористических актов, в конце 80-х годов при Сенате было образовано особое присутствие, которое рассматривало дела о вооруженном преступлении, о террористических актах.

Во главе всей судебной системы стоял Сенат. Он выполнял роль кассационной инстанции и разделялся на департамент гражданских и департамент уголовных дел. Кроме того, Сенат осуществлял высший надзор на всей системой судов.

Институт судей

Законодательство уделяло большое внимание институту судей. Судьями могли быть только русские поданные и только юристы с высшим юридическим образованием. Они должны были иметь опыт работы не ниже секретаря окружного суда в течение трех лет или присяжно-поверенного в течение десяти лет.

Выпускники университета могли получить назначение на должность судьи, если они в течение четырех лет служили в судебных местах кандидатами (при достижении 25 лет). Имущественного ценза для судей не было. Закон приравнял судебную деятельность к государственной службе. Судьи продвигались по служебной лестнице. Они награждались орденами и получали государственные пенсии. Права и преимущества, присвоенные судьям, принадлежали их семьям.

Закон ввел принцип несменяемости судей. Только уголовный суд мог отрешить судью от должности. Все остальные случаи – это только собственное желание (прошение об отставке).

За свои деяния судьи несли ответственность:

1 Дисциплинарную (выговор, замечание, арест до семи дней)

2 Материальную (вычет из жалования)

3 Уголовную

Закон ввел порядок отвода судей сторонами по причинам материальной или другой заинтересованности.

3

Судебные уставы ввели институт присяжных заседателей, которому поручались дела о тяжких уголовных преступлениях. Суд присяжных строился по французскому образцу и состоял из коронного суда (три человека) и скамьи присяжных, состоящей из двенадцати очередных + два запасных заседателя, которые заменяли выбывших очередных в случае болезни.

Присяжные заседатели избирались из местных обывателей всех сословий, состоящих в русском подданств, возрасте от 25 до 70 лет, не менее двух лет проживавших в данной местности.

Составлением списка присяжных занимались особые комиссии, созданные уездными управами и городскими думами. В списки вносились почетные мировые судьи (но не участковые), должностные лица не выше пятого класса (т.е. до генеральского чина), которые служили не по судебному ведомству и не в полиции, члены выборных органов местного самоуправления (кроме городских голов), крестьяне, избранные в волостные суды или другие органы сельского самоуправления. Кандидаты в присяжные должны обладать небольшим имущественным цензом (земельный – от двадцати до ста десятин или другой недвижимостью от пятисот рублей (в столицах – до двух тысяч)

Не подлежали внесению в списки присяжных священнослужители и монашествующие, все воинские чины, учителя народных школ, лица, находящиеся в услужении.

Списки далее рассматривались губернатором, затем из этого списка составлялся годовой, а затем служебный список в составе тридцати человек. Предполагалось, что перед заседанием могли отвести шесть человек подсудимый и шесть человек – прокурор. Из оставшихся 18 по жребию комплектовалась скамья присяжных.

Присяжные выносили приговор в виде вердикта большинством голосов. Присяжные могли оправдать подсудимого, вынеся вердикт невиновности, или просить о смягчении приговора с формулой: «виновен, но заслуживает снисхождения по обстоятельствам дела». Приговор суда присяжных считался окончательным и мог быть обжаловать только в кассационном порядке в сенате. Сенат также не имел права отменить вердикт, он выносил лишь решение по приговору суда, отменяя его полностью или частично и передавая дело на рассмотрение в новый суд. Вердикт присяжных мог лишь отменить коронный суд в том случае, если был убежден, что присяжные осудили невиновного. Тогда назначалась новая скамья присяжных. Если новая скамья подтверждала прежний вердикт, то суд обязан был с ним согласиться.

Суд присяжных в Российской империи просуществовал до октябрьской революции.

4

Для обеспечения состязательности процесса учреждался институт присяжных-поверенных – адвокатов. Образцом послужил немецко-австрийский тип, главная черта которого – соединение в одном лице функций правозаступничества и судебного представительства. Что касается организационного строения, то оно было близко к французскому типу. В округе каждой судебной палаты создавался совет присяжных как дисциплинарный и распорядительный орган. Он ведал приемом новых членов и вырабатывал правила профессиональной этики. Совет присяжных создавался при наличии в округе судебной палаты не менее двадцати адвокатов. Отделение присяжных могло создаваться и при окружном суде, при наличии у него в округе до десяти адвокатов. Присяжными-поверенными могли быть:

1 Лица, имеющие высшее юридическое образование;

2 С пятилетним стажем работы по судебному ведомству или в качестве помощника адвоката;

3 В возрасте не менее двадцати пяти лет.

Присяжные-поверенные могли действовать на территории всей Российской империи, не спрашивая на это разрешения суда.

Участие адвоката в деле было обязательным, тот, кто не мог оплатить услуги адвоката по бедности, тому назначался казенный адвокат за счет отчислений от доходов самих адвокатов. Вознаграждение за свой труд адвокаты получали по соглашению, оформленному в письменном договоре.

Как и для судей, в их деятельности существовали некоторые ограничения. Они не могли защищать интересы своих близких, разглашать тайны своего доверителя, не имели права представлять интересы обеих сторон одновременно. В связи с ростом запроса на адвокатские услуги в 1877 году появляются частные присяжные-поверенные. Частные присяжные-поверенные могли быть лица, имеющие высшее образование (необязательно юридическое), со стажем работы по судебному ведомству и получившие разрешение от суда.

5

Так как судебные уставы отделили судебные функции от обвинения, то изменилась и роль прокуратуры. Ранее она выполняла функции надзора и контроля за деятельностью судов. Теперь прокуратуре были переданы еще две функции: уголовного преследования и государственного обвинения. Прокурорские функции поручались обер-прокурорам в сенате, прокурорам и их товарищам в судебных палатах и окружных судах. Возглавлял прокуратуру министр юстиции, он же генерал-прокурор (до 1902 года).

Закон строго определял функции прокуратуры:

1 Это возбуждение уголовного преследования против определенного лица;

2 Поддержание обвинения в суде;

3 Вынесение апелляционного протеста по делу;

И чуть позднее были поручены некоторые административные функции – это участие в губернских присутствиях по крестьянским делам и воинской повинности. И еще одна – наблюдение за тюрьмами.

Прокурор мог выносить протест в следующих случаях:

1 При явном нарушении закона, неправильном его толковании;

2 При нарушении форм судопроизводства;

3 При нарушении судом власти, предоставленной ему законом;

Прокуратура объявлялась самостоятельной государственной структурой, независимой от администрации. Создавалась строгая иерархичность и подчиненность прокурорских чинов. В суде, в отличии от судьи, прокурор выступал не от себя лично, а от лица прокуратуры, поэтому его можно было заменить на любой стадии процесса.

Прокурорами могли быть только лица с высшим юридическим образованием, имеющие опыт по судебному ведомству и обладающие необходимым стажем работы.

Судебными уставами был создан институт судебных следователей. Они работали в окружных судах, проводили с помощью полиции предварительные расследования под надзором прокуратуры, в некоторых случаях, при отсутствии судьи, могли выступать в качестве члена окружного суда.

Таким образом, судебная реформа в корне изменила не только судоустройство, но и судопроизводство в России. Она отделила суд от администрации, сделала судебную сферу престижной, высокооплачиваемой, что продвинуло вперед не только судебную практику, но и юридическую науку.

СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО СУДЕБНЫМ УСТАВАМ

Процесс России до 1864 года оставался, в основном, инквизиционным. Он проходил в глубокой тайне, основывался на письменных доказательствах. Система доказательств как и ранее оценивалась по формальной системе, сила которой заранее определялась законом, который твердо устанавливал, что может и что не может служить доказательством. Закон делил их на совершенные и несовершенные и устанавливал степень их достоверности. К совершенным доказательствам относились собственные признания во время суда, совпадающие показания двух и более свидетелей, неотведенных подсудимым, письменные доказательства, показания экспертов (прежде всего, врача). К несовершенным доказательствам относились внесудебные признания, показания одного свидетеля или не совпадающие показания свидетелей, повальный обыск, улики. Как правило, свидетели и эксперты в суд не вызывались. Да и сам обвиняемый вызывался лишь для того, чтобы выяснить, не применялись ли к нему недозволенные приемы во время следствия. Часто приговоры были неокончательными. При недостатке улик практиковалась оставление подсудимого под подозрением, которого либо отдавали на поруки, либо ссылали в Сибирь на поселение. В результате судебной реформы теория формальных доказательств была отменена, на смену ей пришла теория свободной оценки доказательств, согласно которой задача суда состоит в поиске объективной истины. С учетом всех доказательств мерилом достоверности могло быть только внутреннее убеждение судьи.

В судебном процессе утвердились принципы, гарантирующие права личности, поэтому как в уголовном, так и гражданском процессе стороны получили равные процессуальные права.

По уставу гражданского судопроизводства, начало процессу давало исковое прошение, поданное в письменной или в устной форме. Указывались обстоятельства дела и цена иска. У мирового судьи, при личной явке обеих сторон дело могло начинаться без предварительной подготовки и рассмотрение дела завершалось принятием решения. В общих судах судебному слушанию предшествовало письменная предварительная подготовка. Стороны готовили четыре состязательных бумаги, по две каждая. Первая бумага – исковое прошение. Вторая бумага – ответ. Третья бумага – возражение. Четвертая бумага – опровержение. На каждую давалось две недели ознакомления. Дело рассматривалось в открытом заседании. В закрытом заседании дела рассматривались по соглашению сторон, по решению самого суда. Основное бремя доказывания лежало на стороне, предъявившей иск. Т.е. суд не собирал доказательств, а основывал свое решение исключительно на материалах, предоставленных сторонами.

В начале иска или в ходе разбирательства дела могло осуществляться обеспечение иска соразмерно его цене. К видам обеспечения относились:

1 Наложение запрета на недвижимое имущество;

2 Арест движимого имущества;

3 Поручительство.

Вид обеспечения выбирал проситель. Но закон допускал замену всех видов обеспечения достаточной наличной денежной суммой.

Окончательно решение оформлялось в трехдневный срок, определялись судебные издержки, решение суда можно было обжаловать в апелляционном и кассационном порядке.

На основании принятого решения выдавался исполнительный лист, в котором четко оговаривалось решение суда. Исполнителями являлись судебные приставы.

Устав уголовного судопроизводство очень четко регламентировал все процессуальные действия и разбил процесс на несколько стадий: дознание, предварительное следствие, подготовительное распоряжение к суду, судебное следствие, исполнение приговора.

Дознание можно рассматривать как первый этап предварительного следствия. Дознание имело целью установление фактов преступления. Его вела полиция, а главным лицом был пристав. Он мог самостоятельно проводить необходимые мероприятия, когда на месте преступления не оказывалось ни следователя, ни прокурора. Пристав мог задержать обвиняемого лишь на одни сутки, затем требовалась санкция прокурора. Дознание включало в себя следующие мероприятия:

1 Осмотр места происшествия

2 Преследование преступника по горячим следам

3 Скрытие трупа, если ясна причина смерти

4 Словесные расспросы, но не допросы

Материалы дознания включались в особый документ-акт, который передавался следователю. Акты дознания не имели юридической силы и их не рекомендовалось зачитывать в суде.

Предварительное следствие начиналось с заявления граждан, должностных лиц, после обнаружения признаков преступления, явки с повинной или собственного усмотрения следователя.

Все следственные мероприятия проводил судебный следователь, который вел допросы, назначал экспертизы, проводил осмотр вещественных доказательств, обыски и другое.

Судебный следователь мог применить и меру пресечения для обвиняемого и свидетелей. Все действия следователя курировал прокурор.

Прокурор проверял материалы дела по завершению следствия, составлял обвинительный акт и передавал дело в суд. Ни прокурор, ни следователь не имели права прекратить следствие. Это мог делать только суд по предложению следователей. Закон четко оговаривал права обвиняемого на следствии.

а) Ему разрешалось присутствовать при всех следственных мероприятиях;

б) Требовать прочтения протоколов;

в) Он мог обжаловать действия следователя в суде.

Подготовительное распоряжение к суду - на этой стадии под председательством одного из членов суда разбирали все сомнительные вопросы, жалобы сторон (по поводу порядка судопроизводства), определялся круг свидетелей, утверждался состав суда, утверждалась скамья присяжных. На этой стадии в дело вступал адвокат.

Судебное следствие проходило в присутствии коронного суда в составе трех судей, обеих сторон, государственного или частного обвинителя, обязательного защитника. В рассмотрении особо тяжких дел участвовали присяжные заседатели. Все заседания были публичными (кроме дел о богохулении, против чести и целомудрия женщин, о развратном поведении, о сводничестве и т.д.) Неявка в суд свидетелей без уважительных причин наказывалась штрафом до ста рублей. В судебном заседании выслушивались стороны, их свидетели и эксперт. Подсудимый, не признавшийся в совершении преступления, в суде не подвергался допросу ни со стороны прокурора, ни со стороны суда. Эксперты и свидетели допрашивались под присягой, а ближайшие родственники – по совести, без присяги. Они вообще могли отказаться от дачи свидетельских показаний. Судебное следствие завершалось прениями, обвинительной речью прокурора, защитительной речью адвоката, объяснением самого подсудимого. Суд выносил приговор в особой комнате без прокурора и других участников заседания. Он либо оправдывал за недоказанностью преступления, либо определял наказание. Суду предоставлялось право смягчать наказание и просить о помиловании.

Текст приговора оглашался в назначенный день – в течении двух недель, в присутствии участников процесса или без них. С этого дня исчислялся двухнедельный срок на его обжалование. Способом обжалования неокончательного приговора была апелляция. Это Постановление мирового Судьи, решение окружного суда без присяжных. Апелляционная инстанция (съезд мировых судей, судебная палата) рассматривала дело только в пределах отзыва – в просьбе осужденного или протесте прокурора. Повышение наказания могло иметь место только по протесту прокурора.

Способом обжалования окончательных приговоров (Постановление окружного суда с участием присяжных, судебной палаты с участием сословных представителей, съезда мировых судей) являлась кассация.

Кассация проводилась в Сенате. Приговор подлежал отмене:

1 В случае нарушения прямого смысла закона или неправильного толкования;

2 В случае нарушения процессуальных норм;

Тогда дело отправлялось в новый суд или в тот же самый, но с другим составом суда. После этого приговор вступал в законную силу и подлежал исполнению. Из правила о немедленном исполнении наказания допускались изъятия в отношении больных, которым давалось время для выздоровления, беременных женщин (сорок дней после родов), женщин, приговоренных к ссылке, которые питали ребенка грудью (до полутора лет).

РАЗВИТИЕ ПРАВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО ВЕКА

Развитие права во второй половине девятнадцатого века нашло отражение в российском законодательстве. Продолжал действовать свод законов Российской империи, который пополнялся новыми узаконениями.

С 1863 года начинается издание собрания узаконений и распоряжений Правительства, которое обобщало сенатскую практику, вбирало в себя текущие постановления министерств и помещало различные уставы.

Гражданское право

В гражданском праве произошло окончательное оформление юридического лица. Теперь с ростом товарно-денежных отношений, статус юридического лица приобрели все купеческие, промышленные, предпринимательские организации, акционерные общества. Закон разделял все юридические лица на публичные, частные и соединения лиц и учреждений. Такое деление сохранилось вплоть до 1917 года. Из вещного права изменения касались лишь тех норм, которые нацелены на сохранение крестьянской общины. Законом 1890 года был введен запрет крестьянским общинам сдавать в залог частным лицам надельные земли. Теперь надельные земли стали рассматриваться в качестве общинной собственности. С 1895 года, к общинной собственности была отнесена и усадебная оседлость. Члены семьи могли наследовать только имущество крестьянского двора, а надельную землю – только лица, приписанные к сельскому обществу. Раздел крестьянского двора мог осуществляться только с согласия общины. Круговая порука в уплате податей сохранялась.

Семейное право

Более четко стал проводиться принцип раздельности имущества супругов. Церковь по-прежнему регулировала заключение и расторжение брака. Но устав уголовного судопроизводства ограничил компетенцию церковного суда в области семейных отношений. Светскому суду были переданы дела о браках, совершенных по насилию, обманом. Только после его приговора консистория принимала решение о действительности или недействительности такого брака. По делам о многобрачии, о кровосмешении, о вступлении в брак в недозволенных степенях родства, дело переходило в уголовный суд после решения духовного суда. Дела о нарушении святости брака решались или церковным, или светским судом в зависимости от того, куда обращалась оскорбленная сторона.

Больше всего изменений зафиксировано в обязательственном праве. Все известные нам договоры продолжают действовать в России.

1 Законодатель более подробно регулирует договор найма. Сроки и цели прежние. Сохраняются прежние ограничения – теперь крестьянам нельзя наниматься без паспорта, а городским обывателям – вид на жительство, женщинам – разрешение мужа.

2 Появляется договор трудового товарищества – артели.

В 90-е гг. появляется рабочее законодательство. В 1893 году закон об ответственности предпринимателей за увечья рабочих, затем закон об обеспечении безопасности занятых горной, железнодорожной, пороховой и других отраслях промышленности. Запрещается детский труд до 12 лет, а с 12 до 15 лишь с ограничениями. В 1897 году вводится впервые ограничение рабочего дня (11,5 часов), а накануне праздников – 10 часов. На предприятиях вводится фабричная инспекция труда. Был регламентирован и размер штрафа, который не мог превышать одной трети заработной платы.

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НАЧАЛА 20 ВЕКА

1 Государственное и общественное устройство Российской империи 20 века

2 Концепция преобразования. Законодательство о Государственной думе

3 Основные законы Российской империи (апрель 1906 г. - первая Российская конституция)

4 Аграрные реформы Столыпина

5 Государственность и право в России в период между февралем и октябрем 1917 года

1

Сословное устройство России в начале 20 века сохранилось прежним. Закон разделял население Российской империи на три большие группы: природных обывателей, инородцев и иностранцев. Природные обыватели делились на четыре сословия: дворянство, духовенство, сословия городских и сельских свободных обывателей.

Сословия обладали как общими, так и особенными правами и преимуществами.

Вес дворянства постепенно падает, особенно экономический. И в начале 20 века лишь одна четверть обрабатываемых земель принадлежала дворянам, остальные – крестьянам.

Сокращалась доля дворян и в государственном аппарате. Всего к началу 20 века в России насчитывалось 1800000 потомственных и личных дворян (около полутора процентов населения).

Существенные изменения произошли в сословии мещан. В их среде появляется две ранее известные группы: предпринимательский слой буржуазии и пролетариат, как самостоятельная сословная группа.

Что касается крестьян, то в конце 19 века наблюдается бурный прирост крестьянского населения и за последние сорок лет численность его увеличилась на 65% Как следствие, наблюдается излишек населения в деревне (около 30%) и земельный голод. Развитие крестьянских хозяйств во многом сдерживали общинные порядки (круговая порука при уплате налогов, переделы земли и невозможность распоряжаться ею без согласия общины)

Все это сдерживало расслоение крестьянства, формирование чувства собственника, хозяина земли.

Российское государство по форме оставалось самодержавным и абсолютистским, монарх не был ограничен никакими государственными институтами, и в управлении страной он опирался на централизованный бюрократический аппарат. Все чиновники назначались императором и были ответственны только перед ним. С другой стороны, в России развивались выборные структуры: городские думы, земские собрания и управы, но их деятельность ограничивалась сугубо хозяйственными вопросами местного назначения.

Роль законосовещательного органа играл государственный совет, члены которого назначались царем пожизненно. Он разрабатывал проекты законов, но утверждение законов оставалось за императором. Органом высшей исполнительной власти оставался совет министров, который не имел самостоятельных полномочий, даже не было должности председателя совета министров.

Сенат являлся высшим судебным органом, обнародовал законы и следил за их исполнением. В связи с развитием капиталистических отношений абсолютистское государство приспосабливалось к новым условиям и вынуждено было действовать в рамках закона. И это дает основания считать для обозначения формы российского государства использовать термин нео-абсолютизм.

В начале 20 века политическая ситуация в России дестабилизировалась. Поднялась волна рабочих и крестьянских выступлений. Начинается первая русская революция, которая к тому же была спровоцирована поражением России в первой русско-японской войне.

События первой русской революции поставили Николая Второго перед необходимостью определения концепции дальнейшего государственного развития России. Из двух возможных вариантов подавления революции насильственного и мирного парламентского Николай Второй выбрал второй вариант. Было дано поручение министру внутренний дел Булыгину разработать проект о государственной думе. Такой проект был разработан и принят 6 августа 1905 года. Законодательство о государственной думе формировалось в несколько этапов.

На первом этапе, в августе 1905 года, оно не было радикальным. Булыгинская дума провозглашалась представительным органом, избираемым на пять лет на основе цензового и сословного избирательного права. Избирательного права лишались женщины, военнослужащие, бродячие инородцы. Остальное население, которое могло участвовать в выборах, делилось на три курии: землевладельцев, городских избирателей и крестьян. Выборы предполагались многостепенные. На первом этапе избирались выборщики, а уже из них – депутаты Думы, при чем правительство считали, что крестьяне – это главная опора, они должны были дать 42% выборщиков, землевладельцы – 34% и городские избиратели – 24%

Для первых двух курий был установлен высокий имущественный ценз.

Дума наделялась законосовещательными полномочиями, она должна была заниматься разработкой и обсуждением законов, передаваемых затем через госсовет царю. Естественно, такое положение многих не устраивало, это вызвало волну протестов. Всеобщая октябрьская стачка 1905 года заставила правительство на радикальные изменения законодательства о думе.

17 октября 1905 года был принят манифест об усовершенствовании государственного порядка. По этому манифесту дума меняла свое значение, провозглашалась законодательным органом и теперь никакой закон не мог иметь силы без одобрения госдумы. Манифест установил впервые политические права и свободы для граждан России, неприкосновенность личности, свободу совести, свободу слова, свободу собраний и союзов, он предоставил избирательные права всем слоям населения, лишенным их по закону 6 августа 1905 года. Законом от 19 октября 1905 года был создан совет министров как правительственный орган. Совет министров мог действовать теперь самостоятельно, без вмешательства императора, что можно расценивать как шаг к формированию принципа ответственности между парламентом и министрами.

Закон от 11 декабря 1905 года о государственной думе. Этот закон был принят в разгар восстания рабочих в Москве на Красной Пресне, и поэтому правительство вынуждено было учитывать интересы рабочих и пойдя на встречу их пожеланиям создало для них четвертую, дополнительную рабочую курию. По этому закону за счет понижения имущественного ценза увеличилось количество участвующих в выборах по первой курии, а по второй курии право участвовать получили все плательщики налогов, что открыло доступ к избирательным органам интеллигенции. По этому закону были избраны первая и вторая государственные думы, носившие ярко-выраженный оппозиционный характер. Поэтому думы существовали недолго, Николай Второй, пользуясь своим правом, их распускал.

Последний избирательный закон – это закон от 3 июля 1907 года.

Этот закон изменил состав Думы в пользу крупных цензовых слоев за счет национальных окраин – Польши и Финляндии. Было сокращено количество депутатов Думы на 82 человека. С 43 до 22 процентов уменьшено число выборщиков-крестьян.

Городская курия была разделена на два разряда – крупных и мелких собственников. По этому закону была избрана третья и четвертая государственные думы. В феврале 1906 года был принят манифест о преобразовании государственного совета. Он получил равные с Думой права в области законотворчества и стал как бы второй палатой российского парламента. По-прежнему, половина членов госсовета назначалась царем, а вторая избиралась.

Основные законы Российской империи были приняты 23 апреля 1906 года и подвели итог преобразований всех звеньев верховной власти России.

Основные законы вполне можно считать первой российской Конституцией. Конституция России была так называемая октроированная (жалованная), в которой монарх уступал часть своих прав народному собранию. Она состояла из 11 глав, разделенных на 124 статьи, охватывавшие все основные государственные правовые структуры. У основных законов была особая юридическая сила, изменить их можно было в особом законодательном порядке (с инициативой пересмотра законов мог выступить только император, но с согласия госдумы) Впервые основные законы в своей истории провозгласили права и гражданские свободы. Российским поданным, превратившимся в граждан, гарантировались неприкосновенность личности и законность юридического преследования (ст.30, 32), неприкосновенность жилища (ст. 33), свобода выезда за пределы государства (ст.34), неприкосновенность собственности (ст. 35). Были закреплены свобода собраний, слова и печати (ст.36-39)

Основные законы регламентировали правовое положение основных звеньев верховной власти.

Император:

Правовое положение императора определяла ст.4, которая предоставляла ему верховную самодержавную власть, однако теперь эта власть была не неограниченной. Законодательную власть государь осуществлял в единении с госсоветом и госдумой (ст.7) Самодержавная власть мыслилась как гарант целостности государства, который статья первая объявляла единым и нераздельным. Прерогативы императорской власти: законотворческая (инициативы разработки законов и утверждение законов, но законы, не принятые госдумой и госсоветом, считались отклоненными. В соответствии с законами, император мог издавать указы, повеления, необходимые для исполнения законов, т.е. подзаконные акты), император являлся руководителем всех внешних сношений России: объявлял войну, заключал мир, международные договоры, он был главнокомандующим армии и флота, объявлял в стране исключительные и военные положения, определял внешний вид монеты, назначал и увольнял высших чиновников, жаловал титулы, ордена и другие знаки отличия, имущество императора и царствующего дома освобождалось от налогов, от его имени осуществлялась судебная власть в России, за ним сохранялось право помилования и другое. За императором сохранялось право роспуска госдумы.

Государственная дума:

Вместе с госсоветом наделялась законодательными правами, но все законы, одобренные госдумой, в виде мнения, поступали в госсовет и после одобрения или отклонения им – к Императору, который выносил окончательное решение.

Думе предоставлялось право утверждения бюджета. Однако, Дума не могла сокращать расходы по государственным долгам, обсуждать расходы императорского дома, чрезвычайные расходы в военное время и другое. Дума избиралась два раза в год, указами императора.

Депутаты обладали неприкосновенностью.

Государственный совет:

Госсовет по основным законам был верхней аристократической палатой. Его полномочия были аналогичны думским. Половина госсовета назначалась императором, а вторая половина - сроком на девять лет – при обновлении одной трети состава – каждые три года. Избиралось от Синода – шесть человек (три от черного, три от белого), по одному от каждого губернского земского собрания, 18 членов от дворянских обществ, от Академии Наук и университетов – шесть человек, от промышленности – шесть, от торговли – 12.

Поскольку целых три звена – госдума, госсовет и император – участвовали в принятии законов, то устанавливалась система взаимных сдержек, при неутверждении хотя бы одним звеном, закон считался отклоненным.

Предвидя возможные коллизии в принятии законов, законодатель ввел в Основные законы ст.87, которая давала право императору, правительству в перерывах между сессиями госдумы утверждать чрезвычайные указы, которые следовало затем вносить на рассмотрение госдумы. Акты, не внесенные на обсуждение в госдуму, теряли свою силу.

Главным политическим и экономическим вопросом, требовавшим своего разрешения, был аграрный вопрос для России начала 20 века. Николай Второй начал заниматься еще до назначения Столыпина премьер-министром. В 1904-05 годах крестьянам списали все недоимки и долги, уменьшили на 50%, а с 1 января 1907 – отменили выкупные платежи за надельную землю. Отменялась круговая порука в сельской общине при уплате налогов. В 1904 году отменены телесные наказания для крестьян по приговорам волостных судов и прекращались принудительные отработки, для неплательщиков налогов. Были сняты и другие ограничения для крестьян. Свобода передвижения, выбор места жительства, прием на государственную службу и другие. В целях борьбы с земельным голодом, крестьянам было продано около 9 миллионов десятин земли, принадлежащей государству и царской семье. Более быстрыми темпами аграрная реформа пошла после утверждения Столыпина премьер-министром. Реформа Столыпина была нацелена на разрушение крестьянской общины и создание класса крестьян-собственников. Юридическую базу реформы составили два указа: указ от 9 ноября 1906 года и закон от 14 юиня 1910 года. Указ 9 ноября 1906 года разрешил крестьянам выходить из общины в любое время и становиться собственниками земли. Община обязывалась выделить собственность ту землю, которая находилась в их постоянном пользовании после последнего передела. Если количество этой земли превышало положенную долю, то они выплачивали обществу стоимость земельного излишка. При этом крестьяне сохраняли за собой право пользоваться сенокосами и лесными угодьями. При отказе общины или промедлении более месячного срока после подачи заявления выдел мог осуществляться принудительно, под руководством земского начальника.

Крестьяне и их правопреемники получали при этом право свободного отчуждения надельной земли, но существовали некоторые ограничения.

1 При передаче земли по наследству запрещалось делить ее дальше установленного предела.

2 Требовалось совместное проживание с наследодателем.

3 Закон разрешал крестьянам выйти на хутора и на отруба.

Составной частью реформы стало переселение малоземельных крестьян в Сибирь, где им предоставлялось по пятнадцати десятин на мужскую душу.

Как следствие реформы, в России появился достаточно широкий слой крестьян-собственников.

5

Первая мировая война, в которую Россия вступила в 1 августа 1914 года, имела для нее трагические последствия. За 2,5 года резко ухудшилось экономическое состояние, усилился товарный голод, стали появляться признаки продовольственного кризиса, и в ноябре 1916 года правительство было вынуждено ввести продразверстку. К 17 году около пятнадцати миллионов крестьян ушло на войну.

В годы войны произошло ослабление императорской власти, выразившееся в правительственной чехарде.

В результате революционных событий в Петрограде, начавшихся 23 февраля 1917 года, Николай Второй, 2 марта, по предложению депутатов госдумы – Гучкова и Шульгина, отрекся от престола. Российская монархия, отпраздновавшая в 1913 году, трехсотлетие дома Романовых рухнула.

В поле революционных событий депутаты думы создали Временный комитет для наведения порядка в Петрограде, а 8 марта он был переименован во временное правительство в составе 12 человек, 9 из которых были депутатами госдумы. Временное правительство возглавил князь Львов, председатель всероссийского земского союза.