11. Цели, ценности и общие принципы функционирования Европейского Союза.

Ценности являются новой правовой категорией, введенной в учредительные документы Лиссабонским договором 2007 г. Категория ценностей призвана отразить моральные (нравственные) начала современной европейской и всей мировой цивилизации. Их уважение – долг Европейского союза в целом и каждого из его государств-членов. Приверженность ценностям выступает непреложным условием, предъявляемым к государствам-кандидатам.

Перечень ценностей закреплен в ст. 2 Договора о Европейском Союзе.

Человеческое достоинство;Свобода;Демократия;Равенство;Правовое государство;Права человека, в том числе права лиц, принадлежащих к меньшинствам.

«Характеристики» общества государств-членов:

Плюрализм;Недискриминация; Терпимость (толерантность);Правосудие;Солидарность;Равенство мужчин и женщин.

Общие цели Союза определены в ст. 3 Договора о ЕU. Цели специального характера зафиксированы в отдельных нормах учредительных договоров (ст. 151 ДФЕС – цели социальной политики).Значение целей Союза: Определяют содержание и объем, предоставляемой Союзу компетенции; Служат критерием правомерности действий и решений его органов; Могут давать институтам Союза право принимать меры по вопросам, прямо не отнесенным к ведению Союза учредительными документами.

Общие цели : Содействие миру, своим ценностям и благосостоянию своих народов (параграф 1 ст.3); Цели, связанные с построением в рамках ЕС «пространства свободы, безопасности и правопорядка (параграф 2 ст.3); Цели экономического, социального, научно-технического и культурного характера (параграф 3 ст.3); Построение Экономического и валютного союза, включая введение единой денежной единицы «евро» (параграф 4 ст.3); Основные цели внешнеполитической деятельности: утверждение и продвижение ценностей и интересов ЕС в отношениях с остальным миром, защита интересов его граждан, содействие миру, безопасности, устойчивому развитию планеты и др. (параграф 5 ст.3).

ПРИНЦИПЫ - Представляют собой руководящие начала его деятельности во всех областях.

Первая группа принципов сформулирована в первом разделе Договора о ЕU: Принципы взаимоотношений Союза с государствами-членами (ст. 4 Договора о ЕU); Принципы, определяющие компетенцию ЕU (ст. 5 Договора о ЕU); Принципы, определяющие порядок признания, соблюдения и защиты основных прав на уровне ЕU (ст. 6 Договора о ЕU); Принцип установления привилегированных отношений ЕU с соседними странами (ст. 8 Договора о ЕU);

ВТОРАЯ ГРУППА - Входят «демократические принципы», закрепленные во втором разделе Договора о ЕU : Принцип демократического равенства (ст. 9 Договора о ЕU); Принцип представительной демократии (ст. 10 Договора о ЕU); Принцип привлечения граждан и общественных объединений к подготовке и обсуждению мероприятий на уровне ЕU (ст. 11 Договора о ЕU); Принцип участия национальных парламентов в функционировании ЕU (ст. 12 Договора о ЕU).

ТРЕТЬЯ ГРУППА - Предусмотрены в разделе 2 части 1 ДФЕС.Принцип обеспечения согласованности между различными направлениями политики и деятельности ЕС (ст.7 ДФЕС);Принцип обеспечения равенства женщин и мужчин (ст.8 ДФЕС);Принцип учета потребностей в содействии высокому уровню занятости, в обеспечении адекватной социальной защиты, в борьбе с социальной маргинализацией и в высоком уровне образования, обучения и охраны здоровья людей (ст.9 ДФЕС);Принцип борьбы с социальной дискриминацией по признакам пола, расы или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации (ст.10 ДФЕС);Принцип учета потребностей охраны окружающей среды (ст.11 ДФЕС);Принцип учета потребностей защиты потребителей (ст.12 ДФЕС); Принцип учета потребностей благосостояния животных при уважении национальных традиций в этой области (ст.13 ДФЕС);Принцип признания и уважения роли служб общеэкономического значения (ст.14 ДФЕС);Принцип гласности (ст.15 ДФЕС);Принцип уважения права человека на защиту персональных данных (ст.16 ДФЕС);Принцип соблюдения статуса церквей, религиозных и неконфессиональных организаций и развития диалога с ними (ст.17 ДФЕС);