ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Каргина Евгения Геннадьевна. Любой учебник после 2002 г.

Понятие, организационно-правовые формы и виды социального обеспечения.

1. Формирование государственной системы.

2. Организационно-правовые формы.

3. Пенсионные фонды.

4. Фонд социального страхования РФ.

5. Виды социального обеспечения.

Пенсионное страхование. От 27 декабря 1991 г. – «О пенсионном фонде РФ».

Реформирование.

Пенсионный фонд – это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, организованное в целях аккумуляции страховых взносов, а также их сборов. Денежные средства пенсионного фонда являются государственной собственностью и не подлежат изъятию.

- Страховые взносы работодателей.

- Страховые взносы, уплачиваемые индивидуальными предпринимателями.

- Добровольные взносы граждан.

- Ассигнования из государственного бюджета. Идут на выплату государственных пенсий.

Расходы:

- На выплату трудовых пенсий по старости, инвалидности, потери кормильца.

- На пособие на погребение, лиц, не работавших на момент смерти.

- Выплату государственных пенсий.

- На содержание аппарата.

Руководство осуществляется правлением Пенсионного фонда и исполнительной дирекцией.

Денежные средства ПФ идут только на целевое назначение.

«Закон о трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г N-173 ФЗ. «Закон о государственном пенсионном обеспечении РФ» от 15 декабря 2001 г. N-166 ФЗ. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 г. N-167 ФЗ.

Субъекты обязательного пенсионного страхования:

- Пенсионный фонд.

- Работодатель;

- Физическое лицо.

Пенсионный фонд – это страховщик, обязанность которого в сборе страховых взносов, назначить страховое обеспечение, выплатить пенсию. Имеет право на проверку данных, представляемых гражданину о назначении ему пенсии. Проверять представленные документы, проверять правильность начисления страховых взносов работодателя, применять штрафные санкции, требовать устранения нарушений при начислении либо уплате страховых взносов, обязан вести индивидуальный персонифицированный учет.

Работодатели – это страховщики, организация предприятия, учреждения, индивидуальные частные предприниматели. Обязаны предоставлять сведения индивидуального ПУ, начислять и уплачивать страховые взносы в ПФ, информировать застрахованного лица о начисленных и уплаченных за него взносов, право проводить сверки начисленных и уплаченных страховых взносов, консультировать застрахованное лицо по взносам.

Застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования.

- Право на обращение за назначением страхового обеспечения.

- Право представлять документы для страхового обеспечения на назначение пенсий по старости, по инвалидности, потери кормильца, выплата пособия на погребение.

- Право один раз в год, бесплатно, получать выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Обязанности:

- Представлять документы, необходимые для установления страхового обеспечения.

Обязанности лица:

- Сообщать о всех сведениях, влияющих на выплату страхового обеспечения.

Принципы пенсионного страхования:

- Каждый имеет право на пенсионное обеспечение. В случае утраты трудоспособности вследствие старости, инвалидности, утери кормильца.

- Каждый работающий подлежит обязательному пенсионному страхованию. Каждый застрахованный по обязательному пенсионному страхованию имеет право на трудовую пенсию по старости, инвалидности, СПК.

- Финансирование пенсионного обеспечения основывается на основе солидарности поколений.

Используются только на пенсионное обеспечение, а также на пособия.

Определение пенсионного страхования – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка, получаемого гражданином до назначения ему пенсии.

Страховое обеспечение – это исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом.

От 1 апреля 1996 г N-27 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования». Предприятия и организации ведут персонифицированный учет.

Обязательное социальное страхование:

- Фонд обязательного социального страхования. Данный фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением, денежные средства являются собственностью государства. Имущество тоже принадлежит государство. Санаторно-курортные учреждения.

Цели:

- Обеспечение, гарантированных государством пособий, пособий по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим в ранние сроки беременности на учет, пособие по уходу за ребенком до полутора лет, пособие по рождению ребенка, социальное пособие на погребение, на санаторно-курортное обслуживание работников.

Средства ФСС формируются на счет:

- Страховых взносов работодателей.

- За счет страховых взносов индивидуальных предпринимателей.

- Иных лиц, работающих не по трудовому договору. Лица, которые занимаются народными промыслами, лица, проживающие на Крайнем Севере.

- Ассигнования из государственного бюджета, которые расходуются на выплату пособий и компенсаций лицам, пострадавшим в техногенных катастрофах.

- Иные доходы, не запрещенные законодательством.

- Добровольные взносы граждан.

- Компенсация за путевки.

Расходы:

- На выплату пособий по временной нетрудоспособности;

- По беременности и родам.

- По уходу за ребенком до 1,5 лет.

- На компенсацию ухода гражданам, имеющим детей-инвалидов до 18 лет.

- На частичное возмещение расходов санаториев-профилакториев;

- На частичную оплату детям, находящимся в лагерях.

- На санаторно-курортное лечение работника.

Государственная социальная помощь предусмотрена законом «О государственной социальной помощи в РФ» от 17 июля 1999 г.

ГСП – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным гражданам, предусмотренным в законе, социальных пособий, субсидий, социальный услуг и жизненно необходимых товаров. ГСП оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, МОПГ, чей средний душевой доход ниже прожиточного минимума.

Адресное использование бюджетных средств:

- Рассматривается конкретный гражданин.

- Усиление адресности использования.

- Снижение уровня социального неравенства.

- Повышение доходов населения.

В течение 10 дней со дня обращения гражданина. Органы социальной защиты населения и ПФ.

Малоимущие и одиноко проживающие граждане предоставляются документы подтверждающие одинокое проживание и малообеспеченность.

- Документы о доходах.

- Справки с места работы.

Орган, назначающий, вправе отказать. Органы – вправе проверить сведения, предоставленные гражданином.

Гражданин вправе обжаловать решение органа в вышестоящем органе или в суде.

Государственная социальная помощь назначается единовременно или на определенный период.

Одной из видов государственной социальной помощи – социальная доплата к пенсии.

СДП – это предоставление гражданину, пенсионеру денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки.

СДП выплачивается неработающим пенсионерам, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ и в РФ.

Федеральная социальная доплата и региональная социальная доплата.

При расчете данной доплаты включаются все виды выплат, которые положены пенсионеру. Пенсия, ежемесячная денежная выплата, компенсация льгот в натуральной форме, дополнительные материальные, социальные обеспечения, субсидии и иные выплаты.

Каждая натуральная выплата имеет денежную оценку. Назначается в течение 10 дней с момента обращения гражданина с заявлением, либо его законного представителя.

Срок назначения:

- Несовершеннолетним получателям пенсий социальная доплата назначается с момента назначения пенсии.

- Совершеннолетним назначается со следующего месяца после обращения, но не раннее возникновения права.

Для назначения социальной доплаты совершеннолетний гражданин обязан предоставить факт отсутствия оплачиваемой работы.

Гражданин несет ответственность за непредоставление сведений.

Федеральная социальная выплата получавшим пенсию по потери кормильца в дальнейшем поступившим обучаться. С момента прекращения предыдущей пенсии.

Данная доплата была введена с января 2010.

Набор социальных услуг:

- Перечень социальных услуг предоставляемых отдельным категориям граждан.

Набор включает в себя бесплатное обеспечение медикаментами по рецептам врача, бесплатное предоставление санаторно-курортного лечения, проезд пригородным железнодорожным транспортом, а также междугородним к месту лечения и обратно. Социальный пакет. Назначается:

- Участники войный, инвалиды войны.

- Жители блокадного Ленинграда.

- Несовершеннолетние узники, I, II, III группы, дети-инвалиды, лица, пострадавшие при катастрофе на ЧАЭС и других техногенных катастрофах. Лица из подразделения особого риска. Дети I и II поколения лиц, пострадавших в техногенных катастрофах, ветераны боевых действий.

Они имеют право на набор социальных услуг.

Гражданин может получать в натуральной форме либо в денежной форме. Гражданин может выбрать либо отказаться от социального пакета либо от какой-либо от частей.

Заявление об отказе либо предоставления услуг гражданин вправе подавать до первого октября текущего года.

Право возникнет со следующего года.

Набор социальных услуг назначается с даты обращения.

Гражданину необходимо предоставлять документы – справка медико-социальной экспертизы, для всех остальных категорий граждан – предоставление удостоверения о праве на льготы.

Государственное пенсионное обеспечение:

- Осуществляется в соответствии с законом.

- Закон о государственном пенсионном обеспечении.

По данному закону право имеют следующие категории граждан: граждане срочной службы, участники ВОВ, инвалиды войны, вдовы погибших, умерших участников войны, лица, пострадавшие в техногенных катастрофах и члены их семей. Социальными пенсиями обеспечиваются лица.

Локальные формы:

- Пенсии Кузбасса. Устанавливаются в соответствии с законом о пенсиях КО.

- Герои СССР, Герои России, лица, награжденные орденами Славы, герои соцтруда, инвалиды, почетные граждане КО, труженики тыла и иные категории.

Социальные пособия:

- Безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов.

Виды социального обеспечения:

- Пенсия – ежемесячная выплата в целях компенсации гражданам компенсации заработка или иного дохода.

Пенсии подразделяются на трудовые, государственные.

Трудовые:

- Пенсия по старости.

- По инвалидности.

- По ПК.

Зависят от стажа и заработной платы застрахованных лиц.

Государственные пенсии:

- По старости и инвалидности опрделенным категориям граждан.

- Военнослужащим.

- Лицам пострадавшим в техногенных катастрофах.

- Военнослужащие по контракту и федеральные госслужащие.

Пособия:

- Денежные выплаты, которые производятся из различных, специально созданных фондах.

- Пенсионного фонда, фонда социального страхования.

- Пособие в целях оказания дополнительной помощи либо возмещения утраченного заработка.

Пособия можно подразделить на несколько видов:

- Трудовые и социальные пособия.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности, пособие по безработице.

Социальные пособия: пособия по уходу за ребенком, пособие на погребение и т.д.

Семейные пособия:

- Пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком и материнский семейный капитал.

Социальное обслуживание – это предоставление за счет общества бесплатного ряда услуг:

- Действия бытового характера. Социальное обслуживание.

Стационарное социальное обслуживание.

Весь комплекс услуг – медицинская помощь, питание, проживание, организация досуга, организации работы.

Льготы – это мероприятия, облегчающие материальное положение некоторых категорий граждан. Скидка при оплате ЖКХ, бесплатная установка телефонов и пластиковых окон.

05.09.2011

Натуральная помощь оказывается гражданам в целях поддержания материального уровня, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Продукты питания, одежда, обувь, топливо, уголь, бензин, установка пластиковых окон, проведение ремонта и так далее.

Малообеспеченные семьи, многодетные семьи, инвалидам.

Предмет, метод, система псо

1.Понятие права социального обеспечения.

2. Предмет права социального обеспечения.

3. Метод ПСО.

4. Система ПСО.

Основные признаки, по которым можно определить, что тот или иной вид обеспечения является социальным:

- Источники финансирования. Осуществляется за счет специально созданных внебюджетных фондов – пенсионный фонд, за счет средств которого производятся выплаты и назначение трудовых пенсий.

- Фонд Социального страхования. За этот счет выплачиваются все виды пособий, в том числе некоторые вины компенсационных выплат, СКЛ.

- Фонд медицинского страхования. За счет средств фонда мы имеем право на оказание бесплатной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования. Прием врача, скорая медицинская помощь, специализированная помощь, первичная медицинская помощь. Бесплатное предоставление препаратов – инвалиды всех групп, участники войны, лица, пострадавшие при техногенных катастрофах.

Круг лиц, подлежащих обеспечиванию. Установлен в законе. Нетрудоспособные, безработные, женщины, находящиеся в декретном отпуске, лица, постарадавшие при техногенных катастрофах, репрессированные и другие категории.

Условия предоставления обеспечения. Право на тот или иной вид социального обеспечения устанавливается законом. Право на установление компенсационных выплат установлено указом Президента, где указывается порядок. Право на пособие устанавливается законом.

Цель предоставления обеспечения.

Целью является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

Таким образом социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета, внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Различные виды пенсий, соцобслуживание.

Функции социального обеспечения.

- Экономическая. Материальная помощь, поддержка гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

- Политическая. Направлена на сближение социального уровня различных слоев населения.

- Демографическая. Способствует стимулированию роста народонаселения, воспроизводству здорового населения и росту продолжительности жизни граждан.

Социально реабилитационная. Удовлетворение специфических потребностей престарелых и недееспособных.

Предоставление социального обеспечения гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Признаки: однородность общественных отношений, возникающий в связи с ВВП путем предоставления населению соответствующих видов социального обеспечения компетентными органами в порядке и на условиях, определенных законодательством, а также в связи с возмещение причиненного ущерба и защитой нарушенного права.

Это применяемые законодателем специфические приемы регулирования общественных отношений, учитывающих однородность, распределительный характер и специфику субъекта. Социальное обслуживание, предоставление субсидий.

Регулирование: потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений. В основу распределения положены основополагающие идеи, отраслевые принципы.

Дифференциация размеров социального обеспечения.

Количественная достаточность правовых норм.

Основы законодательства об охране здоровья:

- Право на бесплатное лечение.

- Право на семейного врача.

- Право на бесплатное медицинское лечение.

- Право лиц пенсионного возраста.

Под отраслью права социального обеспечения понимается совокупность правовых норм, регулирующих комплекс общественных отношений, возникающих в связи с денежной формой обеспечения граждан, с предоставлением гражданам различного рода социальных услуг и по поводу установления юридических фактов, реализации и защиты права на тот или иной вид социального обеспечения.

Все пенсий, все виды пособий, компенсационных выплат, дополнительного материального, социального обеспечения.

К услугам относят социальное обслуживание на дому, стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание, юридическая помощь, предоставление услуг лечения, предоставление льгот, ритуальных услуг.

Процедурные подразделяются на два вида: по установлению юридических фактов. Установление инвалидности, смерти, рождения, достижения пенсионного возраста, установление временной нетрудоспособности, отношения, связанные с принятием государственным органом решения о предоставлении того или иного вида социального обеспечения, либо отказ в таковом.

Инвалид – пенсия, компенсационные выплаты, предоставление льгот, бесплатное медобслуживание, предоставление лекарств, СКЛ, проезд.

Процессуальные возникают, когда есть отказ в праве.

Признаки, характерные для отношений по праву социального обеспечения. Отношения носят имущественный характер. Предоставление услуг, возникают в связи с обеспечением нуждающихся лиц за счет государства в обязательном порядке.

Возникает без взаимных обязательств со стороны граждан.

Субъекты:

- Государство.

- Физическое лицо.

- Семья в целом.

Граждане РФ, иностранные граждане. Соглашение участников стран СНГ. Беларусь, Болгария, Венгрия, Испания и др. Лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы.

Субъекты со стороны государства:

- Это органы министерства здравоохранения и социального развития. ПФ РФ. ФСС.

Фонд обязательно медицинского страхования. Органы министерства обороны РФ. Органы Минюста РФ, органы местного самоуправления.

К предмету ПСО относят следующие виды:

- Отношения по поводу предоставления пенсий.

- Отношения по поводу предоставления пособий. По безработице, уходу за ребенком, пособие на погребение, пособие женщинам, ставшим в ранние сроки беременности на учет. Отношения по предоставлению компенсационных выплат, Крайний Север, по уходу трудоспособному лицу за нетрудоспособным и иные компенсационные выплаты. Обслуживание и лечение.

Инвалиды, участники ВОВ, инвалиды ВОВ, отношение по предоставлению бесплатных лекарств. Отношения по социальному обслуживанию населения. Санаторно-курортное лечение, как бесплатно, так и с частичной оплатой.

Частичная оплата – труженики тыла, почетные доноры и так далее. Только при наличии медицинских показаний, по предоставлению социальных услуг, то есть, льгот.

Бесплатный проезд либо с частичной оплатой, на оплату. Скидки на ЖКХ. Скидки на воду. Предоставление топлива.

Социальная помощь семье, имеющей детей. Может выражаться как в денежном, так и в натуральном виде. Малоимущие семьи, многодетные семьи, неполные семьи.

Процессуальные отношения сопутствуют материальным.

Метод – совокупность приемов и способов, используемых законодателем в целях наиболее оптимального регулирования общественных отношений. Специфика: сочетания централизованного и локального способа установления прав и обязанностей субъекта.

Формирования содержания правоотношения.

Специфика юридических фактов: абсолютный характер прав граждан. Специфика санкций: правовосстановительные и правоограничительные.

Метод права == способы правового регулирования =

/ /

Централизованный, локальный….

Региональная – на уровне субъекта РФ.

Территориальная.

Отсутствие равенства сторон и подчиненности.

Специфика санкция и способы защиты нарушенных прав: нет репрессивных санкций, полное возмещение причиненного ущерба.

Формирование содержания правоотношения: договорным путем.

Система ПСО:

- Общая часть. Задачи права социального обеспечения. Определяет основные права граждан в области социального обеспечения. Институт трудового стажа. Виды стажа. Правила исчисления. Подтверждения, как документальным, так и свидетельскими показаниями. Указывает на основные документы, устанавливающими стаж.

Институт пенсий по старости. Условия назначения, сроки назначения, возраст. Требуемый стаж, срок назначения, размер. Институт пенсий по инвалидности. Пенсии Федеральным государственным служащим и военнослужащим – пенсии за выслугу лет. Дополнительное материальное обеспечение шахтерам.

Институт пособий. Пособие по временной нетрудоспособности. Пособие по безработице.

Институт компенсационных выплат. По уходу трудоспособному лицу за нетрудоспособным лицам. Компенсации Крайний Север.

- Особенная часть.