ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КИТАЯ

Население 1 236,9 млн. человек

Территория 3 705 386 кв. миль

Год обретения 221 г. до н.э.

независимости

Год принятия 1982 г.

ныне действующей

конституции

Глава государства президент Цзян Цзэминь

Глава правительства премьер Чжу Жунцзи

Язык(и) нормативный китайский, или мандаринский

(путунхуа на основе пекинского диалекта), Юэ (кантонский диалект), У (шанхайский диалект), Минь (фуцзянский диалект), Хакка, Ган, языки национальных меньшинств

Религия даосизм, буддизм, ислам (2-3%),

христианство (1%). Атеизм принят в качестве государственной доктрины

индекс глобализации - 60.99

индекс соблюдения гражданских свобод – 6

индекс соблюдения политических прав граждан – 7

индекс свободы прессы – 83

ВВП - 5,745 трлн. $

ВВП на душу населения – 4 264 $

Индекс восприятия коррупции – 3,5

Аналитики ожидали, что в 1998 г. народное хозяйство КНР будет развиваться высокими темпами. Так, например, по прогнозам одного из известнейших китайских экономистов Лю Гогуана, рост ВВП должен составить примерно 10%. Другой экономист Ван Лолин считал, что рост этого показателя достигнет 8.5-9%. В докладе "Анализ экономического положения Китая и прогноз (осенний доклад 1997 г.)", в руководстве которым принимали участие оба именитых автора, утверждалось, что темпы увеличения ВВП составят 9-10%. Однако эти прогнозы не сбылись. В 1998 г. экономическая ситуация в КНР была крайне сложной: сказались последствия азиатского финансового кризиса и масштабных наводнений, поразивших юго-восточные и северо-восточные районы страны.

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

В 1998 г. в китайской экономике сложились неблагоприятные внутренние и внешние экономические условия. Девальвации валют в странах ЮВА, сокращение притока иностранных и бегство национального капиталов, обострение конкуренции на международных рынках привели к тому, что поступление иностранных инвестиций в страну в первой половине 1998 г. существенно замедлилось. Китайские товары на мировых рынках стали менее конкурентоспособными, усилилось внешнее давление на стабильность национальной валюты - юаня. В результате на протяжении 1998 г. отмечалось замедление темпов экономического роста: за первое полугодие ВВП увеличился на 7%, а по состоянию на конец III кв. - на 7.2%.

Летом произошло одно из крупнейших стихийных бедствий в истории Китая. Ущерб от наводнений составил 200 млрд. юаней, или 2.5% ВВП, а выплаты из бюджета в связи с этим бедствием - 19 млрд. Последствия наводнений усугублялись тем, что они пришлись на период сбора летнего и посева осеннего урожаев. Жители пострадавших районов юго-востока и северо-востока оказались в разрушенных жилищах и буквально без куска хлеба; значительный ущерб был нанесен центрам тяжелой промышленности на севере страны.

Первоначально правительство предполагало в 1998 г. Продолжить макроэкономическую политику предыдущего года. Но сложившиеся экономические условия заставили использовать целый комплекс экстренных мер в бюджетной, налоговой, финансовой и административной политике, интенсифицировать реформу государственного сектора, активизировать работу по формированию систем социального страхования и социального обеспечения, оказанию помощи высвобождающемуся персоналу, переподготовке и трудоустройству безработных.

Ряд мер, однако, осуществить не удалось. По итоговым данным Государственного статистического управления КНР (ГСУ), темпы роста ВВП составили 7.8 против 8% по плану. Оценивая результаты, китайские политики и экономисты подчеркивают, что сам факт экономического роста в тяжелых условиях прошедшего года стал большим достижением.

Вместе с тем анализ совокупности статистических данных истекшего года позволяет усомниться в реальности официально объявленных показателей. Так, темпы роста производства в промышленности и строительстве не корреспондируются с данными об итогах работы энергетического сектора и транспорта. Производство энергоносителей сократилось на 6.1%, в том числе добыча угля - на 8.9%, добыча нефти осталась на уровне 1997 г., а выработка электроэнергии увеличилась на 2.8%. Объем грузооборота всех видов транспорта снизился на 1.3%, в том числе на железнодорожном - на 6.2%, на автодорожном увеличился на 3.1 %, а на водном - лишь на 0.7%. Еще больше вопросов вызывает противоречивая информация о росте ВВП в отдельных регионах.

В данных по промышленности за 1998 г. статистическое управление представило сведения по государственным, а также средним и крупным негосударственным предприятиям, чей годовой объем продаж составил 5 млн. юаней и более (примерно 600 тыс. долл. по официальному курсу). На их долю пришлось почти 60% добавленной стоимости, созданной в промышленности. Объем производства в этой группе заводов и фабрик возрос на 8.8%, предопределив динамику производства в промышленности в целом. В государственной составляющей этой группы (около 34% добавленной стоимости, созданной в промышленности) объем производства увеличился на 4.9%, на "коллективных" предприятиях - 8.7%, на акционерных - на 11.9%, на предприятиях с иностранным капиталом - на 12.7%. Доля последних трех секторов в общей сумме добавленной стоимости, созданной в промышленности, составила соответственно 14.9, 4 и 11.4%.

Около 45% объема производства государственных, а также крупных и средних негосударственных промышленных предприятий составила продукция легкой промышленности. Ее выпуск возрос на 9.1%. Производство в тяжелой промышленности увеличилось на 8.5%. В течение года продолжалась структурная перестройка: наибольшими темпами наращивался выпуск электроники, компьютеров, телекоммуникационного оборудования и других видов продукции отраслей высоких технологий. Продолжалось формирование промышленных и финансово-промышленных групп. Выведена из эксплуатации часть устаревшего оборудования в текстильной и некоторых других отраслях промышленности. Доля реализованной промышленной продукции осталась на уровне 1997 г. Складские запасы промышленности на конец года составили 609.4 млрд. юаней, или почти 7.7% ВВП. Они возросли за год на 5.5%. Выпуск новых видов продукции промышленности увеличился на 4.9%.

В промышленности произошло дальнейшее снижение экономической эффективности. Сумма продаж увеличилась на 4.1%, прибыль сократилась на 17%. Потери только предприятий, официально признанных убыточными, достигли 155.6 млрд. юаней, (рост на 22.1%), в том числе государственных -102.3 млрд., почти на 22% больше, чем в 1997 г. Убытки государственных предприятий по этой группе хозяйствующих субъектов составляют почти 66%. Был разработан план мероприятий, призванный обеспечить к концу 2000 г. сокращение числа убыточных государственных предприятий до менее 15% их общего количества. В сельском хозяйстве, где занята подавляющая масса населения, урожай зерновых (включая батат) остался на уровне 1997 г. и составил 490 млн. т, хлопка - 4.4 млн. т, то есть сократился на 200 тыс. т. Сбор масличных культур увеличился на 6.3%, сахароносных - на 4, чайного листа - на 8.5, урожай фруктов возрос на 7.9%. Производство всех видов мяса достигло 43.5 млн. т, или на 6.5% превысило уровень 1997 г. Китайские экономисты не однозначно оценивают итоги прошедшего года. Одни из них утверждают, что экономика страны вышла из кризиса и в 1999 г. Войдет в фазу экономического подъема. Другие же настроены скептически, полагая, что переход от сдержанной к экспансионистской макроэкономической политике может вызвать негативные последствия в будущем. Ряд специалистов высказывают даже предположения, что накал социальных противоречий достиг такой степени, что в ближайшем будущем страну ожидает очередной подъем социальных конфликтов, подобный массовым выступлениям протеста летом 1989 г.

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ИНФЛЯЦИЯ

В 1998 г. продолжился процесс дезинфляции, более того; отчетливо проявились признаки дефляции. За 1998 г. индекс потребительских цен снизился на 0.8%, розничных цен - на 2.6, хотя цены на услуги, напротив, возросли на 10%. Индекс закупочных цен на продукцию сельского хозяйства упал на 8%, отпускных цен предприятий - на 4.1, цен на инвестиционные товары - на 0.2%. Снижение розничных и потребительских цен происходило на фоне роста товарных запасов промышленных и торговых предприятий и сокращения потребительского спроса. По определению китайской печати, потребительский рынок в течение года оставался "вялым".

Эти явления вызвали серьезную озабоченность руководства. Для оживления конъюнктуры на протяжении года Народный банк Китая дважды снижал процентные ставки, как по депозитам, так и по кредитам. В результате за последние неполные три года процентные ставки снизились в 2-3 раза. Банк предполагал стимулировать потребительский спрос за счет уменьшения сбережений населения. Однако перелив капиталов произошел на фондовый, а не на товарный рынок.

Со II кв. 1998 г. Народный банк стал увеличивать предложение денег. В течение года быстрыми темпами росли все денежные агрегаты: М0 увеличился на 10.1%, Ml - на 11.9, М2 - на 15.3%, то есть предложение денег опережало рост всех сфер народного хозяйства. Финансовые институты в 1998 г. наращивали объемы выданных кредитов. Они повысились на 15.5% по сравнению с 1997 г. и достигли громадной суммы в 8652.4 млрд. юаней, больше чем весь объем ВВП за 1998 г. Увеличение льготного кредитования реального сектора происходило на фоне роста числа и объемов "плохих" банковских кредитов. В мае 1998 г. для поддержания банковской системы правительство пошло на выпуск и размещение специального облигационного займа в размере 270 млрд. юаней. Однако доходы от его размещения оказались недостаточными для покрытия убытков банков. По данным, опубликованным в ходе работы Всекитайской финансовой конференции (октябрь 1998 г.), на 1 июля 1998 г. "плохие" долги только четырех основных банков (Банка Китая, Промышленно-торгового, Строительного и Сельскохозяйственного) превысили 873 млрд. юаней, составив 11% ВВП 1998 г. Доходы от внутренних государственных займов достигли в 1995 г. 80.5 млрд. юаней, в 1997 г. - 110.6 млрд., в то время как расходы на их обслуживание соответственно 56.4 и 74.4 млрд. В 1998 г. объем государственных займов возрос до 389.1 млрд. юаней, не считая специального займа в 270 млрд., направленного на поддержание ликвидности банковской системы. Кредитно-денежная политика в 1998 г. сопровождалась экспансионистской фискальной политикой. Для преодоления экономических трудностей первой половины 1998 г. была принята государственная программа инвестиций в объекты инфраструктуры, которая финансировалась за счет увеличения внутреннего долга. Министерство финансов выпустило специальные казначейские облигации на 100 млрд. юаней. Доходы от их размещения были использованы для расширения капитального строительства. С этой же целью Народный банк Китая обязал основные государственные банки, выполняющие функции коммерческих, выделить еще 100 млрд. юаней. По расчетам китайских экономистов, принятые меры позволили увеличить темпы роста ВВП на 2 процентных пункта.

Важным направлением фискальной политики стало снижение налоговой нагрузки предприятий-экспортеров. После увеличения налоговых льгот в первой половине 1998 г., которые были распространены на 20 групп экспортных товаров, замедление темпов роста экспорта стабилизировалось. Принятые меры автоматически увеличивали государственный долг КНР. Это обусловлено как дефицитным финансированием государственных стабилизационных программ, так и снижением налоговых доходов центрального правительства. В 1997 г. доходы от налогов составляли около 12.4% ВВП, а бюджетные расходы правительства на 54% финансировались за счет наращивания государственного долга. В 1998 г. сумма налоговых доходов увеличилась на 13.3% и достигла 855.2 млрд. юаней (10.7% ВВП). Однако эти данные не отражают реального положения дел. Если пересчитать объем доходов по методике, принятой в международной практике, то есть с учетом налоговых и различных обязательных платежей, не являющихся официальными налогами, а также займов, то их удельный вес в ВВП составит 25%. Это предопределяет большую роль внебюджетных фондов в деятельности центральных и местных органов власти и управления.

За 1998 г. доходы консолидированного бюджета составили 985.3 млрд. юаней, или 101.8% плана. По сравнению с 1997 г. они выросли на 13.9%. Расходы увеличились до 1077.1 млрд. юаней (106.2% плана), то есть на 16.7% больше, чем в 1997 г. Дефицит консолидированного бюджета достиг 91.8 млрд. юаней, в том числе дефицит бюджета центрального правительства - 96 млрд.; разница в показателях обусловлена профицитом провинциальных бюджетов в 4.2 млрд. юаней. Экономические трудности 1998 г. обусловили изменение структуры бюджетных расходов: на 90.7% увеличены ассигнования на капитальное строительство, в том числе на ирригационное, лесное хозяйство и капитальное строительство в деревне - в 2.5 раза. В бюджетных расходах появились такие статьи, как "политические" дотации на зерновые культуры - 10.2 млрд. юаней и расходы на субсидии в связи со стихийными бедствиями - более 13 млрд.

Несмотря на сложные экономические условия, Народный банк Китая в течение 1998 г. поддерживал стабильный обменный курс национальной валюты: на конец года он составил 8.2789 юаня за 1 долл. За 1998 г. стране удалось нарастить инвалютные резервы: они увеличились на 5.1 млрд. долл. и достигли 145 млрд. Дефляционные процессы на фоне расширительной кредитно-денежной политики способны вызвать серьезные проблемы в реальном секторе китайской экономики в 1999 г. Премьер Госсовета КНР Чжу Жунцзи, по сообщениям тайваньского исследовательского центра, на октябрьском совещании по финансовой работе предупредил, что если не удастся найти эффективного решения проблем, возникших в народном хозяйстве, социально-экономическая ситуация может оказаться хуже, чем в Южной Корее и Японии, "в 10 или 100 раз хуже, нежели наблюдаемая нами в России". В финансовом секторе может наступить коллапс со всеми вытекающими из этого последствиями для правительства и общества.

ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА

В 1998 г. население КНР составило 1248.1 млн. человек, из которых 30.4% проживало в городах, а 69.6% - в деревне. Доля населения в трудоспособном возрасте - 67.6%. В начале 1998 г. в третий раз приступили к попытке реформирования системы государственных предприятий и упрощению структуры государственных органов управления. Реформа госпредприятий была объявлена приоритетной и предусматривала широкий комплекс мер, направленных на повышение их экономической эффективности, включая приватизацию как путем акционирования крупных и средних, так и куплю-продажу мелких и средних предприятий, банкротство убыточных, всевозможные слияния, образование финансово-промышленных групп по типу южнокорейских чеболей и японских киерецу. Реализация запланированных мероприятий в первой половине года сопровождалась значительным ростом безработицы в городах. По данным ряда экономистов, к середине года численность безработных, потерявших работу и ожидающих нового назначения, достигла от 10 до 20% трудоспособного городского населения. Обострение социальной ситуации в городах вынудило руководство замедлить реализацию программы реформирования государственных предприятий и учреждений, расширить масштабы общественных работ, увеличить ассигнования на создание новых рабочих мест, профессиональную переподготовку и трудоустройство незанятого персонала, а также на оказание материальной помощи лицам, оказавшимся без работы.

В результате на конец 1998 г., по официальным данным, численность занятых в городе и в деревне увеличилась на 3.6 млн. человек, в том числе в городах - на 4.7 млн., в частном секторе - на 5.6 млн. Общая численность занятых в народном хозяйстве достигла 699.6 млн. человек. Уровень безработицы среди городского населения, согласно официальной регистрации, составил 3.1%, что соответствует уровню 1997 г. При этом безработным считается трудоспособный горожанин в возрасте от 16 до 50 лет (женщины - до 45 лет), не имеющий работы в течение трех месяцев до момента регистрации. О решении проблем занятости сельского населения известно гораздо меньше. Китайская печать периодически сообщает, что в аграрном секторе относительный излишек составляет от 100 до 200 млн. человек и от 80 до 150 млн. образуют так называемое "плавающее" или мигрирующее население. Они не включаются в состав безработных и не имеют права ни встать на учет для направления на работу, ни получать пособия по безработице.

ДИНАМИКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО СПРОСА

В 1998 г., по сообщению ГСУ, выросли реальные доходы населения. По результатам выборочных обследований семейных бюджетов среднедушевой годовой доход городского населения достиг 5425 юаней, прирост в реальном исчислении составил 5.8%, сельского населения увеличился до 2160 юаней, а прирост равен 4.3%.

На протяжении года продолжали увеличиваться сбережения населения. За год банковские депозиты населения повысились на 17.1%, достигнув 5340.7 млрд. юаней. В результате темпы роста сбережений населения опережали темпы роста, как экономики, так и официально регистрируемых доходов, что отразилось на уровне текущих потребительских расходов. Вялость рынка проявилась в снижении темпов роста розничного товарооборота. Его объем, включающий также часть оптовых продаж, достиг 2915.3 млрд. юаней, что на 6.8% превысило уровень 1997 г. С поправкой на снижение цен прирост составил 9.7%. Темпы роста оборота в общественном питании вдвое превысили темпы роста оптовой и розничной торговли, вместе взятых. Свыше 60% товарооборота пришлось на города, причем тенденция более высоких темпов роста товарооборота в городах по сравнению с деревней сохранилась. Главную причину вялости рынка китайские специалисты видят в трудностях процесса перехода на новую структуру потребления. Рост потребления в рамках традиционной модели достиг своего пика, возникли совершенно новые потребности, но для их удовлетворения у населения нет необходимых средств. Другая важная причина - неразвитость торговой сети в деревнях и недостаточное внимание производителей к поставке на рынок товаров, в которых нуждаются сельские жители.

Объем продаж государственных и государственных акционерных торговых предприятий снизился на 2.3%. В частной торговле он увеличился на 14.9%, причем ее доля в розничном товарообороте достигла почти 42%. Удельный вес государственного сектора в торговле сократился до 24.1%. Объем реализации средств производства на крупных и средних оптовых и розничных рынках уменьшился на 12.7%, составив 1179.8 млрд. юаней. Чистый доход от продаж 500 важнейших оптовых и розничных торговых предприятий снизился на 1.1%, их валовая прибыль составила 10.3%, на 0.3 п. п. ниже уровня 1997 г. Прибыль от реализации по итогам года сократилась на 16.9%.

ДИНАМИКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Одним из основных способов ускорения экономического развития, особенно во второй половине 1998 г., стало увеличение капиталовложений. Расширились объемы инвестиций, финансируемые из всех доступных источников. В целом за год объем капиталовложений в основной капитал составил 2845.7 млрд. юаней (35.7% ВВП), что на 14.1% больше, чем в 1997 г. Из них на развитие госсектора было направлено 1566.2 млрд. юаней (прирост на 19.6%), инвестировано в "коллективные" предприятия 371.7 млрд. (снижение на 3.5%), частные капиталовложения составили 363.8 млрд. (прирост на 6.1%).

В течение года менялась структура капиталовложений. Наиболее быстрыми темпами росли инвестиции, направляемые на нужды сельского хозяйства. Они возросли на 47.8%, но в абсолютном выражении оставались незначительными – всего 68.4 млрд. юаней. На капитальное строительство было израсходовано 1190.4 млрд. юаней, прирост - 20%. Расходы на реконструкцию и технические усовершенствования достигли 446.7 млрд. юаней, прирост - 13.9%. Вложения в недвижимость были следующей по величине статьей капитального строительства - 358 млрд. юаней, прирост - 12.6%. В распоряжении органов власти было 74% средств, направленных на инвестиции: 30% из них ассигновано на развитие объектов, контролируемых центральным правительством, их сумма возросла на 16%, 70% использовано на объектах, находившихся под контролем местных правительств, их объем увеличился на 21.1%. В течение года удалось нарастить производственные мощности: по добыче угля на 3.5 млн. т, нефти - на 13.8 млн. т, природного газа - на 2.4 млрд. куб. м. Установленные мощности крупных и средних электростанций повысились на 16.9 млн. кВт/ч, на 900 км возросла протяженность эксплуатируемых участков железных дорог, на 1487 км - скоростных шоссейных дорог и т.д.

В 1998 г. КНР сохраняла привлекательность для иностранных инвесторов, хотя приток зарубежных капиталовложений замедлился. В целом объем прямых инвестиций составил 45.6 млрд. долл., что всего на 0.7% больше уровня 1997 г. Однако на 4.8% сократились инвестиции в капитальное строительство. К тому же объем фактически использованного иностранного капитала за год уменьшился до 58.9 млрд. долл., или на 7.9%. Китайские экономисты считают, что эти негативные тенденции могут продолжиться и в 1999 г. Это связано как с сохраняющейся нестабильностью на азиатских финансовых рынках, дефляционными процессами на мировых товарных рынках, так и с ухудшением экономической ситуации и инвестиционного климата в южных провинциях (Гуандун и Фуцзянь), которые до последнего времени были основными центрами притяжения иностранных инвестиций. Правительство уже объявило, что в 1999 г. предпримет новые эффективные меры для привлечения в страну иностранных инвесторов, прежде всего зарубежных китайцев.

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

На протяжении 1998 г. много усилий направлялось на стимулирование роста внешней торговли. Благодаря предпринятым мерам внешнеторговый оборот составил 324 млрд. долл., что лишь на 0.4% меньше уровня 1997 г. Объем экспорта увеличился на 0.5% (183.8 млрд. долл.), а объем импорта сократился на 1.5% (140.2 млрд. долл.). Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 43.6 млрд. долл. В 1998 г. продолжились положительные изменения в структуре внешней торговли: сокращался удельный вес сырьевых товаров, и повышалась доля готовой продукции. За год вырос удельный вес экспорта машин и транспортного оборудования - 27.3% общего объема экспорта. Их доля в импорте достигла 40.5%, рост за год - 7.6%. В 1998 г. сохранилась главная тенденция прошлых лет, когда доминирующим сектором экспорта китайской экономики были предприятия, созданные с участием иностранного капитала. По данным таможенной статистики, общий объем экспорта-импорта этих предприятий составил 157.7 млрд. долл., или 48.7% соответствующего показателя страны. Объем их экспорта в течение года увеличился до 81 млрд. долл., или на 8%, а импорт впервые снизился до 76.7 млрд. долл., или на 1.3%. Уменьшение объема импорта компаний, созданных с участием иностранного капитала, равно как и импорта в масштабах всей страны, вызвано, по мнению специалистов, как снижением спроса на капитальные товары, так и их стоимости в результате азиатского финансового кризиса.

Финансовый и экономический кризис 1997 г. в странах Юго-Восточной Азии сказался и на составе торговых партнеров КНР. В целом рос торговый обмен с развитыми государствами и уменьшался со странами региона. КНР сохранила свои преимущества в торговле с США, ее торговый излишек вырос с 50 до 57 млрд. долл., увеличился и торговый излишек в торговле с Японией за счет сокращения импорта техники и технологий. Но особую тревогу в КНР вызывает резкое уменьшение экспорта в страны ЮВА (на 9.9%), которые были крупными потребителями продукции ее перерабатывающей промышленности. КНР удалось найти новые рынки для сбыта своей продукции: экспорт в Европу и в Северную Америку возрос на 15.7%, в Африку и Латинскую Америку - на 20.1, Океанию - на 11%.

Сложные экономические условия практически не сказались на развитии туризма. Страну посетило 7.1 млн. иностранных туристов, что на 4.3% меньше, чем в 1997 г. Но это сокращение компенсировалось ростом туризма этнических китайцев из других стран - на 12.4% (56.2 млн. человек). В целом доходы от туризма составили 12.6 млрд. долл., на 4.4% превысив аналогичный показатель 1997 г. По-прежнему развивались трудовые услуги за рубежом. На работу в другие страны выезжало 325 тыс. человек. В течение года были подписаны договоры на сумму 11.8 млрд. долл. - на 3.7% больше, чем год назад, выполнены работы на 10.1 млрд. долл. (прирост на 20.4%).

Китайские кредиты другим странам составили примерно 11 млрд. долл., на 8.5% меньше уровня 1997 г. Вместе с тем в 1998 г. сохранилась тенденция нелегального оттока капиталов из страны. По оценкам специалистов, его масштабы, как минимум, ежегодно составляют от 65 до 85 млрд. юаней. Пока данную проблему в КНР пытаются решить с помощью ужесточения правил валютного регулирования и контроля, ограничения валютных операций.

Внешний долг страны в 1998 г. достиг 138 млрд. долл. По международным стандартам, КНР еще не подошла к опасной черте долгового кризиса. Тем не менее, рост внешнего долга вызывает у руководства определенную озабоченность. Это объясняется тем, что в долговом портфеле высок удельный вес займов местных правительств, коммерческих кредитов и других заимствований. Долговой портфель не сбалансирован ни по срокам, ни по валютам, ни по кредитным ставкам. Отсутствует программа управления долгом. Анализируя последствия азиатского финансового кризиса, китайские экономисты приходят к выводу, что показатели, указывающие на опасность дальнейшего роста внешнего долга, разрабатывались исходя из опыта развитых стран и не учитывают специфику развивающихся рынков.

ПЕРСПЕКТИВЫ 1999 г.

Выступая на сессии Всекитайского собрания народных представителей в марте 1999 г., премьер КНР подчеркнул, что в экономике страны есть еще неиспользованные резервы, которые предстоит задействовать в текущем году. Он отметил, что предстоит добиться экономического роста примерно в 7%, а, учитывая необходимость улучшения структуры производства, повышения качества продукции и производительности труда, это будет сложной задачей. Намечено увеличить до 495 млн. т, или на 1% сбор зерновых культур. Консолидированный бюджет запланирован по доходам в размере 1080.9 млрд. юаней (рост на 9.7%), по расходам - 1231.2 млрд. (рост на 14.3%), в том числе бюджет центрального правительства по доходам - 588.6 млрд. (рост на 7.3%), по расходам - 738.9 млрд. юаней (рост на 14.7%). Дефицит консолидированного бюджета будет определяться дефицитом бюджета центрального правительства. Он составит 150.3 млрд. юаней, то есть на 56.5% больше уровня 1998 г.

В 1999 г. продолжится дефицитное финансирование капиталовложений. Денежная эмиссия достигнет примерно 150 млрд. юаней. Предполагается, что выпуск казначейских облигаций составит как минимум 316.5 млрд. юаней. Два их транша по 50 млрд. юаней - трехлетний и пятилетний - уже выпущены. Их особенность - размещение среди населения. Условия трехлетнего - 4.72% годовых, на 0.58 п. п. больше ставки по банковскому депозиту на тот же период. Условия пятилетнего - 5.13% годовых против 4.5% годовых по банковскому депозиту. В результате объем капиталовложений увеличится на 12% и превысит 3 трлн. юаней. Индекс розничных цен повысится на 2%, а индекс потребительских цен – на 4%. Для преодоления вялости рынка банки страны приступили к кредитованию потребительского спроса населения на предметы длительного пользования и приобретение жилья. Уровень безработицы планируется удержать в пределах 3.5%, при этом численность потерявших рабочие места возрастет до 23 млн. человек. В целях расширения экспортного потенциала с января 1999 г. Число предприятий, получивших права на внешнеторговые операции, увеличено с 1000 до 6800; снято экспортное квотирование с 24 наименований продукции, введены специальные льготы для экспорта изделий текстильной промышленности. Транснациональные корпорации получили право на приобретение национальных предприятий, нерезидентам разрешено создание смешанных китайско-иностранных внешнеторговых компаний и т.д.

Итоги первых двух месяцев 1999 г. свидетельствуют о поступательном ходе экономики. Капиталовложения в основной капитал (без инвестиций "коллективного" и частного секторов) возросли на 28.3% по сравнению с тем же периодом 1998 г. Если исключить влияние сезонных и нестационарных факторов, то этот рост аналогичен процессам IV кв. истекшего года. Объем промышленного производства по показателю добавленной стоимости увеличился за январь-февраль на 10.6% по сравнению с тем же периодом 1998 г., в том числе в государственной промышленности -на 8.8%, "коллективной" - на 8.5, акционерной - на 14.4 и на предприятиях с иностранным капиталом - на 15.3%. В тяжелой промышленности производство опережало легкую на 2.2 п. п.

Опрос китайских специалистов показал, что, по мнению 9% из них, экономическая ситуация в 1999 г. будет "намного лучше, чем в 1998 г."; 69% полагают, что она будет "несколько лучше"; 22% считают, что она будет хуже.

Китайское общество

За пятьдесят лет, минувших с того момента, как коммунисты пришли к власти, китайское общество претерпело целый ряд разноплановых изменений. Среди них и осуществленная режимом трансформация его социальной структуры: например, в 50-е годы были «как класс» уничтожены землевладельцы, капиталисты и мелкие предприниматели (впрочем, экономические преобразования 80—90-х годов способствовали возрождению частного предпринимательства). В этой главе мы рассмотрим, прежде всего, основные и наиболее характерные черты той среды, в которой Китай и проводит свою политику, — среды, не подвергшейся фундаментальным трансформациям, а изменившейся (если вообще изменившейся) лишь в процентном соотношении составляющих ее элементов.

Первой особенностью Китая является большая численность населения. В 1949 г., когда коммунисты взяли власть, она составляла 540 млн., а ныне достигла 1,2 млрд. человек, и страна продолжает удерживать ведущее место в мире по этому показателю. Как и в 50-е годы, большая часть населения проживает в сельской местности, хотя в последние годы соотношение начинает меняться более стремительно: если в начале 50-х годов в деревнях проживало около 85% граждан, а к 1980 г. их число снизилось всего лишь до 82%, то основные экономические преобразования, произошедшие за последние 15 лет, обусловили и значительные демографические изменения. Фактическое ослабление ограничений на перемещения по стране позволило оказавшимся без работы крестьянам трудоустраиваться в городах. Индустриализация и рост городов также способствовали изменению ситуации: по данным на конец 1998 г. лишь 68% китайцев проживают в сельской местности. Постоянно увеличивающийся процент городского населения занят в промышленности, пусть даже на неполный рабочий день. До начала экономических реформ (1980) в китайской промышленности доминировали государственные предприятия. Ныне наиболее динамичным сектором индустрии являются городские и сельские промышленные предприятия, находящиеся в коллективной собственности и управляемые местными властями.

Вторая характерная особенность Китая — его географическое положение. По размерам территории Китай занимает третье место в мире (после России и Канады), однако его население сконцентрировано в основном в восточной части, занимающей примерно одну треть площади. Это происходит потому, что лишь четверть всей земли является пахотной. Достижения в области механизации сельского хозяйства и передовые технологии не смогли решить проблему значительной нехватки земли. Рост народонаселения и сокращение обрабатываемых площадей обостряют эту проблему. Китайские лидеры прилагали значительные усилия, чтобы сохранить пригодные для возделывания участки земли, однако процесс сокращения продолжался. Объясняется это рядом причин: 1) деколлективизация и возврат к единоличным крестьянским хозяйствам привели к тому, что земля на границах (межах) наделов не используется; 2) в эпоху относительной либерализации, наступившей после смерти Мао Цзэдуна, была возобновлена прежняя, традиционная для Китая практика: умерших хоронят в земле, а не кремируют; 3) повышение благосостояния приводит к тому, что крестьяне строят себе более обширные жилища. Можно ожидать, что проблема снабжения продовольствием огромного населения Китая будет приобретать все большие масштабы и остроту: по мере того как китайцы становятся зажиточней, их рацион начинает включать больше мяса и меньше риса.

Третьей особенностью Китая следует признать мульти этнический характер его населения. Хотя почти 92% граждан являются собственно китайцами (хань), в стране существует 55 официально признанных национальных меньшинств, численность которых колеблется от нескольких тысяч до 15 с лишним млн. человек. Хотя меньшинства составляют малый процент населения, проживают они на землях (обычно называемых «национальными автономными районами»), занимающих более 60% территории и расположенных в стратегически важных приграничных областях. Среди них Тибет (граничащий с Индией) и Синь-Цзян (граничащий с тремя республиками, прежде входившими в состав СССР), где на протяжении десятилетий идет практически постоянное «брожение». Китай вынужден держать в этих регионах значительный контингент вооруженных сил, призванный пресекать сепаратистские поползновения.

И наконец, последнее: китайцы (хань) пользуются при письме единым языком, который двадцать веков служит фактором консолидации и критерием самоидентификации. При наличии общекитайского литературного языка существует множество различных диалектов, что порождает определенные трудности в общении их носителей между собой. Государственный язык — так называемый «мандаринский», в основе которого лежит пекинский диалект, — внедрялся коммунистическим режимом через посредство системы образования и СМИ.