26) Образование СССР. Национальная политика советского государства:

Мировая и гражданская воины нанесли огромный удар по благосостоянию России. Общие потери населения, начиная с 1914 г., превысили 20 млн. человек. Миллионы инвалидов и беспризорных детей усугубили положение. Колоссальными были и экономические потери. Они составили более четверти довоенного богатства страны (свыше 40 млрд. золотых рублей). Промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз. Сельскохозяйственное производство сократилось за военные годы на треть. Разрыв экономических связей между городом и деревней, хозяйственная разруха, двухлетняя засуха (1920 и особенно 1921 годов) обострили продовольственный вопрос. Сильный голод охватил юг Украины, Крым, Северный Кавказ, Южный Урал, особенно Поволжье. По официальным данным, от голода и эпидемии (тиф, малярия и т.п.) умерло более 1 млн. человек; по данным современных историков - около 8 млн. (около 6 % населения). В феврале 1922 г. ВЦИК принял декрет об изъятии всех церковных ценностей для закупки продовольствия голодающим. Это вызвало протест Русской Православной Церкви. Патриарх Тихон назвал решение Советской власти святотатством: церковь согласна на "вольную жертву", но против изъятия. На церковь обрушились репрессии. В апреле-июле 1922 г. несколько десятков наиболее активных противников реквизиций были осуждены на Московском и Петроградском церковных процессах. Из них 9 человек были расстреляны. Глубокий экономический и, прежде всего, продовольственный кризис усугубил социальную обстановку в стране. Крестьянское недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний, в которых только на территории РСФСР приняло участие около 150 тыс. человек. Крестьянские восстания охватили Среднее Поволжье, Дон, Кубань, Западную Сибирь. Наиболее крупным стало восстание под руководством эсера А.Антонова в Тамбовской и Воронежской губерниях. Недовольство города выразилось в рабочих забастовках начала 1921 г. 24 февраля 1921 г. в Петрограде забастовщики организовали антисоветскую демонстрацию, на подавление которой по приказу председателя Петросовета Г.Зиновьева были брошены воинские части и военные курсанты. Недовольство самих вооруженных сил вылилось в волнения солдат и матросов в некоторых гарнизонах. Чрезвычайную опасность они приобрели в феврале-марте 1921 г., когда восстала крупнейшая военно-морская база Балтийского флота город-крепость Кронштадт. Моряки выступили под лозунгом "Власть Советам, а не партиям!", "Советы без коммунистов!". Восстание в Кронштадте было подавлено войсками под руководством Тухачевского. Кронштадтский мятеж В.И.Ленин сравнил с "молнией", которая осветила "действительность ярче, чем что бы то ни было". Для вывода страны из общенационального кризиса при сохранении власти в руках большевиков требовалось единство партийной воли. Но партия сама переживала кризис, который выразился в "профсоюзной дискуссии" (конец 1920 г. - начало 1921 г.). Речь шла о методах подхода и формах связи партии и государства с массами в условиях перехода от войны к миру. Партийное руководство раскололось на несколько фракций. Основными были фракции Л.Д.Троцкого, "рабочей оппозиции" (А.М.Коллонтай и А.Г.Шляпников), В.И.Ленина ("платформа 10-ти"). Троцкий со своих леворадикальных позиций требовал "закрутить гайки", покончить с остатками рабочей демократии на производстве и транспорте, ввести там военную дисциплину, полностью подчинить профсоюзы партийно-государственному руководству ("огосударствить профсоюзы"). Его противники, наоборот, требовали расширить рабочую демократию, передать управление экономикой профсоюзам ("опрофсоюзить государство"). Позиция Ленина была центристской - партия и государство не должны упускать главный рычаг управления народным хозяйством, а профсоюзы, развернув демократию в своих рядах, должны стать резервом кадров и школой управления хозяйством. Итоги дискуссии подвел X съезд РКП (б) (8-16 марта 1921 г). Абсолютным большинством голосов он утвердил ленинскую платформу. Вместе с тем, съезд, по инициативе Ленина, принял резолюцию "О единстве партии", в которой запретил внутрипартийные фракции и группировки. Единство партии рассматривалось как "основное условие успеха диктатуры пролетариата" Принятая в чрезвычайных условиях резолюция способствовала сплочению РКП (б) на крутом повороте истории. Однако в последующие десятилетия она препятствовала развитию внутрипартийной демократии, способствовала отрыву руководства от партийной массы. Распад в 1917-1918 гг. единого, централизованного Российского государства сменился объединительным движением, которое привело к образованию СССР в 1922 г. В годы гражданской войны на окраинах бывшей Российской империи возникло несколько советских республик, которые развивались не в рамках РСФСР, а рядом с ней. В июне 1919 г. они создали военный союз. После поражения Советской власти в Прибалтике (весна-лето 1919 г.) он сохранился в рамках трех славянских советских республик. В 1920-1921 годах к этому союзу присоединились три закавказских советских республики. Одновременно, путем заключения двусторонних договоров военный союз был дополнен союзом хозяйственным. Согласно договорам, объединялись наркоматы: военно-морские, финансов, труда, связи, путей сообщения, а также советы народного хозяйства; вводилась единая денежная система. Цементирующей силой объединительного движения, а затем и государственного союза стала коммунистическая партия. Республиканские компартии, созданные в 1918-1920 гг., существовали на правах областных организаций единой РКП (б). Партийное единство дополнялось единством профсоюзов. Здесь также была отвергнута федеративная структура и в 1919-1921 гг. создана единая централизованная организация в рамках ВЦСПС. Одновременно с профсоюзами объединились кооперативные и молодежные организации. В 1922 г. по инициативе российского руководства на период ведения международной экономической конференции в Генуе оформлен дипломатический союз республик. В том же году произошло экономическое и государственное объединение закавказских республик - Грузии, Армении и Азербайджана. В декабре 1922 г. Закавказский съезд Советов провозгласил создание Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР). Для разработки плана объединения всех советских республик ЦК РКП (б) создал в августе 1922 г. специальную комиссию во главе с В.В.Куйбышевым. Комиссия пришла к выводу о необходимости создания государственного союза социалистических республик путем включения их в РСФСР на правах автономных. При этом Российская Федерация меняет свое название на СССР ("Союз Советских Социалистических Республик"). В основу такого решения лег проект, составленный Генеральным секретарем ЦК (с апреля 1922 г.) И.В.Сталиным и названный "планом автономизации". В двадцатых числах сентября 1922 г. в Горках, под Москвой, Ленин ознакомился с выводом комиссии ЦК, мнением Сталина и позицией республик. Выяснив, что "автономизацию" не поддержали 3 из 6 республик (Грузия, Украина и Белоруссия), он отклонил ее и предложил план государственного союза равноправных республик: не в РСФСР, а вместе с ней социалистические республики входят "в новый союз, новую федерацию". Ленин предложил назвать эту федерацию "Союзом Советских Республик Европы и Азии" (ССРЕА). Сталин расценил позицию Ленина как "национал-либерализм", но открыто возражать не стал. Более того, он активно проводил его в жизнь, но название оставил свое, поскольку ленинский вариант ограничивал новое государство Рамками лишь Европы и Азии. Декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку дня и срок открытия Всесоюзного съезда Советов. I Всесоюзный съезд Советов состоялся 30 декабря 1922 г. в Москве в помещении большого театра. Съезд утвердил Декларацию и Договор образования СССР. Он также избрал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР) в составе 371 человека - представителей от всех объединившихся республик. Его возглавили председателя - по числу создавших СССР республик. Ими стали М.И.Калинин (от РСФСР), Г.И.Петровский (от УССР) Н.Н.Нариманов (от ЗСФСР), А.Г.Червяков (от БССР). Объединительное движение советских республик, прошедшее этапы военного, хозяйственного, дипломатического и государственного союза, завершилось этапом конституционного оформления СССР (январь 1923 г. - январь 1924 г.). На этом этапе была разработана, введена в действие и окончательно утверждена Конституция СССР, созданы правительство СССР и вторая палата ЦИК Союза ССР. В январе 1923 г. в союзных республиках были созданы конституционные комиссии. Главным итогом их работы явилось предложение создать наряду с палатой классового представительства в ЦИК СССР палаты "национального представительства". В апреле 1923 г. была создана объединенная (расширенная) Конституционная комиссия из представителей ЦИК всех союзных республик. Ее председателем стал М.И.Калинин. Она решила объединить два документа - Декларацию и Договор - в один под названием "Конституция (Основной закон)" СССР. Комиссия пришла к выводу, что вторая палата, названная Советом национальностей, должна быть равноправна с Советом Союза и составляться из представителей всех республик и национальных областей. В конце июня - начале июля 1923 г. проект общесоюзной Конституции был рассмотрен и одобрен специальными сессиями ВЦИК, ЦИК ЗСФСР, ВУЦИК и ЦИК БССР. 6 июля 1923 г. этот проект был утвержден II сессией ЦИК СССР, которая постановила ввести немедленно в действие Конституцию СССР. 6 июля через пять лет после левоэсеровской попытки свергнуть большевиков, был провозглашен большевиками Днем Конституции праздничным днем. В январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР. 31 января 1924 г II съезд Советов СССР окончательно утвердил ее. Съезд принял решение увековечить память о Ленине путем переименования города трех революций Петрограда в Ленинград. Тогда же на пост председателя СНК СССР был избран А.И.Рыков. Конституция СССР 1924 г. повторяла основные положения Конституции РСФСР 1918 г., а также дополнялась разделом о национально-государственном устройстве нового государства. В ней провозглашались принципы построения союзного многонационального государства: свободное, добровольное, равноправное объединение суверенных республик, их право выхода из СССР; перечислялись вопросы компетенции верховных органов власти СССР, определялась система наркоматов СССР - 5 общесоюзных (иностранных дел, военно-морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и 5 объединенных (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ). Кроме того, при СНК СССР создавались: ОГПУ - объединенное государственное политическое управление для "борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом", а также ряд комиссий и комитетов (Госплан, Главный концессионный комитет, Центральное статистическое управление и др.). Остальные наркоматы существовали на уровне только республик: внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения, внутренней торговли. В Конституции была закреплена двухпалатная структура ЦИК СССР - высшего органа государственной власти СССР в промежутках между общесоюзными съездами Советов. Обеим палатам были предоставлены равные законодательные права. Конституция СССР 1924 г., как и Конституция РСФСР 1918 г., носила ярко выраженный классовый характер и закрепляла положения диктатуры пролетариата на территории всех союзных республик. Конституция установила государственный герб, флаг и столицу СССР - Москву Гимном советского Союза стал "Интернационал". В октябре 1923 г. Хорезмская, а в сентябре 1924 г. Бухарская народные советские республики были провозглашены социалистическими. Возникла возможность включения их в СССР. Осенью 1924 г. на территории трех республик было проведено национально-территориальное размежевание. Его цель - максимально возможное (для того времени) приближение административно-государственных границ к этническим. В результате было образовано 2 союзные республики (Узбекская и Туркменская), 1 автономная республика (Таджикская, в составе Узбекской ССР), 2 автономные области (Каракиргизская, в составе РСФСР, с 1925 г. переименованная в Киргизскую) и Каракалпакская, в составе Казахской АССР, которая в свою очередь входила в РСФСР. В 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР вошли в состав Союза ССР на правах союзных. В 1929 г. по инициативе Президиума ЦИК СССР Таджикская АССР была преобразована в союзную республику 5 декабря 1929 г. ЦИК СССР утвердил преобразование Таджикской АССР в Таджикскую ССР, а в марте 1931 г. VI съезд Советов СССР принял ее в состав Союза ССР на правах равноправного члена. Параллельно с переходом к НЭПу отменялся ряд мер по "чрезвычайному" управлению страной, сложившихся в годы гражданской войны. Были проведены систематизация законов, кодификация советского гражданского, трудового, земельного и уголовного законодательства. В 1921 г. ВЦИК объединил все ревтрибуналы в один - Верховный революционный трибунал. В 1922 г. ВЦИК реформировал ВЧК, возложив его функции на НКВД, для чего в его составе создал Государственное политическое управление (ГПУ, председатель Ф.Э.Дзержинский). На местах вместо чрезвычайных комиссий создавались политические отделы (политотделы). В ноябре 1923 г., в связи с образованием СССР было учреждено единое для всего Союза, самостоятельное ведомство охраны государственной безопасности Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР (пред. Ф.Э.Дзержинский, с 1926 г. - В.Р. Менжинский). В 1922 г. были приняты: Уголовный кодекс, Гражданский кодекс. Кодекс законов о труде и Земельный кодекс РСФСР В том же году была учреждена Государственная прокуратура. Завершающим актом в области советского законодательства в 1922 стала судебная реформа. Была создана единая судебная система народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Судьи и народные заседатели избирались. Следует отметить, что диктаторский характер Советского государства при этом не ослаб. Диктатура пролетариата выражалась прежде всего в полновластии партии большевиков, не отраженном в Конституции. В августе 1922 г. XII конференция РКП (б) признала все антибольшевистские партии и течения "антисоветскими", т.е. антигосударственными Они подлежали окончательному разгрому. Тогда же был проведен показательный судебный процесс над партией правых эсеров, обвиненной в диверсиях версиях, экспроприациях и терроре в отношении руководителей компартии и Советского государства в период гражданской войны Репрессивная роль Советского государства проявилась и в постановлении ГПУ о высылке из Петрограда, Москвы, Киева и других центров страны ряда крупных ученых, литераторов, специалистов народного хозяйства. Вслед за ними осенью 1922 г. были высланы за границу некоторые "нераскаявшиеся" меньшевики, обвиненные в нелегальной деятельности. Тех интеллигентов, которые отказались от прежних политических взглядов, порвали со своими партиями, большевики привлекали к государственной службе, работе в народном хозяйстве. Это касалось и либералов, и социалистов, и беспартийных. Бывшие "враги народа" по-своему приветствовали НЭП, считая, что он переводит Россию на капиталистические рельсы развития. Они решили помочь большевикам в полной мере восстановить и частную инициативу, и демократическую республику. Об этом открыто говорили "сменовеховцы", кадетские профессора-эмигранты, издававшие в Праге и Париже сборник и журнал "Смена вех" (Ю.В.Ключников, Н.В.Устрялов, Г.Л.Кидрецов, С.С.Лукьянов. П.В.Дюшен, Ю.Н.Потехин). Большевики протянули руку специалистам старой, буржуазной выучки. Однако закат НЭПа ознаменовался первым крупным показательным процессом над старыми специалистами (инженерами, техниками) - "Шахтинский процесс" (Москва, 1928 г.). По обвинению во вредительстве на шахтах Донбасса и связях с иностранными разведками к делу было привлечено 5O российских горных инженеров и 3 немецких специалиста-консультанта. На процессе под председательством А.Я.Вышинского было вынесено 5 смертных приговоров Шахтинский процесс положил начало кампании преследования старых специалистов и замены их новыми выдвиженцами. Сразу после процесса было арестовано не менее 2 тыс., технических специалистов, обвиненных во "вредительстве".

27)Советское государство в годы нэПа: политика, экономика, культура.

«Временное отступление». После прихода большевиков к власти коренным образом изменилось место России в мировой истории. В результате революции 1917 года появился новый, уникальный политический строй — советская власть, прикрывавшая диктатуру партии. Правящая партия поставила целью построение невиданного общества — «бестоварного, бесклассового, безгосударственного». Хотя Россия и была относительно отсталой в экономическом отношении страной, ее большевистские правители отстаивали идеи, устремленные в будущее, привлекавшие в то время многих людей. Опыт, который в процессе «строительства социализма» накапливал СССР, учитывался как сторонниками, так и против-никами идей социального равенства.

Проводившаяся большевиками в условиях гражданской войны политика «военного коммунизма» самым непосредственным образом была связана с реализацией социалистических идей в экономической сфере.

Однако ее дальнейшее осуществление оказалось невозможным по причинам политического характера: большевики рисковали потерять власть. В 1921 г. они столкнулись с новой волной крестьянских восстаний, забастовками рабочих. Наиболее болезненным для большевиков было выступление моряков Кронштадта, требовавших пересмотра хозяйственной политики и демократизации советского строя. В результате в марте 1921 г. на X съезде РКП(б) было принято решение перейти к «новой экономической политике» (НЭП). Наиболее важной характеристикой смены курса была замена хлебной разверстки заранее устанавливавшимся налогом. После уплаты налога крестьяне получали возможность продавать излишки своей продукции.

Наряду с восстановлением товарно-денежных отношений НЭП предусматривал сосуществование нескольких форм собственности — государственной, коллективной, частной. Были созданы условия для развития частного предпринимательства в сфере мелкого производства и торговли. В области внешнеэкономической деятельности делалась ставка на создание концессий. Несмотря на возрождение многоукладности в хозяйстве страны, «командные высоты» занимал государственный сектор. При этом осуществлялась децентрализация управления отдельными отраслями, наиболее крупные и технически оснащенные фабрики и заводы объединялись в тресты. Предприятия переводились на хозрасчет («безубыточность и прибыльность»), проводилось материальное стимулирование рабочих. Правительство пыталось придать развитию экономики плановый характер: еще в 1920 г. был утвержден план электрификации России (ГОЭЛРО), в 1921 г. возникла Государственная общеплановая комиссия (Госплан).

Не имея поначалу теоретической концепции НЭПа, В. И. Ленин и его соратники объявили о «временном отступлении», поскольку многие члены партии видели в новом курсе «капитуляцию перед капитализмом». К тому же отступление осуществлялось только на хозяйственном фронте, возможность смягчения политического режима вожди партии категорически отвергали. «Мы будем держать меньшевиков и эсеров, все равно, как открытых, так и перекрашенных в «беспартийных», в тюрьме», — отвечал В. И. Ленин тем, кто предлагал возродить демократию в рамках советской системы. Более того, в самой партии оставалось все меньше возможностей для свободного выражения мнений. X съезд (б) принял резолюцию «О единстве партии», предписывавшую исключать из партийных рядов тех, кто формирует «платформы» и «фракции». Борьба с инакомыслием стала характерной чертой жизни в Совет-ской России. Например, в соответствии с рекомендацией Ленина «излавливать постоянно и систематически высылать» из страны критически настроенных профессоров и писателей, в 1922 г. из Петрограда за границу был отправлен пароход, на котором находилось около двухсот видных представителей отечественной науки и культуры.

Результаты и противоречия НЭПа. Благодаря введению НЭПа большевики решили две важнейшие задачи. Во-первых, они сумели изменить настроения в обществе (прежде всего в деревне) и удержаться у власти. Во-вторых, в течение нескольких лет удалось восстановить хозяйство страны. В 1925 г. был превзойден довоенный уровень сельскохозяйственного производства, в 1927 г. — промышленного. Создавались условия для нового этапа индустриализации страны.

Реанимированные принципы рыночной экономики пробудили частную инициативу. Повсюду открывались палатки, магазины, чайные, столовые, рестораны и т. д. В розничной торговле к началу 1923 г. на Долю частников приходилось более 83% всего оборота (зато в оптовой торговле преобладал государственный сектор — 77,3%). Вот как описывал нэповские метаморфозы один из современников: «...вместо пустого мертвого, совершенно разоренного города (речь идет о Ростове — Авт.) с заколоченными магазинами, который я недавно оставил, я нашел живой, торговый город, все магазины которого заполнены товарами, начиная с пирожных и кончая мехами и брильянтами, совершенно открыто продаются, покупаются, уплачиваются миллионы рублей за вещи, толпа шумит, женщины блестят нарядами, мехами и Жемчугами, театры все открыты и всюду переполнено».

Стабилизировалась финансовая система страны. В октябре 1921 г. был учрежден Государственный банк РСФСР, решавший задачу кредитования промышленности, сельского хозяйства и торговли. В ходе денежной реформы 1922— 1924 гг. вводилась твердая валюта - золотой червонец. В отечественную экономику снова стал инвестироваться иностранный капитал. Получив от государства в концессию источник природных ресурсов либо предприятие, зарубежные фирмы вкладывали в него денежные средства (закупка оборудования, оплата рабочей силы. Продукция реализовывалась затем государственными органами, прибыли поступала в государственный бюджет.

Восстановление экономики протекало в сложных условиях: государство, вынужденное ввести НЭП, дать некоторую свободу рыночному хозяйству, выступало как противник капитализма, объявляло «нэпманов» своими главными врагами, не устанавливало твердых правовых гарантий хозяйственной деятельности. Тяжелый налоговый гнет, под которым оказались наиболее крепкие крестьянские хозяйства, монополия внешней торговли сдерживали рост товарности аграрного сектора. Крестьянские семьи потребляли 85% произведенной продукции. Они располагали лишь минимальными финансовыми средствами для приобретения фабричных товаров. Налаживанию прочного товарообмена между городом и деревней мешали и «ножницы цен» — на фоне относительной дешевизны сельскохозяйственной продукции промышленные товары стоили баснословно дорого. Например, если в 1913 г. крестьянин, продав пуд ржи, мог купить 5,7 аршина ситца, то в 1924 г. — почти в четыре раза меньше, стоимость сенокосилки подскочила в 4,5 раза. Поскольку широкий рынок для товаров промышленности отсутствовал, ее рост происходил медленными темпами.

В городах трудовые ресурсы оказывались невостребованными, к 1928 г. безработица охватила почти 2 млн. человек.

«Культурная революция». Российская революция стала символом коренной ломки всех общественных устоев, так или иначе связанных с наследием «тяжелого прошлого». Менялся не только политический и экономический строй — рождались новые эстетические принципы, люди по-новому осознавали свое место в обществе. Революция дала толчок появлению новых взглядов на бытовые проблемы, семейные отношения и т. д. Новаторские идеи соседствовали, однако, с крайне низким уровнем образования и бытовой культуры населения страны. Поэтому В. И. Ленин говорил о «культурной революции» как необходимом условии движения к социализму.