Тема: закономерности развития сельского расселения

Сельское расселение — распределение жителей по насе- ленным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, распо- ложенная за пределами городских поселений. В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пунк- ты являются обитаемыми только временно (в том числе се- зонно). Исторически сельское расселение появилось раньше, чем городское, — по мере возникновения и развития на Земле земледелия и животноводства. Несмотря на интенсивно про- ходившие в XX в. процессы урбанизации до сих пор около половины населения планеты (т. е. более 3 млрд. чел.) прожи- вает именно в сельских поселениях, которых на Земле на- считывается от 12 до 20 миллионов, даже без учета односе- мейных поселений. Точной цифры количества поселений на- звать нельзя, поскольку во многих странах первичной единицей учета является не отдельное сельское поселение, а община, которая может состоять из группы поселений.

Выделяются две основные формы сельского расселения. Первая — групповое расселение, когда дома сельских жите- лей расположены рядом друг с другом и образуют компакт- ные поселения (деревни, села и др.). Такая форма является наиболее распространенной в современном мире (большин- ство территорий Европы, Азии, Африки, Латинской Аме- рики). Ее возникновение связано с существованием в про- шлом общинного или феодального землевладения, когда кон- кретные земельные участки принадлежали не отдельным крестьянским семьям, которые могли бы на них поселиться, а общине или крупным землевладельцам.

Вторая форма — рассеянное расселение, когда дома сель ских жителей расположены отдельно друг от друга, каждый на своем земельном участке. Такая форма преобладает в США Канаде, Австралии, Новой Зеландии, т. е. в тех странах, где временное сельское расселение формировалось на основе частного владения земельными участками отдельными крестьянами (фермерами). После отмены крепостного права общинного землевладения такая форма стала развиваться во многих европейских странах за счет переселения кресть ян из деревень на свои земельные участки (хутора). Но зна чительное распространение она получила лишь в странах Северной Европы, где параллельно шло сельскохозяйственое освоение новых территорий.

Особая форма сельского расселения образуется в том слу чае, когда постоянных поселений вообще нет, а люди пере мещаются по большой территории вслед за стадами живот ных. В этом случае говорят о кочевом расселении. В настоя щее время оно характерно лишь для немногих территорий Земли. В основном это пустынные, полупустынные и горные районы Западной, Северной и Восточной Африки, Юго-Западной и Центральной Азии. Хотя на начальных стадиях развития и расселения территории кочевников-животноводов в Старом Свете были значительно больше, чем территории оседлых земледельцев.

Сельское расселение .в отдельных странах отличается большим разнообразием — в отличие от сравнительно схо жего городского расселения. Главных причин такой ситуа- ции две. Во-первых, сельское расселение теснее связано с природными условиями — как через сильно зависящее от климата и почв сельское хозяйство, так и непосредственно вследствие большей включенности в природные циклы (преж де всего сезонные). Во-вторых, сельское расселение более консервативно, чем городское, меняется оно гораздо более медленными темпами. Поэтому в нем дольше сохраняются исторически и культурно обусловленные особенности, которые в городах, особенно крупных, в условиях глобализации общественной жизни быстро стираются. При этом в развитых странах мира уже сегодня явно появился процесс рур- банизации — распространения городского образа жизни (прежде всего — городских занятий) на сельских жителей. Так, в США сельским хозяйством занято менее 10% сельс- ких жителей. В перспективе рурбанизация, по всей видимо- сти, приведет к постепенному стиранию межстрановых раз- личий и в сельском расселении.

Все выше перечисленные закономерности характерны и для сельского расселения в нашей стране. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тысяч сельских населенных пунктов, в которых проживает около 39 млн. чел. Главное отличие сельских поселений от городс- ких — занятие их жителей преимущественно сельским хо- зяйством. В действительности в современной России сельс- ким хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других "городских" отраслях экономики. Зачастую это жители сельских населенных пунк- тов, расположенных вблизи городских поселений (особенно в пределах городских агломераций), и работающие именно в этих поселениях посредством ежедневных маятниковых миг- раций. Но во многих случаях несельскохозяйственные пред- приятия (в большинстве это учреждения сферы обслужива- ния) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно более крупных.

При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских по- селениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявля- ются центральные функции городских поселений. Кроме это- го, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сфе- ры обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной из главных причин, "выталкива- ющих" сельских жителей в городские поселения.

Поскольку основной предмет и средство труда для сельс- ких жителей — это земля, оказывается важным максималь- ное приближение жилья к земельным угодьям — полям и лугам. Минимальное расстояние от жилья до угодий получа- ется при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении, когда каждая семья проживает на обрабатывае- мом участке земли. Но в России исторически сложилось груп- повое сельское расселение, когда жители проживают ску- ченно в селах и деревнях, имея около дома лишь небольшие приусадебные участки. В этом случае поселения не должны быть крупными, так как иначе расстояние от жилья до по- лей и лугов получается слишком значительным. Их эффек- тивное использование становится невозможным из-за боль- ших затрат времени и средств на транспорт.

Существование группового расселения на территории России долгое время консервировалось крепостным строем (до 1861 г.) и общинной системой хозяйства, кода земля при- надлежала не отдельным крестьянским семьям, а помещи- кам или деревне в целом ("общине"). Лишь в начале XX в. — после начала проведения столыпинской аграрной реформы в 1906 г. — выход крестьян из общины был облегчен, и наряду с селами и деревнями интенсивно стали появляться отдель- ные хутора.

В начале XX в. на территории современной России сель- ское расселение резко преобладало над городским. По дан- ным переписи 1897 г. насчитывалось 57,6 млн. сельских жите- лей, что составляло 85% общего населения. Сельское насе- ления быстро росло (до 2% ежегодно), но все-таки медленнее, чем городское. До 90% сельских жителей было занято в сельском хозяйстве. Максимальной численности сельское население на территории России достигло в конце 1920-х гг. — более 75 млн. чел. Тогда же наблюдалось и мак- симальное количество сельских населенных пунктов — око- ло 400 тыс. Это был период наивысшего развития индивидуального сельского хозяйства в стране (период новой эконо- мической политики — нэпа), когда общинная система была уже полностью разрушена, а массовая коллективизация сель- скохозяйственного производства еще не началась (действо- вали только единичные первые коммуны и совхозы).

На протяжении последующих шести десятилетий — до начала 1990-х гг. — сельское население России стабильно сокращалось. Толчком к сокращению послужили коллективи- зация (выталкивавшая крестьян из села) и индустриализа- ция (привлекавшая население в города), проводившиеся в СССР в 1930-е гг. Максимальными темпами уменьшалось сель- ское население в 50—60-е гг., когда особенно заметным стал разрыв между городскими и сельскими поселениями в разви- тии сферы обслуживания и вообще в условиях и уровне жизни. В этот период ежегодно в городские поселения уезжало до 1 млн. сельских жителей. Соответственно, быстро сокраща- лись доля сельского населения и количество сельских насе- ленных пунктов. Цифры, характеризующие динамику того процесса, представлены в табл. 5.1.

Таблица 5.1