Образование ссрб. Манифест первого правительства ссрб. Конституция бсср 1919 г.

По инициативе В.И.Ленина 24 декабря 1918 г. пленум ЦК РКП(б) принял решение о провозглашении суверенного бело­русского государства и поручил Северо-Западному обкому пар­тии начать подготовительную работу по государственному строительству в Беларуси.

30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б), которая приняла резо­люцию «О провозглашении БССР». В состав республики предпологалось включить территорию Гродненской, Минской, Ви­тебской, Смоленской и Могилевской губерний. Северо-Западная организация РКП(б) была переименована в Коммунистическую партию (большевиков) Белоруссии. Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б. ЦК КП (б)Б определил состав Временного рабоче-крестьянского правительства во главе с Д.Ф.Жилуновичем.

1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства, который про­возгласил образование Социалистической Советской Республи­ки Белоруссии (ССРБ) и основные положения государственного статуса республики. Вся власть передавалась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. Руково­дство БНР объявлялось врагами народа, заслуживающими «революционной кары». Земля, воды, недра, фабрики провозглаша­лись собственностью народа. 5 января 1919 г. Временное рабоче-крестьянское правитель­ство переехало в Минск, который стал столицей БССР.

Вишневский А.Ф. отмечает, что с правовой точки зрения, процедура создания государства на основе решения партийных органов может считаться нелегитимной. Однако, на том этапе РКП (б) через Советы уже осуществляла все функции власти, и такие решения не только имели юридическую силу, но и стано­вились нормой.

Задачу придания легитимности акту провозглашения БССР решил I Всебелорусский съезд Советов, который проходил в Минске 2-3 февраля 1919 г. (230 депутатов). Съезд принял Кон­ституцию БССР. Она в основном соответствовала Конституции РСФСР 1918 г., декларировала права трудящегося и эксплуати­руемого народа, определяла структуру органов власти и управ­ления. Высшим органом власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный Ис­полнительный Комитет, который избирался съездом. ЦИК яв­лялся высшим законодательным, распорядительным и контро­лирующим органом. Функции правительства возлагались на Большой Президиум, который формировался ЦИК. В отличие от Конституции РСФСР Конституция БССР не предусматривала создание Совета Народных Комиссаров. Это свидетельствует о том, что руководство РКП(б) по-прежнему желало рассматри­вать Беларусь, как административную единицу РСФСР.

В Конституции не регламентировалась структура и компе­тенция местных органов власти, ничего не говорилось об изби­рательном праве и бюджете республики.

I Всебелорусский съезд Советов кроме принятия Конституции, постановил «признать необходимым немедленное слияние Белорусской Советской Республики с Ли­товской Советской Республикой». Этим актом он узаконил ре­шение ЦК РКП(б) от 16.01.1919 г. о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний и объедине­нии оставшейся части Беларуси с Литовской Советской Респуб­ликой. Литовско-Белорусская ССР должна была стать государством-буфером между буржуаз­ной Польшей и Советской Россией, предотвратить открытую войну между ними.

27 февраля 1919 г. в Вильно Центральные Исполнительные Комитеты Литвы и Беларуси объединились в единый орган и было создано общее правительство - Совет Народных Комисса­ров. Официальное название нового государства, утвержденное СНК 2 марта 1919 г. - Социалистическая Советская Республика Литвы и Белоруссии (ССРЛ и Б), но в официальных документах и в литературе стало употребляться сокращенное название – Литбел. В Литбел вошли губернии: Минская. Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской с населением более 4 млн. чел. Столица - Вильно.