Теория и практика массовой информации правовые аспекты (Соловьев)

Книга: А. Дорский. «Правовое регулирование PR» 2002г. (Малость устарела)

Основы правового регулирования.

Социальные нормы подразделяются на нормы морали, нравственности и нормы права.

Нормы морали – регулируют внутренний мир субъекта

Нормы нравственности регулируют внешнее проявление, поведение субъекта (этикет и корпоративные нормы)

Нормы морали и нравственности имеют пассивный характер (никто не вправе требовать их безусловного выполнения)

Правовые нормы всегда носят активный характер (можно требовать безусловного выполнения)

Нормы права – формализованные общезначимые и бязательные правила поведения имеющие предоставительно-обязывающий харакер, установленные и санкционированные гос-вом и реализуемые в поведении людей.

Признаки норм права:

1. Формальный характер (фиксация в официальном документе(законы и подзаконные акты))

Принятие законов – компетенция законодательной власти РФ.

Никакие этические кодексы, издаваемые в организациях, в сферу локально правовых актов не входят.

2. Общеобязательность (привлечение субъекта к юридической ответственности, обязанность претерпеть лишения)

3. Предоставительно-обязывающий характер (дает права и обязанности)

4. Функциональность – реализуемые правила.

Структура нормы права:

1. Гипотеза – формирует обстоятельства в которых норма права действует

2. Диспозиция – описываются действия субъекта в предлагаемых обстоятельствах.

Гипотеза и диспозиция связаны логическим союзом «Если то»

3. Санкция – ответственность за деяние (санции есть не у всех норм права)

Толкование норм права – доведение смысла и сути нормы права до исполнителей.

Делится на: официальное и неофициальное толкование

Официальное толкование бывает 4-х видов:

1. Аутентичное – толкование законодателя

2. Легальное – его дает орган, управомоченный к правоприменению.

3. Нормативное толкование (дает суд)

Диффамация – разглашение правдивых сведений

4. Казуальное толкование – дает суд в отношении конкретного дела

Неофициальное толкование. Виды.

1. Доктринальное –дается учеными правоведами.

2. Компетентное – дают адвокаты

3. Бытовое – дает кто угодно

По «предмету» существует два вида толкования:

1. Разрешительное (Разрешено все, что не запрещено законом)

2. Ограничительное (Запрещается все, что прямо не разрешено законом)

Семинар

Цензура – контроль официальных властей за распространением информации в обществе с целью недопущения распространения сведений признаваемых нежелательными или вредными.

Цензурная комиссия была создана по распоряжению папы Сикста 5-го в 1471 году. Связано это было с изобретением печатного станка Гутенберга.

Единая Европейская комиссия по цензуре – 1484г.

Два вида цензуры:

1. Предварительная (проходит согласование с цензором)

2. Последующая (Информационный материал изымается из обращения)

В России впервые цензура была введена в 1551 году. Церковь была цензором в России вплоть до петровских времен. Дальше функции цензорства были возложены на сенат (академию наук).

Павел 1 запретил к ввозу любые иностранные книги или книги, выпущенные за границей.

1804 год - первый цензурный устав. Цензуре подвергались все книги и сочинения для распространения в обществе. Печатная продукция не должна была содержать ничего против религии, правления, нравственности и личной чести гражданина. Цензурные комитеты были поручены министерству народного просвещения. Первый цензурный устав вводил презумпцию благонадежности автора.

1826 год – второй цензурный устав («чугунный») – был создан главный цензурный комитет. Право на цензуру так же закреплялось за синодом, академиями и университетами и некоторыми административными учреждениями. Данный цензурный устав вводил презумпцию неблагонадежности автора. Устав выделил три сферы контроля в обществе:

1. Право и внутренняя безопасность

2. Сфера контроля общественного мнения в части отношения к правительству.

3. Наука и воспитание юношества.

1828 год – презумпция неблагонадежности автора была убрана, хотя компетенция цензуры была достаточно широка.

Главное цензурное управление просуществовало до 1917 г

1922г – Главное управление по делам литературы и издательств (Министерство правды). До 1991 года.

1993 г –Конституция РФ, которая говорит о прямом запрете цензуры.

Два случая цензуры (исключения):

1. ФКЗ 1 о военном положении

2. ФКЗ 3 о чрезвычайном положении

лек

Процедура регистрации и лицензирования СМИ

Регистрирующим и лицензирующим органом является РОСКОМНАДЗОР.

Если территория охвата СМИ предполагаемая это вся Россия или несколько ее субъектов то такое СМИ регистрируется в Москве. Если территория охвата не выходит за пределы субъекта то регистрируем в этом самом субъекте РФ.В свидетельстве о регистрации СМИ три подписи:

1. Зам министра

2. Начальник управления регистрации и лицензирования.

Что подается в регистрирующий орган:

1. Заявление о регистрации (туда вписываются сведения: сведения об учредителях, название СМИ, язык или языки на которых будет выходить СМИ, адрес редакции (аналог юр адреса компании,), формы периодического распространения информации, предполагаемая территория охвата, примерная тематика СМИ(специализация),предполагаемая периодичность (не реже одного раза в год), источники финансирования, максимальный объем СМИ, в отношении каких СМИ учредитель явл собственником, редактором и тп.(с какими иными СМИ связан учредитель)

Если изменился состав учредителей, название, язык, формы периодического распространения и территория, то следует перерегистрация СМИ (все по новой) Регистрация – в течение месяца.

Электронные СМИ (за исключением интернета) должны проходить процедуру лицензирования.

Учредителем электронного СМИ не может быть лицо с двойным гражданством.

Лицензия – спец разрешение на осуществление некоторой деятельности на ограниченный срок (5 лет) при обязательном соблюдении условий и требований лицензии и выданное лицензирующим органом юр лицо или индивидуальному предпринимателю.

Лицензиат – тот,кто имеет лицензию.

Лицензиар – тот, кто выдает

Бизнес лицензию выдает компания.

Государственная лицензия выдается государством и в обязательном порядке.