Уголовно-исполнительное право(1)

15. Закрепление в законодательстве правового положения лиц отбывающих наказание.

Во 2 главе кодекса закрепляются общие принципы определения право­вого положения осужденных, их субъективные права и юридические обя­занности. Данная глава, исходя из социально-правовой значимости отно­шений, входящих в ее предмет, поставлена законодателем на второе места после главы, устанавливающей общие положения. Это решение вполне за­кономерно и оправданно, учитывая архитектонику Конституции, где глава о правовом положении человека и гражданина также расположена после об­щих конституционных положений и принципов.

В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение лиц

отбывающих наказания, закрепляется двумя путями:

1) установлением нормативного определения правового положения осужденных;

2) регламентацией прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих на­казания, закреплено в ст. 10 УИК РФ.

7 История уголовно-исполнительного законодательства и права.

Формирование пенитенциарного законодательства началось при ста­новлении государства Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда.

Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобрели более суровый характер, значительная часть приме­нявшихся ранее штрафов была вытеснена смертной казнью, телесными на­казаниями, лишением свободы.

Новым этапом в формировании предписаний о наказаниях и их испол­нении было Соборное Уложение 1649 г., которое пошло по пути наращи­вания устрашающего характера наказания, ярко выраженной мести пре­ступнику. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка.

Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполне­нии стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I систематиза­ция уголовно-правовых норм. Артикул предусматривал усиление суровос­ти наказаний и их исполнения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих на­казаний. Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь.

Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных.

Новой систематизацией уголовного права стало принятие 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, где устанав­ливалось два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные.

Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг (в 1871 г. отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 г. - розги).

Очередной этап в реформе исполнения наказаний наметился после фе­вральской революции 1917 г. Основными идеями, исходя из которых началась трансформация пени­тенциарной политики в политику исправительно-трудовую, были положе­ния об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде - ведущем средстве исправления. Именно они легли в ос­нову нового наименования «исправительно-трудовое право».

В 30-х годах набирает силу тенденция к росту строгости наказаний и от­ступлению от судебного порядка их применения.

В начале 50-х годов начинается отход от жесткой диктатуры власти и восстановление демократических начал исправительно-трудовой политики.

В 1983-1984 гг. образовались две отрасли законодатель­ства, регулирующего исполнение уголовных наказаний: 1) исправительно-трудовое; 2) законодательство об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных.

После распада СССР Законами РСФСР от 18 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993 г. были отменены наказания в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режима.

19. "ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ"

Статья 12. Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания.

Конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется милицией, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем. Конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок взаимодействия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, устанавливается министром внутренних дел Российской Федерации и министром юстиции Российской Федерации.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами службы охраны учреждений, исполнения наказания являются:

- защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

- обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

- предупреждение и пресечение побегов, преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах со стороны лиц, отбывающих наказания.

Норматив численности персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необходимого для выполнения функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, их объектов и конвоированию осужденных, установлен в 16 процентов от среднегодовой численности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.

Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты.

Для охраны и защиты объектов из работников в подразделении назначаются караулы охраны.

Для охраны и защиты других объектов из работников охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты.

Охрана и защита объектов караулами требуют от работников ведомственной охраны знания и точного выполнения инструкций, высокой бдительности, решительных инициативных действий и умелого владения оружием, специальными и подручными средствами.

Постом (сторожевым постом) называется объект или участок объекта, порученный для охраны и защиты работнику охраны, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои должностные обязанности.

Караульным называется работник охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач по охране и защите объектов.

Вооруженные работники охраны в составе караула и выполняющие должностные обязанности на постах называются часовыми караула охраны (далее именуются "часовые"). Вооруженные и невооруженные работники охраны, не входящие в состав караула и выполняющие должностные обязанности на постах, называются сторожами.

Для каждого караула составляются схема расположения постов, табель постам, инструкция начальнику караула, а для караулов, в состав которых входит помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны, - документация помощника начальника караула (оператора) по техническим средствам охраны.

Однако непрерывное пребывание часового на посту без смены не должно превышать 4 часов. При температуре воздуха -20°C и ниже, а во время ветра и при меньшем морозе смена часовых наружных постов, а также внутренних постов, находящихся в неотапливаемых помещениях, производится не реже чем через 2 часа. При температуре воздуха +30°C и выше (в тени) смена часовых производится также не реже чем через 2 часа. Указания о смене часовых не реже чем через 2 часа в этих случаях дает дежурный по военному объекту.

17.. Задачи и виды учреждений и органов юсу царства, исполняющих наказания.

Исполнение лишения свободы согласно ч. 1 ст. 73 УИК возлагается на исправительные учреждения, объединенные в со­ответствии с Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы” в уголовно-исполнительную систему России, Для исполнения наказания в виде ареста будут созданы арестные дома (ч. 1 ст. 68), в виде ограниче­ния свободы—исправительные центры (ч. 1 ст. 47 УИК), которые согласно ч. 5 ст. 16 УИК также включены в уголовно-исполнительную систему России. Исполнение наказания в виде содержания военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагается на специально предназначенные для этого дисциплинарные во­инские части (ч, 7 ст. 16 УИК), особые органы в виде уголовно-исполнительных инспекций создаются также для исполнения на­казания в виде исправительных работ и обязательных работ при городских (районных) органах внутренних дел. На них же возло­жено исполнение уголовного наказания в виде лишения права за­нимать определенные должности и заниматься определенной де­ятельностью, а также контроль за поведением лиц, осужденных условно в соответствии со ст. 73 УК. Для исполнения других уголовных наказаний специальных го­сударственных органов не создается. Функция исполнения нака­зания для них — дополнительная. Так, исполнение наказаний в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государствен­ных наград возлагается на судебных приставов-исполнителей. Ана­логичное положение существует при исполнении наказаний в от­ношении военнослужащих: исполнение ареста возлагается на командование гарнизонов, ограничение по военной службе — на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований (ч. 7 ст. 16 УИК). Исполнение смертной казни воз­ложено на учреждения уголовно-исполнительной системы (ч. 5 ст. 16 УИК), как правило, это следственные изоляторы МВД Рос­сии.

В ч. 2 ст. 43 УК установлено, что наказание применяется в це­лях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

При исполнении приговора суда в соответствии с правилами, установленными уголовно-исполнительным и иным законодатель­ством, учреждения и органы исполняют указанное в приговоре суда наказание как совокупность карательных правоограничений, в отдельных видах наказания применяют меры исправительного воз­действия на осужденных.

58.отсрочка для беременных

Статья 82.(УК) Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей 1. По смыслу комментируемой статьи отсрочка отбывания реального наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, может быть предоставлена как при постановлении приговора, так и во время отбывания наказания. При этом срок, отбытый в местах лишения свободы, не имеет значения, важно наступление самих условий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.

2. Сама отсрочка обусловлена несколькими положениями:

- во-первых, она применяется только в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет;

- во-вторых, женщина не должна быть осуждена на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;

- в-третьих, женщина обязана заниматься воспитанием ребенка.

Отсрочка может применяться, как правило, к женщинам, осужденным к лишению свободы на определенный срок. Однако не исключена возможность применения отсрочки исполнения приговора и к женщинам, осужденным к наказанию, не связанному с лишением свободы (например, штраф или исправительные работы), поскольку какого-либо запрещения этому комментируемая статья не содержит, а ст. 398 УПК РФ прямо указывает на такую возможность.

В то же время судам следует иметь в виду, что в отношении штрафа предусмотрен порядок отсрочки или рассрочки его исполнения (ст. 31 УИК РФ), а исправительные работы должны назначаться только лицу, являющемуся трудоспособным.

3. Вопрос об отсрочке разрешается судьей суда, постановившего приговор (ст. 396 УПК РФ), однако, если приговор приводится в исполнение вне района деятельности суда, постановившего приговор, этот вопрос разрешается судьей одноименного суда, а при отсутствии в районе исполнения приговора такового судьи - судьей вышестоящего суда (ч. 2 ст. 396 УПК РФ). Представление в суд направляется администрацией исправительного учреждения. К представлению прилагается характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у женщины жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо данные о наличии ребенка, каковыми являются справка жилищных органов или свидетельство о рождении ребенка (ч. 3 ст. 177 УИК РФ).

При решении вопроса об отсрочке при постановлении приговора суд должен обладать указанными документами и исследовать их в ходе судебного заседания.

4. Контроль за поведением осужденной, которой предоставлена отсрочка, осуществляется специализированным органом по месту ее жительства.

5. Законом предусмотрены два основания отмены отсрочки:

- отказ от ребенка;

- уклонение от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, контролирующим поведение осужденной.

Отказ от ребенка должен быть официально оформлен в медицинском учреждении и скреплен подписью женщины, отказавшейся от него. Уклонение от воспитания может быть выражено в отказе от материального содержания ребенка, ухода за ним, оставлении его у родственников при наличии условий для воспитания и т.д. Представляется, что отсрочка также должна быть отменена, если отпали условия, при которых она была предоставлена (прерывание беременности, смерть ребенка и т.д.).

6. Суд, отменяя отсрочку отбывания наказания, направляет осужденную для отбывания назначенного наказания в места лишения свободы. Если имела место отсрочка исполнения наказания в виде штрафа или исправительных работ, эти виды наказания после отмены отсрочки должны быть исполнены реально.

7. Несколько иначе решается вопрос относительно отсрочки при достижении ребенком 14-летнего возраста. Здесь многое зависит от поведения осужденной, ее отношения к содеянному, выполнения воспитательных функций и других обстоятельств (ч. 5 ст. 178 УИК РФ). Контролирующий орган в любом случае должен обратиться в суд с представлением, а суд, в зависимости от установленных обстоятельств, должен принять решение об освобождении осужденной от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо о замене оставшейся части наказания более мягким видом наказания. Часть 3 комментируемой статьи не предусматривает принятия решения при указанных в ней условиях о возвращении осужденной для отбывания наказания в места лишения свободы.

8. При совершении осужденной нового преступления в период отсрочки постановляется новый приговор, и окончательное наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ.

42.Меры пощрения м взыскания

Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

д) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ;

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

(в ред. Федерального закона от 01.04.2005 N 29-ФЗ)

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

3. К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные частью второй статьи 78 и статьей 87 настоящего Кодекса.

4. В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

5. В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

44. Правовое регулирование воспитательного воздействия, общеобразовательного и профессионального обучения осуждённых в исправительных учреждениях.

Правовое регулирование воспитательного воздействия включает регламен­тацию воспитательной работы с осужденными, деятельности самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы, получение осужденными, со­держащимися в исправительных учреждениях, общего и профессионального образования, применение к ним мер поощрения и взыскания.

Воспитательная работа является средством духовного вли­яния на осужденного путем целенаправленного исправительного воздейст­вия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ори­ентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после осво­бождения из мест лишения свободы. Она призвана сформировать у них уважительное отно­шение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого об­щежития, повысить их образовательный и культурный уровень. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, право­вое, трудовое, физическое и иные виды воспитания осужденных к лишению свободы.

Воспитательная работа проводится в трех основных формах: 1) индивидуальной; 2) групповой; 3) массовой.

Общеобразовательное обучение осужденных к лишению свободы разви­вает их общий кругозор, повышает уровень интеллекта и цивилизованнос­ти, препятствуя таким образом рецидиву. В исправительных учреждениях (ст. 112 УИК РФ) организуется обязатель­ное получение осужденными, не достигшими возраста тридцати лет, основно­го общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в це­лях получения полного среднего общего образования, администрацией исправительного учреждения и органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

Осужденные старше тридцати лет, а также инвалиды I и II групп, полу­чают среднее образование по их желанию. Не привлекаются к общему образо­ванию осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы.

Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные, как и обычные граждане, освобождаются от работы в соответствии с законодательством о труде, что создает им необходимые условия для получения образования в местах ли­шения свободы. Занятия в общеобразовательных школах проводятся без отрыва от про­изводства (посменно).