Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
тема5.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
18.07.2019
Размер:
160.26 Кб
Скачать

По формам воспроизводства государственные капитальные вложения подразделяются на:

-Новое строительство;

- Расширенное производство;

- Реконструкцию;

- Техническое переоснащение.

Помимо этого в объем капитальных вложений приобщаются расходы на капитальный ремонт, приобретение оборудования и инвентаря бюджетными учреждениями. В целях обеспечения непрерывности капитального строительства, сокращение незавершенного строительства, повышения ответственности заказчиков и подрядчиков за своевременное введения в действие производственных мощностей и объектов отраслевые органы исполнительной власти (министерства, ведомства, отделы и управления местных государственных администраций и исполнительных комитетов местных советов) ежегодно разрабатывают перечень строений, подлежащих финансированию из соответствующих бюджетов.

В такой перечень приобщаются лишь такие строения, экономическая целесообразность и необходимость которых подтверждена проектно-сметной документацией и технико-экономическим обоснованием. В перечнях строений приводятся задачи с введением мощностей и лимит финансирования капитальных вложений. Основными документами, согласно которым производится финансирование капитальных вложений, есть титульные списки. Такие списки разрабатываются на весь период строительства с разбивкой по годам. В них устанавливаются задания по вводу в эксплуатацию производственных мощностей, объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ с перечнем исполнителей - подрядных строительных организаций. Титульные списки являются основным плановым документом, они обязательны для заказчиков, плановых, финансовых органов, поставщиков и подрядчиков. Расходы на финансирование капитальных вложений относятся к расходам развития. Процесс финансирования этих расходов осуществляется из бюджетов по подчинению в пределах утвержденных сумм через главных распорядителей средств по мере поступления доходов. При невыполнении бюджетов (доходной части) расходы на капитальные вложения финансируются по остаточному принципу, т.е. после покрытия текущих расходов, что сказывается на хроническом невыполнении планов финансирования капитальных вложений и введения в действие производственных мощностей, увеличению остатков незавершенного строительства.

Расходы бюджетов на развитие местной инфраструктуры и коммунальной собственности.

В результате разделения функций между центральной и местной властями к собственной компетенции местного самоуправления отнесены:

- Социальное обслуживание;

- Начальное и среднее образование;

- Здравоохранение;

- Дороги местного значения;

• ветеринарная помощь;

- благоустройство;

- уход за бедными и сиротами;

- жилищно-комунальное хозяйство;

 - водообеспечение;

- городские электрические сети;

- экономическая инфраструктура;

- трудоустройство безработных;

-переподготовка кадров с целью трудоустройства; - ритуальные услуги;

- сбор и утилизация мусора;

- экологические проблемы;

- организация землепользования и прочее.

Согласно исключительных компетенций органов местного самоуправления определены рамки местной инфраструктуры и коммунальной собственности.

В Украине коммунальный сектор экономики включает различные отрасли: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговлю и общественное питание, поставка и сбыт, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и другие. В целях обеспечения функционирования и развития местной инфраструктуры и коммунальной собственности используются средства предприятий и организаций, а также средства местных бюджетов. Расходы на развитие местной инфраструктуры и коммунальной собственности отражаются в расходной части местных бюджетов в разрезе подразделений бюджетной классификации. Объем расходов определяется на основе финансовых планов предприятий и организаций коммунального сектора и специальных расчетов. Наибольший удельный вес в расходной части местных бюджетов имеют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которое финансируется из текущего бюджета и бюджета развития.

В состав расходов на жилищно-коммунальное хозяйство относятся: 1. Расходы на жилищное хозяйство, в составе которых предусматриваются: 1.1. Расходы на жилищно-эксплуатационное хозяйство. Они определяются на основе финансовых планов данного хозяйства. 1.2. Расходы на капитальный ремонт жилищного фонда местных органов власти. К этой группе расходов относятся расходы на: комплексный капитальный ремонт жилых домов, конструктивный ремонт, ремонт кровель, межпанельных швов, фасадов и балконов, замену подвальных деревянных амбаров на кирпичные, замену лифтов, ремонт системы централизованного отопления, перевод на централизованное горячее водоснабжение, замену теплосети и другие.

При определении объема расходов следует ориентироваться на среднегодовую стоимость объектов жилищного фонда и средний процент амортизационных отчислений. Соответствующими службами хозяйства составляется перечень объектов ремонта и определяется, согласно действующим нормам, сумма затрат. Объем бюджетных ассигнований на капитальный ремонт жилых домов рассчитывается как разница между общей потребностью в средствах и соответствующими доходами, которые можно на это направить.

1.3. Дотации жилищно-коммунальному хозяйству. Объем дотаций определяется как разница между суммой расходов фонда материального поощрения и суммой доходов на основе специальных расчетов каждого из них. 1.4. Расходы на капитальный ремонт ведомственного фонда планируются также как расходы на капитальный ремонт жилого фонда при наличии бюджетных средств.

1.5. Расходы на содержание объектов социальной сферы, которые передаются в коммунальную собственность, определяются на основе соответствующих смет.

2. Расходы на коммунальное хозяйство, в составе которых предусматриваются: 2.1. Расходы на финансирование тепловой сети определяются в виде дотаций на отопление и подогрев воды, исходя из площадей отопления, объема подогрева воды, действующих и планово-расчётных тарифов (как разница между расходами, рассчитанными на основе действующих и планово-расчетных тарифов).

2.2. Расходы на водопроводно-канализационное хазяйство включают дотации на водоснабжение, водоотвод и т.д.

2.3. Расходы на благоустройство городов включают:

- расходы на капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства; - расходы на текущий ремонт объектов благоустройства;

- расходы на строительство объектов благоустройства.

Расходы на капитальный ремонт объектов внешнего объединяют расходы на капремонт объектов осветления, дорожно-мостового хозяйства и озеленения (посадка деревьев, кустов, ремонт газонов). При определении расходов на капитальный ремонт объектов освещения и дорожно-мостового хозяйства составляется детальный перечень таких объектов и рассчитывается сумма затрат по каждому из них. Объём расходов на подсадку деревьев и кустарников зависит от запланированного количества подсадки объектов и стоимости одного объекта. Расходы на строительство объектов благоустройства предусматриваются, как правило, на строительство свалок, объектов водоснабжения, фонтанов, дорог, озеленения и режимное наблюдение.

    1. Расходы на благоустройство райцентров, поселков городского типа и других населенных пунктов планируются аналогично расходам на благоустройство городов.

2.5. Расходы на финансирование газовых заводов и газовой сети, гостиничного хозяйства, берегоукрепительных работ, внедрение средств учета расходов и регулирования потребления воды и тепловой энергии определяются на основе специальных расчетов по соответствующим финансовым планам.

Среди расходов на развитие местной инфраструктуры соответствующее место занимают расходы на строительство, включающие затраты на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, а также на охрану незавершенного строительства. Расходы на финансирование городского транспорта включают две группы: финансирование бесплатной перевозки льготных категорий населения и дотации на содержание транспорта.

Объём дотаций на бесплатную перевозку льготных категорий населения определяется по каждому виду городского транспорта, исходя из общего объема пассажирских перевозок, удельного веса льготных категорий населения (в большинстве городов она колеблется в пределах 50-70 процентов ) и цены соответствующего билета.

Объем дотаций на содержание транспортных предприятий рассчитывается как разница между доходами и расходами каждого предприятия. Так, например, в расходы троллейбусного хозяйства включаются расходы на оплату электроэнергии (на пассажирское движение и производственные нужды), отопление и водоснабжение (отопление помещений, горячее водоснабжение, поставка питьевой воды, стоки), приобретение горюче-смазочных материалов , амортизация, приобретения автошин, текущий ремонт автомашин, оплату труда, начисления на заработную плату, канцелярские расходы и т.п., выполнение ежедневных контрольно-профилактических осмотров, ревизионных и средних ремонтов, содержание и ремонт контактно-кабельной сети, тяговых подстанций, отчисления в инновационный фонд и на содержание дорог.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]