Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 451

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 60 «Об утверждении положения о пунктах пропу­ска через государственную границу Российской Федерации».

Согласно Положению о пунктах пропуска, они классифицировались по виду международного сообщения (морские, речные, воздушные, авто­мобильные, железнодорожные, пешеходные), характеру международного сообщения (пассажирские, грузовые, грузопассажирские), режиму рабо­ты (постоянные, временные, сезонные).

Пункты пропуска могут быть также многосторонними — для пересе­чения государственной границы физическими лицами независимо от их гражданства (подданства), а также двусторонними — для пересечения границы гражданами (жителями) Российской Федерации и сопредельно­го государства, в том числе и в упрощенном порядке.

Временное закрытие пунктов пропуска в соответствии с постановле­нием Правительства РФ от 19 января 1998 г. предусмотрено в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий техногенного характера и других, не позволяющих контролировать пункты пропуска событий, а также по причинам санитарно-карантинного характера. Процедура закры­тия пунктов пропуска предусматривает ряд условий, прежде всего согла­сования этого вопроса ГТК России с государственными органами власти субъектов Российской Федерации.

Развернувшаяся в таможенных органах модернизация потребовала но­вых подходов к определению соответствия пунктов пропуска через госу­дарственную и таможенную границу установленным нормам с учетом тех­нического оснащения пунктов и международных требований, а также объ­ема грузопотоков.

В конце 1999 г. было изучено и проанализировано состояние пунктов пропуска и их соответствия современным требованиям. В результате про­веденного анализа была подготовлена аналитическая записка, из которой следовало, что необходимо принять меры по модернизации пунктов про­пуска и выполнить поручения Правительства РФ по их дальнейшему обу­стройству.

В 2000 г. на капитальное строительство таможенных объектов было за­планировано 2 млрд руб., из которых 1,3 млрд было выделено федераль­ным бюджетом, а около 700 млн руб. — средства таможенных органов от реализации конфиската¹, что больше, чем в 1999 г., в 22,4 раза.

Всего Правительство РФ выделило на нужды таможенной службы 7 млрд руб.². Это дало возможность завершить строительство около двухсот объектов, первоочередными из которых являются пункты пропу-

¹ Таможня. 2000. № 11. 27 июня. С. 5.

2 См. там же.

452

История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 453

ска на границе с Финляндией Брусничная-2 и на украинской границе Не-хотеевка и Покровка.

Приоритетным направлением обустройства границы и пунктов пропу­ска является российско-финляндская граница, где действовало в 2000 г. 14 международных пунктов пропуска, через которые осуществляется пе­ремещение грузов из Европы в Россию. Всего на таможенной границе России в 2000 г. работало 368 пунктов пропуска: 164 — автомобильных, 53 — железнодорожных, 74 — воздушных, 62 — морских¹.

Полностью были обустроены пункты пропуска на северной и западной таможенных границах. Развертывалась работа по обустройству границы России с Украиной, Казахстаном, Китаем и Монголией. При решении этой задачи обращалось внимание на внедрение более современных про­ектов пунктов пропуска, в частности, на внедрение технологии создания пунктов пропуска модульного типа с применением новейших материалов и оборудования.

Работу таможенных органов обеспечивают -тыловые таможни и тамо­женные посты. Созданная структура тыловой службы таможенных орга­нов соответствует сложившейся системе таможенной службы во всех зве­ньях управления. Приоритетным направлением в деятельности службы тылового обеспечения является совершенствование и создание современ­ной инфраструктуры. Приоритетным направлением в развитии таможен­ной инфраструктуры является обустройство внешних таможенных гра­ниц, в том числе границ государств — участников Таможенного союза.

В 2000 г. был принят и в основном реализован план материально-тех­нического обеспечения таможенных органов. В частности, осуществля­лось приобретение технических средств таможенного контроля, средств вычислительной техники и средств связи, обеспечение автомобильной, морской и авиационной техникой, вещевым имуществом, вооружением и средствами защиты.

В первую очередь производилось обеспечение таможенных органов до­смотровой рентгеновской техникой, пополнение и обновление парка вы­числительной техники, целевое оснащение автомобильной техникой.

Одним из важных направлений оптимизации расходов на содержание таможенных органов явилось увеличение расходов на эксплуатацию и ре­монт автомобилей.

Возрастают объемы работ по техническому оснащению морских и авиационных подразделений таможенных органов.

В эксплуатации находятся 37 катеров и 12 вертолетов (2 катера про­екта «Меркурий» построены по специальному заказу ГТК России).

¹ Таможня. 2000. N° 11. 27 июня. С. 5.

В октябре 2000 г. Хабаровским судостроительным заводом спущен по­сле испытаний на воду катер «Павел Верещагин». Он приступил к несе­нию таможенной службы в Сахалинской таможне.

Из года в год совершенствуется вещевое довольствие. Выделение средств для приобретения вещевого имущества возросло в 2 раза по срав­нению с 2000 г.

Особой заботой таможенных органов являются вопросы социально­го обеспечения, социальных гарантий и социальной защиты сотрудни­ков, участников их семей и ветеранов таможенной службы. В соответст­вии с Законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в свет вышло 7 постановлений правительства, 15 приказов и указаний ГТК России.- Основными направлениями деятельности правительства и ГТК России по решению вопросов комплексного социального обеспечения явля­ются сохранение социальных льгот для сотрудников и улучшение их мате­риального положения; совершенствование существующей нормативно-пра­вовой базы по льготам и механизму их реализации; проведение комплекса мероприятий по решению жилищной проблемы; создание ведомственной системы медицинского обеспечения; проведение мероприятий по решению социальных проблем сотрудников таможенных органов, имеющих несовер­шеннолетних детей; создание ведомственной системы развития физической культуры и спорта, туризма и оздоровительного отдыха и некоторые дру­гие вопросы в комплексе социальных проблем.

На основе распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 ав­густа 2000 г. № 1085-р осуществляются работы по созданию Центрально­го госпиталя на 200 койко-мест, Центральной поликлиники на 800 посе­щений в сутки, формированию ведомственной медицинской службы. В региональных таможенных управлениях функционируют 13 баз отдыха.

Значительные средства выделены на благоустройство таможенной гра­ницы. Это позволило более успешно решить поставленные перед тамо­женной службой задачи по регулированию внешнеэкономической деятель­ности, пополнению бюджета и защите экономических интересов страны. Важной особенностью выполнения программы развития таможенной службы на ближайшее десятилетие является тесная увязка прогнозируе­мой таможенной инфраструктуры с государственной программой разви­тия торговых путей и внешнеэкономической деятельности.

Следует учитывать, что Россия занимает особое геополитическое поло­жение. Она находится на стыке двух частей света — Европы и Азии, а поэтому по праву считается евро-азиатской страной, которая по своему географическому положению находится на перекрестке торговых путей Восток — Запад, Север — Юг.

В настоящее время в Европе проложено девять интермодульных кори­доров, по которым перемещаются грузы.