Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 443

ранными инвесторами, заключившими инвестиционные соглашения о ка­питаловложениях в российскую экономику.

Программа предусмотрела совершенствование законодательства, под­готовку правовых актов, направленных на реализацию контрольных функций таможенных органов, разработку единых принципов осуществ­ления валютного контроля таможенными службами государств — участ­ников Таможенного союза, оказание помощи в разработке таможенного законодательства странам — участникам СНГ.

Переработка нормативно-правовых документов должна была увязы­ваться с существующим законодательством в рамках ВТО/СТС. «Тамо­женная служба, — говорится в программе, — должна стать инструментом практического осуществления внешнеэкономической политики государст­ва в условиях либерализации внешней торговли, отказа от государствен­ной монополии на нее и выхода на внешний рынок новых участников внешнеэкономической деятельности».

Реализация этих положений программы направлена на поиски более эффективной таможенной политики, принципов и методов практичес­кого применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли; совершенствование системы правового обеспечения таможенного дела; развитие таможенного сотрудничества с государствами — участниками СНГ; формирование Таможенного союза; совершенствование организации и функционирования таможенных органов и механизмов та­моженного контроля; разработку и внедрение в практику основных на­правлений взаимодействия таможенной службы с другими правоохрани­тельными органами; развитие системы обеспечения собственной безопас­ности; укрепление взаимодействия таможенных органов с транспортными организациями посредством разработки и внедрения совместных техноло­гий, обеспечивающих эффективный таможенный контроль и оформление товаров с учетом непрерывности перевозного процесса и сокращения про­стоя транспортных средств; усиление таможенного контроля на наиболее активных направлениях незаконного перемещения товаров и транспорт­ных средств; разработку и внедрение в подразделениях таможенной охра­ны технологических приемов и способов осуществления таможенного кон­троля за товарами и транспортными средствами при их перемещении по территории Российской Федерации.

Таможенная служба России, несмотря на все сложности, присутство­вавшие на этом этапе, начала перестройку на качественно новый уровень, чему способствовали меры,' направленные на. дальнейшее интенсивное развитие таможенной инфраструктуры и всей таможенной политики в це­лом. Посильное участие в решении этого вопроса принял ГТК России.

Ряд положений программы ориентирован на развитие системы тамо­женного оформления и контроля, создание технических средств таможен-

444

История таможенного дела и таможенной политики России

ного контроля и оснащение ими таможенных органов, совершенствование системы взимания таможенных платежей; реализацию правоохранитель­ных функций таможенных органов РФ и координацию их деятельности с иными правоохранительными органами; кадровое обеспечение деятельно­сти таможенных органов; решение задач развития социальной сферы; раз­витие подразделений таможенной охраны и совершенствование таможен­ной статистики.

Программа была рассчитана на повышение роли таможенной служ­бы как инструмента регулирования внешней торговли страны, обеспе­чение роста поступлений взимаемых платежей в федеральный бюджет, повышение действенности валютного контроля и с помощью сбаланси­рованных мер тарифного и нетарифного регулирования, защиту нацио­нального производителя товаров, повышение эффективности борьбы с нарушениями таможенных правил, контрабандой и иными преступле­ниями в сфере таможенного дела.

Программные положения получили свое развитие в многочисленных документах. В свет вышел Федеральный закон «О государственном ре­гулировании внешнеторговой деятельности», утверждена Федеральная программа развития экспорта, подготовлены Федеральные законы «О за­щите экономических интересов Российской Федерации при осуществле­нии внешней торговли», «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», «О свободных экономи­ческих зонах», «О лизинге». Важную роль сыграл Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Также были приняты правительственные постановления по таможен­ному делу, определяющие наряду с законодательными документами мес­то и роль таможенной политики в государстве, пути решения задач защи­ты экономических интересов и экономического суверенитета страны.

В результате выполнения мероприятий, направленных на решение сформулированных в программе стратегических и приоритетных задач, таможенная служба поднялась на более высокий уровень, отвечающий требованиям времени.