3. Организационная структура.

Организационная структура системы международной экологической сертификации может включать:

• международный совет по экологической сертификации (формирование политики в области экологической сертификации);

• исполнительный орган международного совета (осуществляет руководство и координацию работ по экологической информации);

• международные органы по экологической сертификации (отвечают за сертификацию в конкретной области);

• национальные органы по экологической сертификации (выполняют конкретные задания на национальном уровне от имени международных органов и осуществляют сертификацию в своих странах).

Организационная структура национальной системы экологической сертификации может включать:

• национальный орган по экологической сертификации про­ дукции и услуг;

• центральный орган национальной системы экологической сертификации;

• базовые органы по национальной системе экологической сертификации отдельных объектов (объекты природной среды, тех­ нологические процессы и др.);

• органы национальной системы экологической сертифика­ ции определенного вида объекта (например, технологические про­ цессы черной металлургии);

• экоаналитические или испытательные лаборатории (центры) национальной системы экологической сертификации.

Косвенно в эту систему может быть включен технический коми­тет по нормированию в области экологической безопасности. Функ­ции и задачи отдельных структур системы сводятся к следующему.

1. Национальный орган по экологической сертификации:

• формирует и реализует национальную политику в области экологической сертификации, устанавливает общие правила и ре­ комендации по ее проведению на своей территории и публикует официальную информацию о них;

• проводит государственную регистрацию систем сертифика­ ции и знаков соответствия, действующих в стране, и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) ор­ ганизации по сертификации;

• готовит в установленном порядке предложения о присоеди­ нении к международным системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения о взаимном призна­ нии результатов сертификации;

• представляет в установленном порядке страну в междуна­ родных организациях по вопросам сертификации как националь­ ный орган;

• определяет номенклатуру продукции и услуг, подлежащих экологической сертификации;

• осуществляет организацию аккредитации органов по эколо­ гической сертификации и испытательных лабораторий (центров);

• обеспечивает принятие в установленном порядке решений о признании сертификатов соответствия продукции, выданных зару­ бежными странами и международными организациями;

• обеспечивает инспекционный контроль за деятельностью ак­ кредитованных органов по сертификации и испытательных лабора­ торий, а также за выпуском сертификационной продукции;

• информирует общественность о результатах экологической сертификации;

• создает систему экологической сертификации и устанавли­ вает правила процедуры и управления для проведения сертифика­ ции в этих системах;

• осуществляет выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов;

• определяет центральный орган системы по экологической сертификации;

• аккредитует орган по экологической сертификации и испы­ тательные лаборатории (центры) и выдает им лицензии на проведе­ ние определенного вида работ;

• ведет государственный реестр участников и объектов эколо­ гической сертификации;

• устанавливает правила признания зарубежных сертифика­ тов, знаков соответствия и результатов испытаний;

• устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной экологической сертификации;

• осуществляет государственный контроль и надзор и устанав­ ливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил экологической сертификации и за сертифицированной продукцией;

• выдает экологические сертификаты и лицензии на приме­ нение знака соответствия;

• осуществляет координацию работ в системе и по ее взаимо­ действию с другими системами сертификации.

2. Центральный орган системы экологической сертификации (ЦОС):

• разрабатывает предложения по развитию и совершенствова­ нию Системы;

• разрабатывает основополагающие организационно-методи­ ческие документы данной системы;

• формирует банк нормативно-методических документов в области экологической сертификации;

• организует работы по формированию системы;

• координирует деятельность органов по сертификации и испы­ тательно-аналитических лабораторий (центров), входящих в систему;

• участвует в проведении экосертификации отдельных объектов;

• осуществляет прием и рассмотрение заявок на аккредита­ цию органов по экологической сертификации;

• проводит экспертизу документов, касающихся экологиче­ ской сертификации;

• ведет реестр экологической сертификации и подготавливает для публикации информацию о результатах сертификации;

• организует повышение квалификации и аттестацию персо­ нала системы;

• осуществляет регулярный инспекционный контроль за ра­ ботой органов по экологической сертификации;

• проводит подготовку и аттестацию экспертов-аудиторов в области экологической сертификации;

• рассматривает апелляции заявителей по поводу действия ор­ ганов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и др.

3. Базовый орган национальной системы по экологической сер­ тификации:

• сертифицирует продукцию (природные объекты, технологические процессы, отходы и услуги);

• выдает экологические сертификаты и лицензии на приме­ нение знака соответствия;

• приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необхо­ димую информацию в пределах своей компетенции;

• предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;

• формирует (комплектует) фонд нормативных документов, используемых при сертификации (в области их аккредитации);

• разрабатывает и ведет организационно-методические доку­ менты, необходимые для осуществления их деятельности; принима­ ет и рассматривает заявки на сертификацию;

• ведет перечень сертификационных объектов и представляет соответствующие данные для включения в реестр системы;

• осуществляет инспекционный контроль за экосертифици- рованными объектами;

• участвует в аттестации экспертов и осуществляет инспекци­ онный контроль за их деятельностью, если это предусмотрено усло­ виями их аккредитации.

4. Экоаналитические или испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке:

• осуществляют соответствующие испытания (исследования);

• выдают протоколы испытаний для целей экологической сертификации.

Создание государственной системы экологической сертифика­ции должно начинаться с аккредитации центрального органа сис­темы для разработки необходимых основополагающих нормативно-правовых документов по созданию указанной системы. Затем сле­дует осуществить аккредитацию других органов экологической сер­тификации и испытательных лабораторий (центров), с целью при­дания им официального признания правомочности проводить сер­тификацию соответствующих объектов и видов деятельности.

Аккредитация органов по экологической сертификации преду­сматривает следующие этапы:

• формирование типового состава руководящих и иных документов для органа по сертификации;

• предоставление и экспертиза документов;

• аттестация органа по сертификации;

• регистрация и выдача аттестата аккредитации.

Порядок проведения работ по экологической сертификации в рамках системы в общем виде предусматривает следующие действия:.

• направление заявителем декларации-заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствую­ щий орган по экологической сертификации;

• принятие решения по декларации-заявке;

• проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов) для целей экологической сертификации;

• анализ полученных результатов и принятие решения о воз­ можности выдачи экологического сертификата;

• выдачу экологического сертификата и внесение сертифици­ рованной продукции (природных объектов, технологических про­ цессов и т. д.) в государственный реестр системы;

• осуществление инспекционного контроля за динамикой сертификационных характеристик продукции;

• информацию о результатах экологической сертификации. Важное место в экологической сертификации отводится знаку

соответствия. Этот знак указывает, что подвергнутый экосертифи-кации объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям. Соответствие сертифицируемого объекта экологиче­ским требованиям нормативных документов, используемых при экосертификации, подтверждается путем маркирования объекта знаком соответствия системы. Этим знаком маркируются объекты, прошедшие экологическую сертификацию и получившие экологи­ческий сертификат соответствия.

12