Ответы на вопросы темы

1)

Стадия возбуждения уголовного дела – это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия, прокуратуры судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом (Громов). До возбуждения уголовного дела не могут совершаться никакие следственные действия, за исключением осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства, после проведения которого, уголовное дело должно возбуждаться немедленно (ст.178 УПК). Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при определённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общества от преступных посягательств.

Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного процесса, которая обладает всеми признаками, характеризующими стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.). Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов.

Здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При этом осуществляется двуединая задача. С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:

А) которых в реальности не было;

Б) безусловно, не являющихся преступными, то есть, в которых нет хотя бы одного из обязательных признаков объективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).

Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, то есть отказ в нем. Ч.4 ст.112 УПК закрепляет обязанность органа дознания, следователя, прокурора и суда (судьи) принимать меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела это комплекс уголовно-процессуальных действий и правоотношений, который не может быть сведен только к самому акту возбуждения уголовного дела. Если выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела, это не означает, что стадии возбуждения уголовного дела не было; она была, и ее результатом ее явилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

От того было ли своевременным или запоздалым возбуждение уголовного дела зависят и результаты дальнейшего расследования. Своевременное возбуждение уголовного дела способствует наиболее полному выявлению и закреплению необходимых доказательств а запоздалое решение практически сводит на нет всю дальнейшую деятельность по раскрытию преступления и изобличению виновных, так как изменяется обстановка совершения преступления, уничтожаются его следы, последствия содеянного, свидетели забывают происшествие и т.п.

Следует отметить, что на данной стадии уголовного процесса, в силу презумпции невиновности, уголовное дело возбуждается в отношении самого факта, события преступления, а не в отношении определенного лица, так как оно может быть не известно и подлежать дальнейшему установлению, но даже тогда, когда есть указание на определенное лицо, как на подозреваемого в совершении преступления, данные о преступлении необходимо проверить, подтвердить доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях процесса, но не при возбуждении уголовного дела. Конечно возможны случаи когда уже в момент возбуждения уголовного дела имеется в виду определенное лицо (например, при за задержании преступника на месте преступления). В этих случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет произведено уже после возбуждения уголовного дела, хотя и непосредственно вслед за ним.

Значение данной стадии уголовного процесса она является одним из необходимых условий, как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования.

ВЫВОД:

возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным органом государства (органом дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таких условий - об отказе в этом.

2)

ПОВОДЫ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА:

Заявления и письма граждан являются наиболее распространенными поводами к возбуждению уголовного дела. Заявление гражданина представляет собой устное или письменное сообщение о преступлении, исходящее от определенного лица и адресованные органом, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того,  причинен ли преступным деяниям вред заявителю или другим лицам и организациям.

Сообщения профсоюзных организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций. В настоящее время с изменением общественно - политических условий, изменилась и роль профсоюзных организаций в жизни общества, не стало комсомольских организаций, в большинстве регионов страны прекратили свое функционирование народные дружины по охране общественного порядка и товарищеские суды, однако появились новые виды общественных объединений образование, порядок регистрации и функционирование которых регулируется ФЗ "Об общественных объединениях" от 14.05.95.

Заявления общественных организаций, государственных учреждений и предприятий в качестве повода служит тогда, когда они располагают данными о совершенном преступлении, полученными в процессе работы или иным путем. Например, проведена ведомственная ревизия, обнаружившая различные факты злоупотреблений, вследствие чего руководитель учреждения передает акт ревизии в прокуратуру. Статья 110 УПК РСФСР содержит условия о форме заявлений и сообщений, согласно которым устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление, т.е. работником дознания, следователем, прокурором или судьей. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. В указанной статье закреплена обязанность лиц принимающих заявления и сообщения, разъяснять заявителю об ответственности за заведомо ложный донос. В отношении сообщений предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц данной статьей установлено требование  письменной формы. УПК РСФСР не упоминает анонимных заявлений в числе поводов, влекущих возбуждение уголовного дела. Анонимными считаются также сообщения, поданные по телефону, факсу, телеграфу. Такие сведения подлежат проверке, и если в ходе этой проверки будут установлены признаки преступления,  то уголовное дело подлежит возбуждению в результате непосредственного обнаружения признаков преступления соответствующим органом или должностным лицом.

Статьи, заметки и письма,  опубликованные в печати, а равно некоторые другие  формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных  преступлениях. Статьи, заметки и письма имеют значение самостоятельного повода к возбуждению уголовного дела, если они были опубликованы, в противном же случае они могут быть лишь поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявлений общественных организаций или государственных учреждений или заявлений и писем граждан.

Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о совершении им преступления.  В случае явки  с  повинной  устанавливается личность явившегося и составляется протокол,  в котором подробно излагается сделанное заявление.  Протокол подписывается явившемся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК). Вместе  с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным. Так не является явкой с повинной письменное обращение лица, задержанного в качестве подозреваемого или вызванного на допрос, принявшего решение под воздействием допрашивающего или по иным причинам правдиво рассказать о совершении преступления.

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления выступает поводом к возбуждению уголовного дела, когда эти органы сами, по своей инициативе обнаруживают совершение деяние содержащего признаки преступления предусмотренного уголовным законом. Обратимся к Федеральному закону " Об оперативно - розыскной деятельности", ст. 11 указанного закона гласит: "Результаты оперативно - розыскной деятельности  могут  служить поводом    и   основанием   для   возбуждения   уголовного   дела, представляться  в  орган  дознания,  следователю  или  в  суд,   в  производстве   которого   находится   уголовное   дело,   а  также использоваться в доказывании по уголовным делам в  соответствии  с положениями уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации,  регламентирующими   собирание,   проверку   и   оценку  доказательств"

     Следователь может обнаружить наличие деяния, содержащего признаки преступления непосредственно в ходе расследования.

     Прокурор, осуществляя одну из своих функций надзора за законностью, может усмотреть, что обнаруженное им нарушение закона должно расцениваться как преступление.

     Судья, как неоднократно указывалось выше, не может возбуждать уголовные дела при непосредственном обнаружении им признаков преступления, в том числе в отношении нового лица.

Перечень указанных поводов для возбуждения уголовного дела является исчерпывающим и каждый из них именуется законным поводом.