Правовое регулирование управленческой деятельности.

Аврамова Ольга Евгеньевна

Литература: Административное право, Корпоративное право.

5 сентября 2011

Общая характеристика государственного управления.

1. Предмет и метод административного права.

2. Структура органов государственной власти. Субъекты административных правоотношений.

3. Источники административного права.

Сущность государственного управления.

Пример с первобытным человеком.

Закон Двенадцати Таблиц.

Дренеримское право.

1. Права граждан Рима. Молчание – знак согласия. Договоры должны выполняться.

2. Преступление и наказание.

3. Вопросы связанные с завоеванием. Управление захваченных территорий. Пример: Понтий Пилат.

Гражданское. Уголовное. Административное.

Административное право – это отрасль права Украины, которая регулирует управленческие правоотношения. (Административные правоотношения)

Административные правоотношения – это общественные отношения урегулированные нормами административного права и складываются в сфере формирования, функционирования органов государственной власти общественных организаций, органов местного самоуправления взаимоотношений гражданина и органа государственной власти.

Структура административных правоотношений.

1. Субъект – это участник административных правоотношений.

2. Объект – это благо на которое направлено административное правоотношение. (получение позитивного управленческого эффекта)

3. Субъективная сторона правоотношения – это внутренняя сторона правоотношения, которая характеризует мотивы и цели субъектов (развитие экономическое независимости Украины, реализация народовластия.)

4. Объективная сторона правоотношений – выражается в действии или бездействии субъектов.

Пример – вынес стул. Я – субъект. Стул – объект. Субъективная сторона – внутренний мотив. Объективная сторона – вынес стул нахер.

Метод административного права – это способы воздействия и направленность на получение позитивного управленческого решения.

Метод неравенства, властеподчинение.

Основным методом административного права – является метод субординации – то есть власти подчинения.

2. Структура органов государственной власти. Субъекты административных правоотношений.

Субъекты административного права:

1. Органы государственной власти. Органы исполнительной власти.

2. Физические лица – это граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным тройным гражданством.

3. Юридические лица – это предприятия, учреждения, организации, которые занимаются коммерческой или не коммерческой деятельностью.

4. Объединения граждан – это общественные организации, политические партии, религиозные организации, которые формируются для удовлетворения интересов участников.

Потенциал политического движения.

Мусульманская правовая система. Англо-саксонская правовая система. Англо-германская правовая система.

Германия, Нидерланды – образец право.

3. Источники административного права.

Это внешняя форма выражения административного права.

Виды источников административного права.

1. Нормативные акты – это акты органов государственной власти, которые подразделяются на: а) законы, принимаются Верховной Радой Украины и имеют наивысшую юридическую силу (конституция Украины, гражданский кодекс Украины 1340статей ), б) подзаконные акты, принимаются на основании и во исполнение законов (указы президента, постановления кабминов).

2. Международные соглашения, договоры, становятся частью национального законодательства после подписания президентов Украины и ратификацией верховной рады Украины.

3. Решение конституционно суда Украины. (не подлежат обжалованию) и являются обязательными для исполнения всеми субъектами.

4. Судебная практика – не имеет силы закона, но необходима для разъяснения и толкования норм права. Содержится в постановлениях пленума верховного суда Украины.

5. Правовой обычай. Это правила поведения человека вошедшее в привычку в силу длительного его применения.

ДЗ.

1. Понятие иностранного гражданина, лица без гражданства, лица с двойным или тройным гражданством.

Закон Украины о правовом статусе иностранных граждан.

2. Права и обязанности иностранных граждан.

3. Понятие гражданства. Закон Украины о гражданстве.

4. Приобретение и прекращение гражданства.

12 сентября 2011 год

Общее воздействие государственного управления на общественные отношения.

1. Функции государственного управления.

2. Формы и методы государственного управления.

3. Контроль в сфере государственного управленияю

Функции государственного управления это определенное направление специализированный деятельности исполнительной власти, содержание которой характеризуется однородностью и целевой направленностью.

Функции государственного управления подразделяются на общие, специальные и вспомогательные.

Общие функции характерны для всех органов исполнительной власти, к ним относят:

1. Функция прогнозирования.

2. Функция планирования (задача – действие – решение – контроль – мониторинг полученного решения)

3. Функция организации управляющего механизма.

4. Функция регулирования реализуется с помощью непосредственного руководства и поведения.

5. Координации. Предусматривает взаимодействие структур в управленческом процессе.

6. Функция учета. Связана с передачей, переработкой, хранением данных.

7. Функция контроля.

Специальные функции государственного управления.

Характерны для каждого отдельного органа исполнительной власти (функции президента Украины, Кабмина Украины и тому подобное).

Вспомогательные функции государственного управления связаны с обеспечением процесса управления необходимыми ресурсами.

Формы и методы государственного управления.

Форма управления – это внешнее проявление конкретных действий, которые осуществляются органами исполнительной власти для решения поставленных перед ними задач. Выделяют 4 формы управленческой деятельности.

1. Издание нормативных актов управления.

2. Издание индивидуальных административных актов управления.

3. Проведение организационных мероприятий.

4. Осуществление материально-технических операций.

Акт государственного управления это официальные предписания, которые на основе закона принято субъектом управления на любом уровне государственной иерархии в порядке одностороннего волеизъявления и в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры, формы и влечет за собой определенные юридические последствия.

Выделяют следующие формы актов исполнительной власти.

1. Указы – это акты Президента.

2. Постановление – акт управления, который принимается на высшем центральном уровне.

3. Распоряжение – это, как правило, акты индивидуального управления, которые принимаются единолично.

4. Решения – это акты управления, которые принимаются органами местного самоуправления.

5. Приказы – это акты управления для передачи решения с целью предписания или запрета

6. Инструкции – это акты управления которые предусматривают определенные действия проведения определенных работ.

Методы государственного управления – это способы и приемы непосредственного целенаправленного воздействия исполнительных органов согласно закрепленной за ними компетенции в установленных пределах и в определенной форме.

Методы государственного управления подразделяются на:

1. Надзор.

2. Регулирование.

3. Убеждение.

Для методов государственного управления характерно государственное принуждение, которое может быть как психологическим так и физическим с целью побудить, принудить к исполнению норм права.