Спільного наказу МНС України, Міністерства аграрної політики, Міністерства економіки, Міністерства екології і природних ресурсів „Про затвердження Методики прогнозування наслідків виливу (викиду) небезпечних хімічних речовин при аваріях на промислових об’єктах і транспорті” від 17.03.2001 року № 73/82/64/122.
Наказів та розпоряджень начальника гу мнс України в Дніпропетровській області:
від 20.06.2008 року № 533 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо правил зберігання та технічного обслуговування засобів індивідуального захисту в пожежно-рятувальних підрозділах Головного управління МНС України в Дніпропетровській області»;
від 28 липня 2008 року № 663 «Про практичне вивчення та використання «Керівництва зі зберігання засобів радіаційного, хімічного, біологічного захисту в підрозділах та на складах МНС», з метою приведення до єдиних норм, порядку та правил зберігання засобів радіаційного, хімічного, біологічного захисту в підпорядкованих підрозділах Криворізького міського управління Головного управління МНС України в Дніпропетровській області (далі – управління);
від 28.04.2009 року № 304 «Про проведення лабораторних випробувань засобів радіаційного та хімічного захисту».
Наказів начальника кму гу мнс України в Дніпропетровській області:
Про проведення радіаційного спостереження в частинах КМУ”;
Про забезпечення особового складу засобами індивідуального захисту”;
Про визначення особового складу, допущенного до роботи з ДІВ та РАВ віднесеного до категорії А”;
Інструкція з організації та проведення дозиметричного контролю в Криворізькому міському управлінні ГУ МНС України в Дніпропетровській області”;
«Про проведення практичних занять з перевірки стану готовності засобів індивідуального захисту особового складу пожежно-рятувальних підрозділів підпорядкованих Криворізькому міському управлінню ГУ МНС України в Дніпропетровській області»;
В результаті чого були організовані та проведені наступні заходи:
- уточнено та заново призначено відповідальних осіб за організацію та проведення дозиметричного контролю в КМУ та підпорядкованих частинах;
- забезпечено особовий склад частин протипиловими респіраторами та захисними окулярами з розрахунку на 100% чергової зміни та 50% від штатної чисельності особового складу підрозділу;
- створено відповідний резерв засобів індивідуального захисту для керівництва та особового складу мобільно-оперативної групи;
- створено запас проти пилових респіраторів і захисних окулярів із розрахунку 50% від штатної чисельності зведеного загону;
- визначено особовий склад КМУ та підлеглих підрозділів, які постійно чи тимчасово працюють з джерелами іонізуючого випромінювання або радіоактивними відходами та віднесені згідно п.4.3. НРБУ – 97 до категорії А (персонал);
- на базі ОКЦ КМУ створено пост дозиметричного контролю та призначено відповідальну особу.
- забезпечено вивчення і безумовне виконання вимог вище названих керівних документів посадовими особами, які відповідають за зберігання та експлуатацію засобів радіаційного, хімічного, біологічного захисту;
- складено та затверджено «Графік перевірки стану зберігання майна та техніки радіаційного, хімічного та біологічного захисту посадовими особами підрозділу» відповідно до вимог «Методичних рекомендацій щодо правил зберігання та технічного обслуговування засобів індивідуального захисту в пожежно-рятувальних підрозділах Головного управління МНС України в Дніпропетровській області», затверджених наказом начальника Головного управління від 20 червня 2008 року № 533;
- організована та проведена в підрозділах перевірка стану зберігання майна та техніки радіаційного, хімічного та біологічного захисту відповідно до вимог Керівництва;
- узагальнені відомості за управління та підпорядкованих підрозділів щодо забезпечення ЗІЗ органів дихання, шкіри; забезпечення запасними коробками для протигазів; забезпечення приладами радіаційної, хімічної розвідки та дозиметричного контролю.
Засідання комісії ТЕБ та НС міста, де розглядались питання радіаційного та хімічного захисту населення в 2010 році не проводились.
Всього в місті Кривий Ріг класифіковано 22 хімічно небезпечних об`єктів (далі – ХНО), які використовують близько 3 тис. тонн небезпечних хімічних речовин (далі – НХР).
11 ХНО мають системи автоматичного виявлення ХНР(ЗАТ «Надєжда», Станція розливу хлору, Дзержинська ВНС, Карачунівський водопровідний комплекс, Радушанські водоочисні споруди ДПП «Кривбаспромводопостачання», Очисні споруди центральної станції аерації, водопровідна насосна станція № 58, водопровідна насосна станція №1, водопровідна насосна станція № 18, Південня станція аерації КП «Кривбасводоканал», ДП «Агролайт»). Протягом року було перевірено 22 ХНО.
В результаті перевірок хімічно небезпечних об`єктів було видано 4 приписи про застосуваня запобіжних заходів, а саме: ДП «Агролайт», ЗАТ «Надєжда», Радушанська станція розливу хлору ДПП «Кривбаспромводопостачання», КП «Хладон».
Протягом року підрозділами КМУнавчання (тренування), щодо реагування на НС з НХР, на радіаційні аварії не проводилися.
На об'єктах підвищеної небезпеки поточний запас засобів індивідуального захисту працівників та службовців становить до 100%, їх зберігання здійснюється безпосередньо в цехах, на дільницях.
В місті Кривий Ріг питання щодо забезпечення населення і працівників небезпечних об`єктів промисловими протигазами та відповідними приладами здійснюється на виконання вимог Законів України: від 8.06.2000 року №1809-ІІІ „Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, ст. 15; від 3.02.1993 року №2974-ХІІ „Про Цивільну оборону України”, ст.8; від 24.06.04р.№1859-ІV„Про правові засади ЦЗ”; Постанов Кабінету Міністрів України: від 10.05.1994 року №299 „Про затвердження Положення про Цивільну оборону України” від 19,-8.2002 року №1200 „Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту», наказу начальника цивільного захисту області від 14.10.2008 № 4 «Про затвердження Положення про пункт видачі засобів індивідуального захисту», наказу начальника ЦЗ (ЦО) міста «Про затвердження Положення про пункт видачі засобів індивідуального захисту», з метою забезпечення єдиного порядку та своєчасної видачі непрацюючому населенню засобів індивідуального захисту в режимі підвищеної готовності або умовах воєнного стану, проведені наступні заходи:
- визначено та затверджено перелік пунктів видачі засобів індивідуального захисту у місті;
- виконкомами районних у місті рад організована робота щодо створення при середніх школах, ліцеях, дошкільних навчальних закладах, комунально-житлових підприємствах, лікарняних закладах пункти видачі засобів індивідуального захисту;
- видача населенню та невоєнізованим формуванням засобів індивідуального захисту, приладів радіаційної і хімічної розвідки та дозиметричного контролю здійснюється виконкомами районних у місті рад згідно з розробленим графіком видачі , залежно від обстановки, ступеня поширення прогнозованої або такої, що виникла, надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру та координується спеціальними комісіями місцевого рівня;
- уповноважений керівник з ліквідації надзвичайної ситуації міста, району у місті та об’єкту з введенням режимів підвищеної готовності та воєнного стану приймає рішення про видачу ЗІЗ, приладів РХР і ДК, про що повідомляє вищі інстанції;
Забезпеченість непрацюючого населення міста Кривого Рогу засобами індивідуального захисту складає:
- дорослого населення – 0 %,
дитячого населення – 0 %,
камер захисних дитячих – 0 %
Забезпеченість підрозділів складає: приладами радіаційної, хімічної розвідки – 100%, дозиметричного контролю – 100%, фільтруючими протигазами – 100%; ізолюючими протигазами – 0%; промисловими протигазами – 100%.
Проведено інвентаризація джерел іонізуючого випромінюванняза 2010 рік.
Проведено навчально-методичні збори з особовим складом розрахунково-аналітичних груп у кількості 1 , диспетчерських служб у кількості 3, постів радіаційного та хімічного спостереження у кількості 2.
Забезпеченість засобами РХЗ диспетчерських служб, постів РХС, РАГ, пунктів санітарної та спеціальної обробки складає 80%.
Проблемні питання щодо організації РХЗ в місті:
1.Відсутні копії цивільно-правових угод між суб’єктами господарювання та органами місцевого самоврядування із визначенням завдань суб’єктам господарювання та норми їх оснащення відповідним обладнанням і витратними матеріалами для проведення санітарної обробки людей, одягу, а також спеціальної обробки транспортних засобів у разі настання НС техногенного та природного характеру.
2.Відсутній облік наявності та місцезнаходження дегазуючих та дезактивуючих речовин у місті.
3. Відсутня відомість пристосування об’єктів комунально-побутового призначення для санітарної обробки людей, спеціальної обробки одягу та автотранспорту.
Причини:
Недосконала законодавча база з цього питання, потребує доопрацювання на державному рівні.
Пропозиції та завдання на наступний рік.
З метою оперативного вирішення всіх завдань та створення більш безпечних умов функціонування хімічно-небезпечних об’єктів необхідно:
включити до планів роботи постійних комісій з питань ТЕБ та НС при виконкомах міської ради та районних у місті рад питання щодо удосконалення та локалізації наслідків виливу (викиду) небезпечних хімічних речовин на хімічно небезпечних об’єктах, внести в практику заслуховування керівників найбільш небезпечних в техногенному відношенні об’єктів на засіданнях комісії;
вжити заходів з підвищення ефективності захисту населення від небезпечних хімічних речовин (далі – НХР), підвищити організацію навчання населення вмілим діям у зонах хімічного зараження;
забезпечити проведення інвентаризації всіх засобів індивідуального захисту органів дихання по марках для населення, персоналу хімічно небезпечних об`єктів, сил реагування та об`єктів життєзабезпечення;
вжити заходів із забезпечення особового складу сил та органів місцевої ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації всіх рівнів промисловими засобами індивідуального захисту органів дихання, приладами радіаційної і хімічної розвідки та дозиметричного контролю за рахунок коштів бюджетів об`єктового або місцевого рівнів, на базі яких вони створені, та закупівлі засобів індивідуального захисту в установах, організаціях, на об`єктах економіки та учбових закладах;
вжити заходів щодо забезпечення персоналу хімічно небезпечних об'єктів промисловими засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної і хімічної розвідки та дозиметричного контролю, персоналу інших об`єктів, які знаходяться у санітарно–захисній зоні від небезпечних об`єктів, промисловими засобами індивідуального захисту, у тому числі за рахунок коштів бюджетів потенційно-небезпечних об'єктів;
забезпечити готовність сил і засобів до проведення заходів дегазації, дезактивації та дезинфекції території, будівель, техніки та санітарної обробки людей і знезараження одягу;
відновити і налагодити чітку роботу мережі спостережень і контролю, в першу чергу на хімічно небезпечних об`єктах та з питань сейсмологічних, гідрогеологічних, гідрометеорологічних, технологічних та епідеміологічних. Організувати тісну взаємодію між суб`єктами державного моніторингу, сталий зв’язок між ними і оперативне надання органам планування дій у надзвичайних ситуаціях і реагування інформації про провісники надзвичайних ситуацій або їх виникнення;
вжити відповідні заходи щодо забезпечення готовності постів радіаційного та хімічного спостереження на випадок надзвичайних ситуацій;
удосконалити на хімічних і вибухонебезпечних підприємствах локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення персоналу і населення, яке проживає в зонах можливого ураження;
уточнити графіки видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі;
перевірити готовність навантажувально-розвантажувальних команд та автоколон для доставки засобів захисту на пункти видачі;
забезпечити готовність пунктів видачі засобів захисту органів дихання і приладів (далі – матеріальні засоби) з терміном видачі цих матеріальних засобів протягом однієї доби;
З метою забезпечення виконання завдань з питань радіаційного та хімічного захисту в місті згідно відповідних законодавчих актів України та Міністерства з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи пропоную здійснити наступні заходи на державному рівні, а саме:
1. Привести у відповідність штатну структуру КМУ, зараз в управлінні – відсутній фахівець з РХЗ, необхідно – 3 фахівця (начальник сектору РХЗ і 2 фахівця) за напрямками роботи для охоплення в повному обсязі завдань з РХЗ та здійснення контролю за виконанням заходів з РХЗ на об’єктах господарювання в 7 районах міста.
2. Законодавчі акти України з питань РХЗ удосконалити та доопрацювати (конкретизувати), щоб не виникло протиріч з іншими Міністерствами і Відомствами.
3. Організацію роботи щодо виконання завдань з питань РХЗ в місті здійснювати через місцеві органи влади (органи місцевого самоврядування), які мають на це відповідні повноваження та важелі впливу.
Начальник КМУ ГУ МНС України
в Дніпропетровській області
полковник служби цивільного захисту І.П. Романюк