2.2 Рынок труда в переходной экономике; распределение и доходы; преобразования в социальной сфере

Как на всяком рынке, на рынке труда в переходной экономике формируются предложение труда и спрос на труд определенного вида. Рынок труда – это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Сложное становление рынка труда в России в современной переходной экономике обусловлено различными причинами. Одной из них является переплетение старого (советской системы трудовых отношений) и нового.

Обычно к достоинствам советской системы трудовых отношений относят полную занятость и уверенность в завтрашнем дне. К недостаткам – заниженную заработную плату, незаинтересованность в результатах труда, слабую мотивацию труда. Однако нельзя сказать, что полностью отсутствовала безработица.  Скорее она выражалась в форме скрытой безработицы  (а в азиатских республиках, других аграрных территориях – сезонная). При этом нельзя было уволить бездельника или пьяницу (их коллектив должен был перевоспитать), а работники не дорожили своим местом. Спрос на рабочую силу превышал ее предложение при низком уровне заработной платы. Тем самым полная занятость как раз и достигалась низким уровнем заработной платы.

Для  современного российского рынка труда характерны неполная занятость (безработица), заниженная в среднем заработная плата и большая дифференциация доходов населения, сопряженная с опасностью социального взрыва. Избыток рабочей силы на предприятиях, особенно нерентабельных, сопровождается завышением издержек производства, связанных с оплатой лишнего количества труда, превышающего уровень рыночного, равновесного. Во многом именно слишком высокий уровень издержек лежит в основе массовых невыплат заработной платы либо задержек выплаты зарплаты. У предприятий просто не хватает денег, а уволить рабочих пропорционально снижению объема производства они часто не могут в силу того, что исторически крупные предприятия во многих городах являются градообразующими.   С прошлых лет осталась, и обязанность предприятия финансировать социальную сферу (ведомственное жилье, общежития, детские сады, спортивные комплексы, профилактории при предприятиях и т.п.), что в рыночных условиях ложится тяжким бременем на плечи производителя.

При современном состоянии отечественной экономики своеобразным амортизатором негативных социальных последствий реформ является резко возросшая так называемая неформальная занятость: разовые подработки и особенно деятельность мелких торговцев (включая торговцев с рук, палаточников, «челноков». По оценкам социологов, численность неформально занятых в России составляет 25 млн. человек (более 30% экономически активного населения)

Описанный способ смягчения социальных проблем имеет и обратную сторону. В «теневой» экономике занятость нередко сочетается с низкой ценой трудовых услуг и плохими условиями самого труда при полном отсутствии каких-либо социальных гарантий. Все более настоятельной необходимостью для России является целенаправленное и эффективное государственное регулирование рынка труда. Уповать и надеяться лишь на позитивные результаты саморегуляции рынка трудовых ресурсов ни в коей мере нельзя. Ведь в нашей стране широко распространена монопсония, сравнительно слабы профсоюзы, отсутствуют традиции поиска компромиссов и социального партнерства между трудом и капиталом, словом, крайне велика степень несовершенства рынка и, следовательно, крайне ограничены возможности автоматического устранения существующих диспропорций. В этих условиях государство должно быть гарантом обеспечения нормальной жизнедеятельности лиц наемного труда, выступать в роли главного «социального контролера».

Особенности распределения дохода в России в переходный период – переход от централизованного распределения дохода к децентрализованному его распределению.

Основными формами доходов являются:

1) заработная плата;

2) предпринимательский доход;

3) доход от собственности;

4) государственные трансфертные платежи;

5) доходы из прочих источников.

В последние годы в России значительно увеличились доходы от собственности, составив 45% личных доходов; на долю заработной платы приходится 55% доходов. Для сравнения: в США структура личных доходов составляет 25% доходы от собственности и 75% в виде заработной платы. Это свидетельствует о наличии значительной доли в России в качестве источников доходов противоправной хозяйственной деятельности. Другим источником доходов является хозяйственная деятельность в рамках правовых норм (в государственном секторе экономики, за счет деятельности вне государственного сектора). Однако наблюдается  неравенство распределения совокупного дохода между отдельными группами людей, а уровень заработной платы отстает от уровня производительности труда. За последние годы в России отмена ограничений на заработную плату при отсутствии ее рыночных регуляторов привела к углублению различий в заработной плате.

Проведенные исследования экономистов позволяют сделать выводы по отношению к переходной экономике России:

1) значительная часть населения имеет доход ниже среднего уровня;

2) существует значительное неравенство доходов, выражаемое в поляризации доходов населения.

В таблице приведены данные по соотношению 10 % самых богатых к 10 % самых бедных  по России.

Таблица 2

Соотношение 10 % самых богатых к 10 % самых бедных  (Россия)

Год	СССР	1990	1992	1995	1998	2001	2002	2004	2007	2008	2009
Отношение	3-5	4,4	8,0	13,5	13,8	13,9	14,2	14,8	16,8	16,8	16,7

В январе–сентябре 2010 года на долю  10 %  самых   богатых  россиян приходилось 30,5% общего объема денежных  доходов  населения РФ, а на долю  10 %  самых   бедных  россиян пришлось лишь 1,9% всех  доходов.

Доход на душу населения выступает как усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному (валовому):

Доля трудового дохода = трудовой доход / совокупный доход.

В условиях неравенства в распределении доходов возрастает роль государственного регулирования. Политика доходов выступает как одно из средств централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости.

Для преодоления складывающихся негативных тенденций государство стремиться выработать эффективную социальную политику, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

Социальная политика – это область политики государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях.

Принципы социальной политики:

• Обеспечение системы эффективной занятости, подготовки и переквалификации кадров, которая позволяла бы каждому человеку находить применение своим способностям;

• Организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень получаемого вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека независимо от сферы  экономической деятельности.

• Макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении, в том числе налоговое планирование, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения.

• Официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральном выражении и регулярная его индексация в денежной форме.

• Защита интересов потребителей, связанная с переходом от рынка продавцов к рынку покупателей.

Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население приемлемым уровнем социальных услуг. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может сделать это самостоятельно. Однако социальная политика может осуществляться  на разных уровнях экономической деятельности: социальная политика фирмы в отношении своего персонала, региональная и общегосударственная социальная политика.

Сложившаяся практика социальной политики в странах с развитой рыночной экономикой выработала несколько типичных направлений социальной политики:

·      Социальное страхование,

·      Социальную защиту работников,

·      Политику в области заработной платы,

·      Социальные меры на рынке труда,

·      Жилищную политику.

Оценка результативности социальной политики часто связывается с показателями степени социальной обеспеченности. Среди экономических данных, характеризующих социальную обеспеченность, видное место занимает показатель уровня жизни. Его использование наиболее информативно при сравнительном подходе: в сопоставлении по годам или же по отношению к другим странам. В узком смысле слова под уровнем жизни понимается потребление материальных благ: продуктов питания, промышленных товаров, жилья. В частности, оценку можно производить по количеству потребляемых благ на душу населения.