МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

Лекция

по дисциплине «Мобилизационная подготовка здравоохранения»

Тема № 2: Характер современных войн и вооруженных конфликтов

(для студентов лечебного факультета)

Обсуждена на заседании кафедры

«___»____________2008 г.

Протокол № ____

Волгоград – 2008

Учебные цели:

1. Раскрыть студентам характер влияния уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире.

2. Ознакомить обучаемых с основными чертами вооруженных конфликтов конца ХХ – начала ХХI века.

3. Разъяснить военно-политические особенности вооруженной борьбы.

4. Дать краткую ретроспективную характеристику современным войнам в зависимости от целей, средств их достижения, масштабов военных действий.

Учебные вопросы:

1. Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире.

2. Основные черты вооруженных конфликтов конца ХХ – начала ХХI века.

3. Военно-политические особенности вооруженной борьбы. Характеристики современных войн в зависимости от целей, средств их достижения, масштабов военных действий.

Учебное время: 2 часа (90 минут).

Учебно-материальное обеспечение:

I.Литература:

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения. Учебное пособие. Под ред. Погодина Ю.И. – М. 2006.

2. Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации. Учебник. Воробьев Ю.Л. – М. 1997.

II.Комплект слайдов. Презентация Power Point.

III.Комплект проекционной аппаратуры (ноутбук, проектор, экран).

Расчет учебного времени:

№ п/п	IV.Структура занятия	Время, мин
I	Вступительная часть.	8
II	Учебные вопросы: Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире. Основные черты вооруженных конфликтов конца ХХ – начала ХХI века. Военно-политические особенности вооруженной борьбы. Характеристики современных войн в зависимости от целей, средств их достижения, масштабов военных действий.	22 15 35
III	Заключительная часть.	10

Текст лекции.

Введение.

Исходным моментом в оценке уровня военной опасности для РФ является то, что значение военной силы в системе междуна­родных отношений за последнее время не уменьшилось. Более того, военно-политическая обстановка не исключает возможно­сти возникновения вблизи границ России крупных вооружен­ных конфликтов, затрагивающих интересы безопасности РФ, или возникновения прямой военной угрозы безопасности РФ.

Существуют постоянные базовые национальные интересы для каждого государства.

К ним можно отнести:

1. государственный суверенитет,

2. территориальную целостность,

3. социально-полити­ческую стабильность общества,

4. конституционный строй,

5. стра­тегическую стабильность в системе мирового сообщества,

6. сво­бодный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие.

Вопрос № 1. Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановке в мире.

Национальные интересы могут быть подвержены воздействию разнообразного спектра угроз, кото­рые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах.

В современной международной обстановке существуют три типа угроз, нейтрализация которых является в той или иной степени функцией Вооруженных Сил Российской Федерации:

внешние, внутренние, трансграничные.

К основным внешним угрозам относят:

1. развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на РФ или ее союзников;

2. территориальные претензии к Российской Федерации;

3. угро­за политического или силового отторжения от Российской Федерации отдельных территорий;

4. осуществление государствами, организациями и движения­ми программ по созданию оружия массового поражения;

5. вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддер­живаемых иностранными государствами;

6. демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с провокационными целями;

7. наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;

8. нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;

9. наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федера­ции или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;

10. расширение военных блоков и союзов в ущерб военной бе­зопасности Российской Федерации или ее союзников;

11. деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;

12. ввод иностранных войск (без согласия Российской Федера­ции и санкции Совета Безопасности ООН) на территории со­предельных и дружественных Российской Федерации госу­дарств;

13. вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Го­сударственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;

14. действия, препятствующие работе российских систем госу­дарственного и военного управления, обеспечению функциони­рования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракет­ном нападении, противоракетной обороне, контролю космиче­ского пространства и обеспечению боевой устойчивости войск;

15. действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;

16. дискриминация, подавление прав, свобод и законных инте­ресов граждан Российской Федерации в зарубежных государст­вах;

17. распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов ору­жия массового поражения, а также технологий двойного назна­чения, которые могут использоваться для создания оружия массового поражения и средств его доставки.

К основным внутренним угрозам относят:

1. попытки насильственного изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности России;

2. планирование, подготовка и осуществление действий по на­рушению и дезорганизации функционирования органов госу­дарственной власти и управления, нападений на государствен­ные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизне­обеспечения и информационной инфраструктуры;

3. создание, оснащение, подготовка и функционирование не­законных вооруженных формирований;

4. незаконное распространение (оборот) на территории Рос­сийской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

5. широкомасштабная деятельность организованной преступ­ности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;

6. деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.

К особому понятию трансграничные угрозы относятся полити­ческие, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, которые совмещают в се­бе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме про­явления внутренними, по своей сути являются внешними. Значение трансграничных угроз для безопасности РФ и для российского военного планирования имеет тен­денцию к возрастанию.

К числу трансграничные угрозы относят:

1. создание, оснащение, обеспечение и подготовка на террито­рии других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;

2. деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религи­озных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя РФ, создание угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;

3. трансграничная преступность, включающая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожаю­щих военно-политической безопасности Российской Федера­ции или стабильности на территории союзников РФ;

4. ведение враждебных по отношению к Российской Федера­ции и ее союзникам информационных (информационно-техни­ческих, информационно-психологических и т.д.) действий;

5. деятельность международных террористических организа­ций;

6. деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспорти­ровки наркотиков на территорию РФ, или использование тер­ритории РФ в качестве транзитной территории для транспорти­ровки наркотиков в другие страны.

Нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализа­ции внутренних и трансграничных угроз является задачей Во­оруженных Сил и осуществляется совместно с другими силовы­ми структурами, а также с соответствующими органами стран - союзников РФ.

Действия по пресечению такого рода угроз осуществляются с учетом положений международного и гуманитарного права, ис­ходя из принципов интересов национальной безопасности РФ и российского законодательства. На сегодняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих кон­фликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной уг­розы безопасности РФ. В то же время с учетом изменений гео­политической обстановки в мире приходится констатировать, что обеспечение безопасности РФ только за счет политических возможностей (членство в международных организациях, парт­нерские отношения, возможности влияния) становится невоз­можным.

Российское военное планирование в области строительства и применения Вооруженных Сил РФ в первой половине XXI века определятся существованием ряда факторов нео­пределенности.

Под фактором неопределенности понимается ситу­ация, конфликт или процесс политического или военно-политиче­ского свойства, развитие которого может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности РФ.

Однако сам характер факторов неопределенности исключает возможность формулирования однозначного прогноза их развития. Данное обстоятельство превращает факторы неопределенности в осо­бую категорию военного планирования для российских Воору­женных Сил.

В качестве наиболее значимых факторов неопределенности в российском военном планировании выделяются: