МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

Лекция

по дисциплине «Мобилизационная подготовка здравоохранения»

Тема № 1: Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе

(для студентов лечебного факультета)

Обсуждена на заседании кафедры

«___»____________2008 г.

Протокол № ____

Волгоград – 2008

Учебные цели:

1. Ознакомить студентов с геополитическим положение Российской Федерации.

2. Ознакомить обучаемых с актуальными задачами развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Ознакомить студентов с основными элементами современной системы международных отношений.

Учебные вопросы:

1. Геополитическое положение Российской Федерации.

2. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Основные элементы современной системы международных отношений.

Учебное время: 2 часа (90 минут).

Учебно-материальное обеспечение:

I.Литература:

II.Мобилизационная подготовка здравоохранения. Учебное пособие. Под ред. Погодина Ю.И. – М. 2006.

III.Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации. Учебник. Воробьев Ю.Л. – М. 1997.

IV.Федеральный закон РФ № 31-ФЗ от 25 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

V.Указ Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 года «О концепции национальной безопасности Российской Федерации».

VI.Указ Президента Российской Федерации № 706 от 21 апреля 2000 года «Военная доктрина Российской Федерации».

VII.Комплект слайдов. Презентация Power Point.

VIII.Комплект проекционной аппаратуры (ноутбук, проектор, экран).

Расчет учебного времени:

№ п/п	IX.Структура занятия	Время, мин
I	Вступительная часть.	8
II	Учебные вопросы: Геополитическое положение Российской Федерации. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации. Основные элементы современной системы международных отношений.	35 25 25
III	Заключительная часть.	7

Текст лекции.

Введение.

Под мобилизацией, в общегосударственном масштабе, понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти и организаций на работу в условиях военного времени, а также по переводу Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени.

Мероприятия по подготовке к войне проводятся заблаговременно в мирное время в плановом порядке через мобилизационную подготовку.

Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, подготовке органов государственной власти , подготовке ВС РФ к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворения потребности государства и нужд населения в военное время.

Целью мобилизационной подготовки является создание в мирное время потенциала адекватного потребностям военного времени и проведение комплекса подготовительных мероприятий по переводу служб, ведомств, объектов на работу в условиях военного времени.

Задачи мобилизационной подготовки:

1. совершенствование теоретических знаний и практических навыков в подготовке и проведении мобилизационных мероприятий;

2. овладение основами управления формированиями при мобилизации;

3. повышение мобилизационной готовности штабов;

4. отработка взаимодействия всех структур при мобилизации;

5. совершенствование способов сбора, поставки, приема и распределения мобилизационных ресурсов;

6. всесторонняя подготовка личного состава формирований к выполнению мобилизационных мероприятий в различных условиях обстановки;

7. освоение более эффективных способов управления формированиями;

8. изучение и учёт мобилизационных возможностей областей и наиболее рациональное их использование в интересах задач мобилизации;

9. всестороннее изучение опыта практического отмобилизования.

Сложность определения и задач, изложенных выше, может стать более понятными после того, как Вы услышите мнение о мобилизации в России данное Валентином Пикулем в романе «Честь имею». О положении вещей перед Первой Мировой Войной он пишет:

«… не сведущему в военных делах, мобилизация представляется призывом запасных, гудками паровозов, рыданиями баб, виснущих на своих мужьях, пляской пьяных навобранцов под визги гармошек. Увы, это лишь внешняя сторона дела, а сама суть мобилизации – это явление Большой стратегии, от которой иногда зависит судьба государства. Результаты подсчётов, добытых разведкой, был крайне неутешителен для нашего Генштаба, и надо быть сущим дураком чтобы не ужаснутся… Судите сами: при обширности нашей державы, при нехватки путей сообщения и при гибельном бездорожье русская армия могла быть мобилизована за 32 дня. Немецкая – за 12 дней, за 16 дней вставала под ружьё австрийская. Таким образом, знаний гимназистки первого класса хватало, чтобы посчитать …, что за 20 дней, пока наше воинство подтягивается к границам, у Германии достаточно времени, чтобы расправиться с Францией, оставшейся в трагическом одиночестве; Австрия же, пока немцы избивают, французов, сдерживает Россию… Когда же на 33-й день русский «паровой каток» подкатится к своим западным рубежам, Германия успеет развернуть эшелоны с запада на восток, готовая обрушиться на русских. Наш обыватель… ничего об этом не знал … только офицеры Генерального штаба понимали, что такое для нас успех скорой мобилизации».

От себя добавлю что, несмотря на то, что русский Генеральный штаб, о работе которого говорилось выше знал подробно о деталях нападения Германии с 1905 года, то есть за 9 лет до начала войны, в связи с тем, что разведкой был выкран план нападения, однако избежать поражения в начале и конце войны не удалось. Это связано, прежде всего, с непониманием мобилизационных мероприятий не только простыми гражданами, но и высопоставленными чиновниками в Российском государстве того времени.

Реалии изменились и теперь, по мнению государства, каждый должен знать основы мобилизационной подготовки.

Вопрос № 1. Геополитическое положение Российской Федерации.

Геополитика – это научное направление, изучающее зависимость внешней политики и международных отношений от системы политических, экономических, экологических, военно-стратегических и других взаимосвязей, обусловленных географическим положением страны и другими экономико-географическими факторами.

В мировой системе государств на первое место выдвигается геополитическое положение страны по отношению к другим государствам, которые проводят неодинаковую политику и по-разному влияют на соседние страны и регионы.

При этом различают:

-    макроположение (на политической карте мира);

-   мезоположение (в пределах своего региона);

-    микроположение  – это выгодное или невыгодное расположение отдельных участков границы с соседними государствами.

Мир постоянно находится в состоянии глобального противоборства. Оно отражает исходное противоречие между державами Суши (яркий представитель Россия) и державами Моря (яркий представитель США) и является основным источником формирования геополитической структуры мира и геополитических процессов.

Для каждой эпохи характерны свои доминирующие формы геополитического противоборства:

1. вооруженная агрессия (территориальная экспансия);

2. политический диктат или экономическое закабаление (политическая и экономическая экспансия);

3. навязывание определенного образа жизни (например, вестернизация);

4. иммиграция (демографическая экспансия);

5. информационное воздействие.

В современных условиях любой геополитический субъект участвует в той или иной форме противоборства. Ведущие же субъекты («великие державы», «региональные лидеры»), к которым относится и Россия, стремятся использовать все его возможные формы.

Имеются следующие формы современного противоборства:

1. цивилизационное,

2. формационное (социально-экономическое),

3. военно-стратегическое,

4. информационное.  

Пик социально-экономического противоборства пришелся на начало 80-х гг. ХХ в., когда в основе биполярного мироустройства лежала всесторонняя борьба между мировой системой социализма и мировой капиталистической системой. В это время на международной арене борьба за власть и влияние велась государствами с помощью армий и идеологий, теперь она перешла в сферу действия процентных ставок и курсов валют. В отличие от периода «холодной войны», когда военные реалии определяли глобальную стратегию и контролировали экономические соображения, мир теперь определяют и формируют экономические реальности.

При цивилизационном подходе на первый план выступает общественное сознание и духовный мир человека (наука, культура, религия, язык, мораль, идеология), а также социально-политические отношения (социальные, национальные, политические, правовые). Особое место в цивилизационной экспансии занимают национально-культурные традиции и образ жизни.

Анализ этого противоборства позволяет выделить ряд существенных особенностей межцивилизационных отношений.

Первое. После распада СССР и мировой социалистической системы борьба за лучшее будущее на мировой арене переместилась в плоскость межцивилизационного противоборства.

Второе. Сами по себе цивилизационные различия не являются конфликтообразующими факторами.

Третье. Обострение цивилизационного противоборства вызвано небывалой по масштабу экспансией североатлантической цивилизации по всему миру. (Попытки вестернизации стран и народов, обладающих собственной национально-культурной идентичностью, встречают с их стороны естественный отпор. Западные страны интерпретируют это как сопротивление прогрессу и соответственно делят государства на цивилизованные и нецивилизованные. На практике это выливается в политику «двойных стандартов», проводимую США и их союзниками в отношении таких стран, как Югославия, Ирак, Иран и другие.)

Четвертое. Россия сегодня представляет собой особый тип цивилизации. (Для нее одинаково неприемлемы как масштабная вестернизация, так и внутренний конфликт по линии «цивилизационного разлома» между русско-православной и тюркско-мусульманской субцивилизациями).

В последние годы в глобальном геополитическом противоборстве имеются следующие компоненты.

Первый - военно-стратегический компонент. Его цель - защита собственного суверенитета или достижение политических целей с использованием военной силы. Участниками такого противоборства могут выступать: отдельные государства, военно-политические союзы, региональные международные организации, сепаратистские движения, международные террористические группы и преступные группировки.

Военно-стратегический компонент выходит на передовую роль в связи, с одной стороны, стремлением США как наиболее мощной мировой державы к установлению своей гегемонии в мире и готовностью применять военную силу там, где другими средствами не удается реализовать американские интересы.

С другой стороны, активизация военно-стратегического фактора обусловлена ростом числа агрессивно настроенных сепаратистских движений, связанных с международным терроризмом и криминалитетом и ставящих своей целью достижение желаемых результатов путем вооруженного насилия.

Второй компонент геополитического противоборства - информационный. Эта форма противоборства ведется в мирное и военное время и часто бывает незаметной. Господство в информационном пространстве отдельных геополитических субъектов позволяет им направлять информационные потоки таким образом, что интересы и ценности этих субъектов начинают рассматриваться как общечеловеческие и тем самым геополитическое поведение других субъектов меняется в интересах эти держав.

Третий компонент противоборства - «кадровая» экспансия. Этим термином определяют масштабное проникновение представителей противостоящей стороны во властные структуры России, создание корпоративного сообщества, влияющего на принятие и реализацию стратегически важных решений.

Изучение глобальных процессов военно-стратегического, экологического, экономического, демографического и иного характера привело к необходимости моделирования геополитической структуры мира. К настоящему времени создано более 20 глобальных моделей, предлагающих различные варианты решения стоящих перед человечеством проблем.

Прогноз развития геополитической структуры мира дает следующие модели мироустройства: