Алгоритм разрешения жилищных споров (методические рекомендации магистрантам для использования в судах)

С учетом специфики Российской академии правосудия, обеспечивающей судебную власть профессионально подготовленными кадрами, магистрантам для разрешения жилищных споров как в судах, так и во внесудебных процедурах, необходимо применять материальное право в неразрывной связи с нормами не только жилищного законодательства.

Поэтому в ходе подготовки к практическому заданию участникам ДИ потребуются освежить знания еще по нескольким дисциплинам: теории государства и права, конституционному, жилищному, гражданскому, семейному, административному, гражданскому процессуальному, налоговому и международному праву. При этом обязательны знания по практике применения в судах норм по указанной категории дел, соответствующих постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, определений и постановлений Конституционного Суда Российской Федерации.

Первоначальные действия судьи до возбуждения дела в суде:

При поступлении к судье искового заявления с прилагаемыми материалами о жилищном споре необходимо рассматривать его в соотношении двух основных направлений: материально-правовом и процессуально-правовом, требующих ОБЯЗАТЕЛЬНОГО установления следующих обстоятельств

В материально-правовом аспекте:

1. характера жилищных правоотношений;

2. факта нарушения прав истца и других участников спора;

3. норм материального права, регулирующих эти отношения (Конституции РФ, принципов и норм международного права, ЖК РФ, ГК РФ, иных федеральных, региональных, ведомственных нормативных правовых актов и др.);

4. расположения нормы права в разделе, подразделе, главе, статье, параграфе абзаце, части, пункте, подпункте и т.д.;

5. только ли жилищные нормы подлежат применению (подзаконные акты, ведомственные, локальные);

6. действия нормы во времени и пространстве;

7. изменения в действующей норме, правил их применения;

8. наличия обратной силы закона в данном споре;

9. имеются ли пробелы, коллизии в законе, порядок их преодоления в судебной практике;

10. внесудебной правоприменительной практики разрешения аналогичных споров, либо схожих правоотношений, на основании которой можно сделать выводы и по данному производству;

11. не нарушены ли основные права и свободы гражданина;

12. правильно ли истолкованы «буква» и «дух» закона;

13. не будет ли противоречить решение суда целям, ради которых допускается вмешательство государства в ограничение прав и свобод граждан, когда это необходимо в демократическом обществе;

14. достигнут ли разумный баланс равнозначно важных конституционных прав в конкретном споре;

В процессуально-правовом аспекте:

1. Проверить, имеются ли основания для отвода и самоотвода судьи;

2. определения подведомственности и подсудности иска;

3. проверки искового заявления на предмет его полноты (ст. 131-132 ГПК) и наличия оснований, препятствующих рассмотрению дела в суде (ст. 134-136 ГПК);

4. определению состава субъектов спора с целью привлечения иных субъектов в данный процесс, либо замены ненадлежащей стороны (третьего лица);

5. предварительной оценке оснований иска и уточнения его предмета для контроля представленных доказательств, подтверждающих либо опровергающих предложенные истцом основания;

6. проверки судебной практики применения процессуальных норм при разрешении аналогичного спора, на основании которой можно делать выводы и в данном производстве;

7. иных требований ГПК РФ (например, нет ли в производстве судебного акта по аналогичному спору /решения, определений о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска либо утверждения мирового соглашения/, существуют ли иные препятствия...)

При рассмотрении указанных обстоятельств на каждом этапе их разрешения судье следует иметь в виду, что основной целью как материально-правовых, так и процессуально-правовых действий судьи является урегулирование спорных отношений и защита в них прав, свобод и законных интересов субъектов гражданского производства. Поэтому на каждом этапе рассмотрения дела необходима реализация именно этих целей.

Для примера применим указанные рекомендации при рассмотрении дела по иску ЖЭК № 32 к супругам Петровым С.О. и Д.А. о выселении по основаниям невнесения платежей за найм, содержание жилого помещения и коммунальные услуги более полугода, когда спорное является единственным жилым помещением пенсионеров, и по указанной выше схеме, определяем

i.

материально-правовую составляющую спора: