Лекция 4 «Сущность, теории возникновения и функции государства» План:

1. Сущность государства

2. Теории возникновения государства

3. Признаки и атрибуты государства

4. Функции государства

Литература

1. Конституция РФ. – М.: Проспект, 1999.

2. Гражданский кодекс РФ. – М.: Проспект, 2000.

3. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – 3-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 368с.

4. Кнорринг В.И Основы государственного и муниципального управления / В.И. Кнорринг. – М.: Экзамен, 2007. – 477с.

1. Сущность государства

Государство возникло на определенной ступени раз­вития общества. На ранних стадиях развития государство формировалось как неразвитое политическое образование. Власть в этот период опиралась, прежде всего, на принуждение.

В догосударственный пери­од существовали нормы жизни, которые передавались из рода в род, обеспечивая социально-экономическое единство племени, власть при этом распространялась только в рамках рода, выражала волю рода и базировалась на кровных связях. До появления государства власть была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т. е. субъект и объект власти совпадали), органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т. п., которые решали все важнейшие вопросы жиз­недеятельности первобытного коллектива.

Признаки норм жизни, существовавшие в догосударственный период регулировались главным образом обычаями (т. е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в те­чение длительного времени), они существовали в поведении и сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения. Нормы жизни обеспечивались в основном силой привычки, а также соответ­ствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (напри­мер, изгнание из рода), регулировались запретами (система табу), при отсутствии собственно прав и обязанностей и выражали интересы всех членов рода и племени. Формирование государства — длительный процесс, который у народов мира протекал по-разному. На Востоке наибольшее распространение получил так называе­мый «азиатский способ производства» (Египет, Месопотамия, Ки­тай, Индия и т. п.), Первые государства, возникшие на Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т. е. выступали организаторами производства. В Афинах государство возникло непосредственно из классовых противоположностей, раз­вивающихся внутри родового строя. В Риме образование государст­ва было ускорено борьбой бесправного населения, жившего вне римских родов (плебеев), против римской родовой аристократии (патрициев). Возникновение Древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для гос­подства над которыми родовая организация не была приспособлена.

Толчком возникновения государств всех форм явилась произошедшая 10-12 тыс. лет назад неолитическая революция, сущность которой заключается в том, что с целью удовлетворения своих потребностей, человек от орудийной деятельности, связанной с присвоением готовых растительных и животных форм перешел к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство пищи, т.е. свершился переход от присваивающей к производящей экономике.

Таким образом, государство возникает объективно, в силу внутренних факторов, а не навязывается извне.

Государство — это политикотерриториальная органи­зация публичной власти, обладающая суверенитетом, располагающая специальным аппаратом управления и защиты прав и свобод граждан и способная создавать нормы права.

Государство функционирует как центральный институт политической системы, состоит из систем органов и формально-правовых принципов, определяющих функционирование организованной верховной власти на определенной территории и имеет государственный аппарат, ориентированный на выполнение определенных задач.

Сущность государства рассматривается в двух аспектах:

- любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

- данная организация служит интересам определенных социальных групп (содержательная сторона).