«Провалы» государства

«Провалы» (фиаско, несостоятельность, дефекты) государства – это возможность принятия государственными органами таких экономических решений, которые неоптимальны или нежелательны с точки зрения интересов общества. Речь идет не об ошибках или коррумпированности (это отдельная проблема) государственных чиновников, а о проявлении самой природы государственных органов.

К «провалам» государства относят следующие:

• недостаток объективной информации для принятия оптимальных решений;

• бюрократизм, волокита в принятии экономических решений;

• недостаток контроля общества над бюрократами;

• несовершенство политического процесса, лоббизм;

• недостаток мотивации к эффективному и рациональному ведению дел в государственной управленческой или производственной структуре. В частности, чиновникам меньше чем предпринимателям угрожает конкурентность со стороны других, разорение, поэтому они меньше заинтересованы в минимизации издержек и максимизации прибыли.

Таким образом, выбор преимуществ рынка или государства зависит от конкретной социально-экономической и политической ситуации в стране. Вместе с тем, наиболее общим правилом, выбора той или иной экономической политики является следующее.

а) В фазе спада – все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности;

б) в период подъема, перегрева экономики государство должно проводить политику сдерживания деловой активности.

29 вопрос. Социальная политика, ее связь с экономической политикой, цели, задачи и значение в обществе. Пути сглаживания неравенства в доходах различных групп населения, особенности этого процесса в России.

13.1. Сущность, цели и значение спг для развития экономики

Одним из факторов развития экономики является состояние социальной среды жизни человека. Эта среда может усиливать темпы экономического роста, а может, наоборот, быть ограничителем этого роста. Решение первой задачи зависит от социальной политики, проводимой государством.

Существует несколько определений социальной политики государства (СПГ).

Так, в самом общем смысле слова социальная политика государства – это направление деятельности государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Ее суть – поддержание нормальных отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри их, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий по формированию экономических стимулов для участия в общественном производстве. Или СПГ – это деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Другие авторы определяют СПГ как целенаправленную деятельность государства, ставящей своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической основе.

В узком смысле слова, СПГ – это комплекс мероприятий правительства, направленных на распределение и перераспределение уже созданных материальных, благ, доходов (ВНП, НД и т.д.) между потребителями (группами населения, семьями, регионами, отдельными людьми, профессиями). Или СПГ – это политика распределения первичных доходов, созданных в сфере производства и на рынке.

Соотношение социальной и экономической политики

- эта связь видна в самом, наиболее часто употребляемом термине, «социально-экономическая политика»;

- социальная политика базируется на достижениях экономической политики, т.е. распределить средствами социальной политики можно лишь то, что создано с участием экономической политики;

- социальная политика может помогать выполнять цели экономической политики, а может препятствовать этому;

- цели СПГ должны стать главными целями экономической политики;

- экономический рост, если он не сопровождается ростом благосостояния людей, становится самоцелью, такой рост снижает стимулы к эффективной экономической деятельности.

Таким образом, в СПГ выражаются конечные цели и результаты экономической деятельности.

СПГ может иметь различные уровни. Например, СПГ: фирмы, предприятия, организации, производственного коллектива, региональная, общегосударственная и т.п.

Таким образом, основными задачами СПГ являются:

• повышение благосостояния населения;

• улучшение условий труда и жизни людей;

• осуществление принципов социальной справедливости;

• учет не только материальных, но и политических, духовных интересов членов общества, при развитии экономики;

• обеспечение заинтересованности работников в результатах своего труда и повышение эффективности их экономической деятельности.

СПГ выдвигает перед экономикой следующие задачи:

- как удовлетворить социальные проблемы людей;

- каким образом обеспечить справедливое распределение благ в обществе;

- как обеспечить, чтобы повышение благосостояние людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного производства.

Основными направлениями СПГ являются:

- гарантирование членам общества минимального дохода;

- поддержание и развитие способности членов общества, в первую очередь способности к трудовой деятельности;

- обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

СПГ осуществляется посредством социальной защиты и социальной гарантии.

Успех или неудача в решении социальных и экономических проблем определяют устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества.

Социальная устойчивость предполагает:

• стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;

• недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

• формирование надежной систе5мы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.

Социальная неустойчивость общества обуславливается главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения – непомерно богатого и бедного.