Публичные слушания – обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Система муниципальных правовых актов – устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Собрания граждан – осуществляемая на части территории муниципального образования форма обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Социально значимые работы – выполняемые в свободное от основной работы или учебы время совершеннолетними трудоспособными жителями поселений и городских округов на добровольной безвозмездной основе работы, не требующие специальной профессиональной подготовки, назначаемые по решению органов местного самоуправления.

Средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, устанавливаемые в абсолютной величине, равной для всех жителей муниципального образования.

Структура органов местного самоуправления – представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Субвенции местным бюджетам – финансирование, предоставляемое местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций, направляемое на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Сход граждан – форма решения местным населением вопросов местного значения в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Устав муниципального образования – муниципальный правовой акт, обладающий высшей юридической силой на территории муниципального образования, который закрепляет статус муниципального образования.

Факультативные вопросы ведения органов местного самоуправления – вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляемые только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Экономическая основа местного самоуправления – находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

1 СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

2 За исключением п. 8 ч. 1 ст. 15, п. 9 ч. 1 ст. 16, абз. 3 ч. 3 и п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона № 131-ФЗ.

3 В научной литературе по вопросам становления местного самоуправления в современной России и в учебниках по муниципальному праву Российской Федерации нет единства позиций в раскрытии сущности реформы местного самоуправления и ее этапах.

4 СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709.

5 СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

6 Российская газета. 2004. 30 декабря.

7 Российская газета. 2005. 31 декабря.

8 Российская газета. 2006. 31 декабря.

9 СЗ РФ. 2007. № 43. Ст. 5084.

10 СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6236.

11 См.: Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» // Российская газета. 2008. 26 ноября. С момента опубликования данного закона до 1 января 2010 г. на территориях этих республик установлен переходный период.

12 В зависимости от вида населенного пункта – административного центра поселения (городских или сельских населенных пунктов) различаются соответственно городские или сельские поселения. При этом основное количество муниципальных образований, более 19 тыс., – сельские поселения.

13 Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

14 Перечни субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой и высокой плотностью населения, утверждены распоряжением Правительства России от 25 мая 2004 г. № 707-р // Российская газета. 2004. 2 июня.

15 Принципы и порядок организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются соответственно Законом города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». В Москве создано 125, в Санкт-Петербурге – 111 внутригородских муниципальных образований.

16 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) устанавливаются Законом РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1915. В Перечень ЗАТО, утвержденный постановлением Правительства России от 5 июля 2001 г. № 508 (Российская газета. 2001. 11 июля) внесено 43 муниципальных образования.

17 Особенности организации местного самоуправления в наукоградах устанавливаются Федеральным законом от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750.

Статус наукограда присвоен указами Президента России и постановлениями Правительства России в настоящее время 10 муниципальным образованиям.

18 Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 594) и Правилами пограничного режима, утверждены в соответствии со ст. 16 данного закона Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458 // Российская газета. 2007. 24 ноября.

19 См. ст. 82.1 Федерального закона № 131-ФЗ, введенную п. 21 ст. 26 Федерального закона от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

20 В Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства России от 24 марта 2000 г. № 255 (СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1493), включено 46 коренных малочисленных народов.

21 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

22 СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.

23 «Учитывая уникальность этнического состава населения Республики Дагестан по числу проживающих на его территории народов, Государственный Совет Республики Дагестан определяет количественные и иные особенности ее коренных малочисленных народов, а также устанавливает перечень этих народов» (абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»). В Перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан внесено 36 народов.

24 Часть 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Российская газета. 1998. 2 июня.

25 Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ФСО России утвержден распоряжением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 1132-р.

26 Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил России и ФСБ России утвержден распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р.

27 Статья 20 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. 2006. 31 декабря.

28 Возможность передачи таких полномочий предусмотрена ч. 6.1. ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ, дополненная п. 16 ст. 26 Федерального закона от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

29 Основной объем изменений в действующее законодательство внесен Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», с которым проведена не столько реформа, получившая название «монетизации льгот», сколько ревизия федерального законодательство, поскольку данным законом внесены изменения в более чем 150 законодательных актов, отменены около 50 законов.

Также приняты кодексы Российской Федерации – Градостроительный от 29 декабря 2004 г. (Российская газета. 2004. 30 декабря), Жилищный от 29 декабря 2004 г. (СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14), Водный от 3 июня 2006 г. (СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381), Лесной от 4 декабря 2006 г. (Российская газета. 2006. 8 декабря.), часть четвертая Гражданского от 18 декабря 2006 г. (Парламентская газета. 2006. 21 декабря).

Приняты федеральные законы от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485), от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169), от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Российская газета. 2004. 23 декабря.), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Российская газета. 2004. 31 декабря.), от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (Российская газета. 2006.15 марта), от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета. 2006. 5 мая.), от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006), от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553), от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5555), от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Российская газета. 2007. 8 декабря), от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755) и др.

30 Например, проекты законов о внесении изменений в налоговое (в части либо изменения перечня местных налогов, либо изменения нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов и налогов и сборов субъектов Российской Федерации) и бюджетное (в части изменения системы выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований) законодательство.

31 Необходимо менять законодательные акты о милиции (в части образования муниципальной милиции), о культуре и др.

32 СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

33 О проблемах становления местного самоуправления, см. например: Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утверждены Указом Президента России от 15 октября 1999 г. № 1370 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

34 Введена п. 11 ст. 26 Федерального закона от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

35 СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.

36 СЗ РФ. 2008. № 39. Ст. 4455.

37 Статья 50 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена ч. 5 в соответствии с п. 19 ст. 22 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6236.

38 О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа см. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.

39 См., например: Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998; Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М., 1998; Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул, 2000.

40 Статья 39 Федерального закона № 131-ФЗ изменена п. 8 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и в иные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104.

41 Статья 24 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.

42 По некоторым данным в России в конце ХХ в. существовало около 30 моделей местного самоуправления. См. об этом подробнее: Проблемы оптимизации структуры органов местного самоуправления: правовые пути решения / Под ред. Т.С. Масловской. – Сургут, 2001.

43 СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1151.

44 СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

45 СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

46 См.: Ст. 9.1, дополненную Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 219-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"» // Российская газета. 2008. 27 ноября.

47 См.: Ст. 14.1, дополненную Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"» // Российская газета. 2008. 26 декабря.

48 Утвержден Президентом России 31 июля 2008 г. № Пр-1568 // Российская газета. 2008. 5 августа.

49 Статья 40 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"» (СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6229) ч. 9.1. Теперь депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

50 Статья 17 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"» (СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6235) предусмотрен дополнительный запрет для муниципальных служащих, замещающих должность главы местной администрации по контракту. В случае, если он владеет приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций), что может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

51 Внимательное изучение норм, закрепленных в главе 6 Федерального закона № 131-ФЗ, вызывает ряд вопросов: почему наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (абз. 2 ч. 3 ст. 34), каковы критерии минимальной численности депутатов представительного органа муниципального образования (ч. 6-8 ст. 35), как соотносится принцип самостоятельности местного самоуправления и требование об участии органов государственной власти субъекта Российской Федерации в формировании конкурсной комиссии для назначения главы местной администрации по контракту (ч. 5 ст. 37), как применять решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, если инициатива исходила от него самого, а закон допускает его действие только в отношении вновь избранных (ч. 4 ст. 40) и др.?

52 О методике исследования:

1. В качестве отсылочных норм в Федеральном законе № 131-ФЗ рассмотрены нормы, в которых сделаны конкретные указания на соответствующую статью нормативного правового акта, нормативный правовой акт (вид по юридической силе или примерное содержание или с точными реквизитами), виды нормативных правовых актов или законодательство. Также в качестве отсылочных учтены нормы, указывающие орган, который должен принять нормативный правовой акт, даже если такой нормативный правовой акт не назван. В качестве отсылок не отмечены случаи, когда применены выражения «указанные», «данные», «названные», «эти» и пр.

2. Отсылки приведены в точном соответствии с содержанием Федерального закона № 131-ФЗ (вид нормативных актов, их число (единственное или множественное), наименование принявших их органов и пр.)

3. В качестве одной отсылки учитывалось одновременное, связанное общим смыслом, указание на два и более элемента структуры нормативного правового акта, нормативных правовых акта (в том числе разной юридической силы). Поэтому количество отсылок и нормативных правовых актов не совпадают.

4. Отсылки «разбиты» на пять групп:

первая – «внутренние» отсылки в Федеральном законе № 131-ФЗ (как к конкретным структурным элементам Федеральном законе № 131-ФЗ, так и к закону в целом);

остальные – отсылки на источники права по их иерархии в системе источников российского права: отсылки на общепризнанные принципы и нормы международного права (они не конкретизированы); отсылки на акты федерального законодательства; отсылки на законодательство субъектов РФ; отсылки на муниципальные правовые акты.

53 Изменения в иерархии муниципальных правовых актов внесены п. 10 ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. 2006. 31 декабря.

54 Изменения внесены п. 16 ст. 22 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6236.

55 В соответствии с ч. 6 ст. 44 ФЗ № 131 порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований регламентирует Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108; Форма свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования утверждена Приказом Минюста России от 4 августа 2008 г. № 163 // Российская газета. 2008. 20 августа.

56 Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и постановления Правительства России от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» разработано Положение об организации работы по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде, утвержденное приказом Минюста России от 14 февраля 2008 г. № 31 // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 15.

57 С 1 января 2009 г. во исполнение ст. 43.1 Федерального закона № 131-ФЗ вступило в силу Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденное постановлением Правительства России от 10 сентября 2008 г. № 657 // Российская газета. 2008. 19 сентября.

58 Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ устанавливается законом субъекта РФ.

59 Возможность контроля предусмотрена ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 6, п. 6 ч. 6 ст. 19, ст. 21, ч. 6 ст. 44, ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74, ч. 1 и 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

60 См. об этом: Положение о делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. Утверждено указом Президента России от 11 января 2009 г. № 14-рп // СЗ РФ. 2009. № 2. Ст. 194. Состав делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы на 2008-1010 г. утвержден распоряжением Правительства России от 14 мая 2008 г. № 258-рп // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2362.

61 Статья 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена Федеральным законом от 7 мая 2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в /Российской Федерации "» // Российская газета, 2009, 13 мая.

62 Вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Однако в настоящий момент дату определить невозможно – проект такого закона не разработан. В то же время Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденная Указом Президента России от 10 марта 2009 г. № 261 (Российская газета. 2009. 10, 13 марта), предполагает решение задачи формирования современной правовой основы правоохранительной службы до 2013 г.

63 Допускает до описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с градостроительным и земельным законодательством (до 1 января 2012 г.) их картографическое описание.

64 Продляет до 1 января 2012 г. деятельность по отчуждению или перепрофилированию муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности по состоянию на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ и не переданного в федеральную собственность. Порядок установлен Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. 2002. 26 января.

65 Введены в целях обеспечения организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике.

66 Образованные в соответствии с поселенческим (муниципальное образование создается на территории, объединяющей один или несколько населенных пунктов) или территориальным (муниципальное образование создается в соответствии с исторически сложившимся административно-территориальным делением и может включать как населенные пункты, так и межселенные территории) принципами организации местного самоуправления.

67 См.: Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года (сокращенный вариант) Раздел 1 «Численность населения» // Российская газета. 2004. 31 марта.

68 Утвержден постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 508.

69 Образовано указом Президента РФ от 13 ноября 2003 г. № 1347.

70 Перечень территорий сельских и городских поселений с описанием полос местности до рубежей государственной границы, входящих в состав муниципальных районов (городских округов) приведен в соответствующих приказах ФСБ России.

71 Утвержден постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации».

72 Наименования субъектов Российской Федерации приведены в порядке убывания численности каждого народа, проживающего на соответствующих территориях.

73 Составитель в ряде случаев сознательно допустил изменение, по сравнению с официальным текстом законов, редакции и последовательности перечисления вопросов местного значения. Это осуществлено только в тех случаях, когда перегруппировка наглядно иллюстрирует новеллы, а изменение редакции не нарушило смысл правового предписания.

74 Для муниципального района – между населенными пунктами, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

75 Для муниципального района – обеспечение услугами библиотечного коллектора.

76 Для муниципального района.

77 Вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, а также не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

78 В т.ч. нормативные правовые акты городов Москвы и Санкт-Петербурга.

79 Вопросы местного значения предусмотрены п. 8, 9, 15 и 19 ч. 1 ст. 14 и п. 8-11, 20 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ.

80 Утверждено Указом Президента России от 8 мая 2002 г. № 202-рп «Об утверждении Положения о делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе муниципальных и региональных властей Европы».