43.Сущность, функции и состав муниципальных финансов в рф. Современное состояние муниципальных финансов в рф.

Муниципальные финансы - это система экономических денежных отношений по формированию, распределению, использованию, контролю фондов денежных средств муниципального образования (включая безналичные деньги и высоколиквидные активы), предназначенных для удовлетворения потребностей данного муниципального образования и его жителей (местного сообщества).

Муниципальные финансы - важнейшее звено и составная часть системы финансов государства. Поэтому для определения специфики муниципальных финансов (составной части системы финансов государства) приемлемы все сущностные характеристики, присущие общей категории финансов. Различие состоит лишь в более узкой сфере перераспределительных отношений, характерной для местных финансов.

Важно отметить тот факт, что сущность муниципальных финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та "работа", которую выполняют финансы. Можно выделить наиболее главные функции, а именно:

осуществление публичной власти в узком смысле (принятие правовых актов и осуществление действий, имеющих юридическое значение);

защита интересов граждан (включая внешние функции государственных образований, оборону и безопасность, экологическую функцию);

социальная поддержка малообеспеченных граждан в форме выделения им различных пособий;

экономическая функция (по созданию государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих возмездную экономическую деятельность в целях получения прибыли, и управлению ими, в том числе по предоставлению им финансовой поддержки);

оказание всему населению или группам граждан, имеющим льготы, безвозмездных услуг, финансируемых за счет соответствующих бюджетов.

Общей целью всей муниципальной финансовой системы является повышение эффективности осуществления указанных функций. Однако при этом необходимо учитывать, что эффективность какой-либо деятельности муниципальных образований, либо других субъектов хозяйствования определяется эффективностью осуществления всех её элементов, в том числе финансового обеспечения этой деятельности.

Важно отметить то, что основными субъектами управления муниципальными финансами в РФ являются Президент и Правительство РФ, законодательные органы власти, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам, Министерство по управлению государственным имуществом, ЦБ РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам и другие.

Мы видим, что муниципальные финансы России уже длительное время находятся в сложном состоянии. Это проявляется в том, что государство не может обеспечить финансирование общественных потребностей на традиционно сложившемся уровне.

Резко упали расходы на оборону, образование, науку, здравоохранение и другие важные социальные нужды. Главная причина финансового кризиса - падение производства и его медленное восстановление. Сокращение производства означает уменьшение объема доходов в обществе и, как следствие, снижение доходов государства. Между тем потребности в финансировании по многим направлениям сохраняются на прежнем уровне. Численность учащихся, пенсионеров, лиц, нуждающихся в медицинском обслуживании, осталась в основном та же, что и раньше. Так, образовался разрыв между необходимым финансированием и реальными финансовыми ресурсами государства.

Таким образом, главный путь выхода из финансового кризиса заключается в подъеме производства, росте доходов общества и всех субъектов экономической деятельности. Именно на это и должна быть направлена финансовая кредитно-денежная политика в настоящее время как на уровне государства, так и на уровне регионов.

То есть одной из главных проблем муниципальной сферы является чрезвычайная запутанность всей финансовой системы России, которая проявляется в слабости и некой фантастичности всего законодательства.

Другая явная проблема, которая стоит на пути муниципальной финансовой сферы - это проблема «тающих доходов». Это выражается в том, что объем «расходных полномочий» непрерывно растет, а доходы местных бюджетов - неуклонно сокращаются. Основу доходов местных бюджетов составляют отчисления (постоянно меняющиеся год от года) от налога на прибыль предприятий, подоходного налога на физических лиц, акцизов, платежей за пользование природными ресурсами, налога с продаж, на вменённый доход и нескольких других. Большинство из них являются федеральными или региональными и влиять на их ставки и долю отчислений местные власти не могут.

Еще одна явная проблема в муниципальной финансовой сфере - это проблема представления прозрачной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основой процесса решения данной проблемы должны стать требования к публичному раскрытию информации о планах, условиях и результатах деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.