1.27. Инновационные технологии для муниципального хозяйства

Для эффект-го регулиров-я МХ необходимо использовать соврем-е технологии и механизм развития МХ.

В сис-ме МХ можно задействовать след.технологии и механизмы доп-го ресурсного обеспеч-я:

1. ср-ва самообложения гр-н - разовые платежи гр-н, кот. осущ-ся для реш-я конкретных ??-сов местного знач-я; 2. Выравнивания уровня бюджетной обеспечен-ти МО. 3. Привлечение финн-й помощи из бюджетов других уровней; 4.муницип-е заимствования – привлечение заемных ср-в, в т.ч. за счет выпуска муницип-х ценных бумаг; 5. Создание коммун-х хоз-х об-в – представит-е органы могут принимать реш-е об учреждении таких об-в в форме ЗАО или ОАО; 6. Образ-е некоммерч-х орг-й МО – представит-е органы могут принимать реш-е о создании таких орг-й в форме автономных НКО и фондов; 7. Использов-е временной финанс-й админ-ции – создается для преодоления признаков неустойчивой платежеспособ-ти МО.

1.28. Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в Российской Федерации.

Социальная сфера общества удовлетворяет материальные и духовные потребности человека как физического лица и гражданина. В экономической сфере блага создаются, а в социальной – они расходуются и потребляются. Объектом социального управления является все население, но осуществляется оно с помощью индивидуального подхода к классу, социальному слою, семье, человеку с учетом специфики потребностей каждого. Через рычаги социального управления государство воздействует на общественные отношения, связанные с использованием материальных и духовных благ, создает предпосылки для цивилизованного разрешения противоречий, неизбежных в этой жизненно-важной сфере.

Государственная социальная политика - действ госуд органов власти, напр на достижение опред целевых установок в области повышения уровня жизни, роста благосостояния отдельных групп населения, установления границ дифференциации населения по доходным группам.

Так как Российское гос-во является социально направленным гос-ом, то госуд-е управ-е охватывает, кроме многих других сфер, еще и социальную и культурную сферу. Социальная и культурная сферы (чаще всего эти две сферы объединяются в одну социально-культурную сферу) включают в себя несколько направлений, по к/ым госуд-во ведет целенаправленную работу по обеспечению и улучшению. Условий жизнедеятельности населения. Каждое направление в социальной сфере подведомственно конкретным гос-ым структурам и министерствам, к/ые в свою очередь организовывают и контролируют работу в этой сфере.

Основные направления госуд-го управления социальной сферой реализуются через госуд-е социальные программы (ГСП). ГСП – создаются на всех уровнях власти и во всех сферах, направлены на ускорение решения проблем социальной направленности, удовлетворение потребностей населения госуд-ва и укрепления позиций на определенном социальном уровне. ГСП – формируются на фед-ом уровне, региональном уровне, муниц-ном уровне. К ГСП предъявляются определенные требования, которые разрабатываются с учетом субъектов РФ или других принципов.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведения до потребителя. Основными отраслями социальной сферы являются культура, образование, здравоохранения.

Управление сферой культуры. Долгосрочные цели государства в сфере культуры заключаются в формировании нравственных основ демократического строя, создании условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранении разнообразия национальных традиций народов страны, доступности услуг учреждений культуры.Законодательством определен норматив финансирования культуры за счет государства (2% расходной части федерального бюджета).

Реализуется федеральная целевая программа «Культура России» (2006-2010 гг.), основными направлениями которой являются: обеспечение сохранности историко-культурного наследия, поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировые рынки, обновление оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, развитие системы художественного образования и художественного творчества, адресная поддержка профессионального искусства.

Другие направления развития культуры обеспечиваются разработкой и финансированием региональных и муниципальных программ.

Управление сферой образования. Государственная сеть образовательных учреждений создается в соответствии с потребностями городского и сельского населения, с учетом национальных и региональных потребностей.

Образование базируется на государственных образовательных стандартах, включающих федеральный и национально-региональный компоненты. Они являются основой объективной оценки квалификации выпускников независимо от форм получения образования. «Образование»: 1. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития 2. Развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний 3. Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Управление здравоохранением. За счет бюджетных средств должна оплачиваться гарантированная бесплатная медицинская помощь при условии сохранения доступности для всех граждан.

Государством регулируется деятельность по оказанию лечебно-профилактическими учреждениями платных медицинских услуг, являющихся дополнительными к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи. Контролируется их организация, качество оказания и правильность взимания платы. Национ-е проекты: «Здоровье»: 1. Формирование здорового образа жизни 2. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний 3. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи 4. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям.