112 Зарубежный опыт гос-го управления

В США за основу построения системы гос. власти был взят принцип разделения властей. В Конституции проведено последовательное разделение властей м/у тремя ветвями гос. власти: Конгрессом, Президентом и Верховным судом. Каждому из них предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках. Установленные отношения между ними имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого, подобная система препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-либо из названных органов.

Конгресс США — высший представительный и законодательный орган. Состоит из двух палат — палаты представителей и сената. Палата представителей является органом общенационального представительства. 435 ее депутатов избираются на два года в первый вторник ноября каждого четного года. Между штатами депутатские места распределяются пропорционально численности населения Верхняя палата — сенат.— является органом представительства штатов. Независимо от численности населения каждый из 50 штатов представлен двумя депутатами. Сенаторы избираются на 6 лет в те же сроки, что и палата представителей.

Компетенция Конгресса (2-ух палат)

Финансовые полномочия: устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы единообразно на всей территории США; уплачивать долги, делать займы, регулировать стоимость валюты США.

Полномочия в области экономики и торговли: принимать единообразные законы по вопросам о банкротстве, регулировать торговлю с иностранными государствами и между отдельными штатами создавать почтовые службы.

Военные полномочия: объявлять войну, формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, издавать правила по организации и управлению армией и флотом, создавать милицию для обеспечения исполнения законов, подавления мятежей и отражения вторжений.

Согласно Конституции вся исполнительная власть принадлежит Президенту. Он руководит и осуществляет полный контроль за деятел-тью системы органов федерального управления.

Но один Президент руководить всей страной не может. Существует механизм в виде президентского кабинета. Кабинет существует как совещательный орган при Президенте, он состоит из 13 глав ведомств и других членов (вице-президент, помощники президента и т.д.), к-рые назначаются Президентом.

Президентские выборы в США всегда проводятся в заранее обусловленный день - в первый вторник ноября месяца каждого высокосного года. Использование такой формулы позволяет избежать специального назначения даты выборов со стороны каких-либо органов и в то же время весьма точно определяет срок президентских полномочий - четыре года. Наконец, по этой формуле можно надолго вперед знать все даты президентских выборов.

Полномочия президента США очень широки. Как глава государства он является верховным главнокомандующим вооруженными силами США и верховным представителем США на международной арене. Президент с одобрения и согласия сената назначает федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти, в том числе руководителей министерств и ведомств.