- •Тема 2. Россия между двумя революциями (1905-1917 гг.).
- •Основные периоды
- •Ключевые даты и события
- •I. Начало и развитие Первой русской революции (зима-лето 1905 г.).
- •2. Влияние трагедии 9 января на последующие события в стране. Россия в январе-сентябре 1905 г.
- •II. Социально-политическое положение в стране осенью-зимой 1905 г. (сентябрь- декабрь 1905 г.)
- •1. Дальнейшая либерализация и революционизация настроений в обществе (сентябрь 1905 г.).
- •2. Перерастание забастовочного движения в стране во Всероссийскую Октябрьскую политическую стачку (октябрь 1905 г.).
- •4. Реакция на Манифест различных политических сил. Государство и общество в октябре-декабре 1905 г.
- •1. Реформирование (модернизация) российской государственности. Перестановки в высших эшелонах власти (апрель 1906 г.).
- •2. Легализация и образование новых политических партий в России в процессе подготовки к выборам в I Государственную Думу.
- •3. Отношение либеральных и революционно-демократических партий к выборам в I Государственную Думу.
- •4. Деятельность I Государственной Думы (27 апреля – 8 июля 1906 г.).
- •5. Первое междумье (9 июля 1906-19 февраля 1907 гг.).
- •6. Деятельность II Государственной Думы (20 февраля – 2 июня 1907 г.).
- •7. Роспуск II Государственной Думы и издание нового избирательного закона от 3 июня 1907 г.
- •1. Петр Аркадьевича Столыпин (1862-1911) до занятия поста председателя Совета министров и министра внутренних дел.
- •2. Формирование целостной программы реформаторской деятельности правительства п. А. Столыпина.
- •3. П. А. Столыпин и III Государственная Дума (1 ноября 1907-9 июня 1912гг.).
- •4. Продолжение и углубление реформаторского курса п. А. Столыпина в период деятельности III Государственной Думы.
- •5. Россия в период деятельности IV Государственной Думы (15 ноября 1912 г. – 25 февраля 1917 г.)
- •1. Предпосылки первого в истории человечества глобального военного конфликта.
- •2. Июльский 1914 г. Кризис в Боснии как повод к втягиванию в вооружённый конфликт в Европе стран-участниц военно-политических блоков.
- •3. Боевые действия русской армии в 1914 г.
- •4. Боевые действия русской армии в 1915 г. Фронт и тыл в год тяжёлых испытаний.
- •5. Фронт и тыл в 1916 г.
- •6. Русская армия в 1917-1918 гг.
1. Реформирование (модернизация) российской государственности. Перестановки в высших эшелонах власти (апрель 1906 г.).
Реформирование высшего звена исполнительной власти в стране в конституционном духе
- Учреждение Совета министров как постоянно действующего органа исполнительной власти в России во главе с С. Ю. Витте (19 октября 1905 г.).
- Отличия Совета министров 1905 г. от Совета министров, учреждённого Александром II в 1857 г.
Во главе Совета министров России, реформированного в 1905 г., стоял не император, как это было в момент его учреждения Александром II в 1857 г., а назначаемый главой государства высший чиновник империи, который получал ряд прав по формированию состава Совета и его руководству. По существу реформированный Совет стал первым правительством Российской империи. Таким образом, был сделан первый шаг в переходе от «прямого» управления императором структурами исполнительной власти к «опосредованному», что соответствовало общим тенденциям развития европейской государственности в конституционном духе.
- Деятельность С. Ю. Витте на посту первого премьера страны (председателя Совета министров) (19 октября 1905 – 14 апреля 1906 гг.).
Реформирование системы законодательной власти в России в конституционном духе.
- Демократизация избирательного закона от 6 августа 1905 г. Издание указа «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу» (11 декабря 1905 г.).
При сохранении сословно-куриального принципа выборов и их непрямого характера был значительно расширен круг избирателей. Депутаты избирались собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.
- Издание Манифеста «Об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждений Государственной Думы» (20 февраля 1906 г.) Его сущность.
«Учреждение Государственной Думы» определяло срок её деятельности, компетенцию как законодательного учреждения, взаимоотношения с Верховной властью и права депутатов. Согласно новому «Положению» о Государственном Совете он наделялся такими же законодательными правами как и Дума, превратившись, тем самым, из законосовещательного органа в верхнюю палату. Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены, половину - члены «по высочайшему назначению», что делало его более консервативным чем Дума. Взаимоотношения Государственного совета и Думы строились на принципах взаимного контроля. Думский законопроект мог быть отклонён Государственным советом, а законопроект, предложенный Советом, требовал обязательного одобрения Думы. Только после утверждения законопроекта Государственной думой и Государственным советом он шёл на утверждения императора и с его подписью обретал силу закона.
Приведение «Основных Законов Российской империи» (23 апреля 1906г.) в соответствие с изменениями, произошедшими в политической системе страны
- Особые права самодержавной власти в новой редакции «Основных Законов» России.
86 статья Главы 9 «Основных Законов» гласила: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя Императора.
- Законодательное регулирование особых прав главы государства (императора) в законотворческой деятельности. Положения 87 статьи «Основных законов».
Согласно 87 статье «Основных Законов» правительство по согласованию с императором во время прекращения занятий Государственного Совета и Государственной Думы в «чрезвычайных обстоятельствах» могло осуществлять ограниченную законодательную деятельность самостоятельно. Ограничения касались невозможности вносить изменения ни в статьи «Основных Законов», ни в положения об учреждении Государственного Совета и Думы, ни в постановления о выборах в оба органа законодательной власти страны. Срок действия таких законов также был ограничен. Правительство было обязано представить их на рассмотрение Государственной Думы и Государственного Совета не позднее 2 месяцев после возобновления деятельности законодательных учреждений страны. При не соблюдении указанного срока или при неодобрении Думой и Советом законов, принятые в чрезвычайных обстоятельствах, они теряли свою силу.
- Вопрос о сущности изменений, произошедших в политической системе страны.
В настоящее время всё большее количество исследователей склоняется к оценке произошедших изменений в политической системе страны как конституционных, несмотря на их ограниченный характер. Это относится как к изменениям в системе законодательной власти, так и исполнительной. (Смотри: Исаев И. А. Исаев. История государства и права России. М., 1996; Кравец И. А. Конституционализм и Российская государственность в начале XX века. М., 2000; Медушевский А. Н. Конституционная монархия в России.// Вопросы истории. 1994. № 8; Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII-начало XX в.) в 2т. т. 2. СПб. 1999; Смирнов А. Ф. Государственная Дума Российской империи 1906-1917гг.: Историко-правовой очерк. М., 1998;. Цечоев В. К., Орлова Н. Е. История государства и права России XIX-XX вв. Ростов н/Д. 2000).
Закат политической карьеры С. Ю. Витте
- Отставка С. Ю. Витте и назначение на пост председателя Совета министров И. Л. Горемыкина (14 апреля 1906 г.)
- Назначение на пост министра внутренних дел П. А. Столыпина (26 апреля 1906 г.).