- •Региональная политика России: цели и задачи, проблемы национальной безопасности.
- •7.1 Основные понятия региональной политики.
- •7.2 Региональная политика рф: нормативная база, цели, задачи.
- •5.3 Зарубежный опыт рп и возможность его применения в рф.
- •5.4 Региональный аспект национальной безопасности.
- •Тема 8. Средства реализации региональной экономической политики.
- •8.1 Современные средства реализации рэп, применяемые федеральными органами власти рф.
- •8.2 Федеральные программы регионального развития
- •8.3 Территории с особым экономическим статусом как форма рп
- •Тема 9. Бюджетный федерализм и бюджетная система рф.
- •9.1 Бюджетный федерализм в России
- •Консолидированный бюджет рф
- •Федеральный бюджет
- •9.2 Расходы федерального бюджета на региональное развитие и межбюджетные трансферты.
- •10.1 Стратегия социально-экономического развития региона.
- •10.2 Целевые программы социально-экономического развития.
- •10.3 Региональный маркетинг
- •Тема 11 Региональная инвестиционная политика.
- •Определение, цели и задачи рип.
- •Формирование и реализация рип.
- •Инвестиционная привлекательность региона.
9.2 Расходы федерального бюджета на региональное развитие и межбюджетные трансферты.
Прямые расходы федерального бюджета на региональное развитие планируются по следующим позициям (ок. 10% ФБ):
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;
Дотации и субсидии ЗАТО;
Субвенции, дотации и субсидии субъектам РФ на развитие, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования;
Фонд регионального развития
Фонд развития региональных финансов
Ассигнования на государственное региональное теле- и радиовещание.
Межбюджетные трансферты. формы:
Дотации
Субвенции
Бюджетные кредиты.
Основной источник межбюджетных трансфертов – ФФПР. Он формируется за счет и в % от суммы налоговых доходов ФБ (ок.9%). Направления расходования:
Общие трансферты субъектам Федерации;
Частичная целевая помощь субъектам Федерации для обеспечения ими выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей;
Государственная финансовая поддержка закупок и поставок топлива и продовольствия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним;
Компенсация тарифов на э/энергию для ДВ и Архангельской обл.
Цель общих трансфертов субъектам РФ – выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов, то есть обеспечение определенного уровня социального обслуживания региона.
Помимо общего выравнивающего, в региональные бюджеты поступают целевые трансферты (3-из ФФПР, из ФРР, и др.).
Главные задачи совершенствования межбюджетных отношений:
Уменьшение числа регионов, получающих выравнивающий трансферт, посредством укрепления собственной финансовой базы регионов;
Переориентация финансовой помощи ФБ регионам в большей степени на стимулирование экономического развития;
Усиление контроля за целевым и эффективным использованием финансовой помощи.
9.3 Структура региональных бюджетов.
Бюджет территории состоит из доходной и расходной части. Текущий бюджет и бюджет развития
Доходы региональных бюджетов. Налоговые, неналоговые, безвозмездные и невозвратные перечисления, целевые бюджетные фонды:
Доля федеральных налогов, зачисляемая в бюджеты субъектов
Средства целевых бюджетных фондов, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ
Региональные налоги и сборы; пени, штрафы;
Неналоговые доходы от использования и продажи государственного имущества, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
Безвозмездные перечисления в виде финансовой помощи и субвенций из бюджетов других уровней, из внебюджетных фондов, перечислений от физических, юридических лиц, других государств и международных организаций, в т.ч. добровольных пожертвований.
Расходы региональных бюджетов. Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются:
Обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ;
Обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
Проведение выборов и референдумов в субъектах РФ;
Формирование госсобственности, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций в собственности субъекта РФ;
Обеспечение реализации региональных целевых программ;
Осуществление ВЭД субъекта РФ;
Обеспечение деятельности СМИ в …
Оказание финансовой помощи местным бюджетам;
Др. расходы, связанные с полномочиями субъектов РФ.
Кроме того, есть расходы, финансируемые совместно из ФБ и БСФ:
Господдержка отдельных отраслей производственной и непроизводственной сферы;
Обеспечение правоохранительной деятельности; пожарной безопасности; социальной защиты населения; предупреждения и ликвидации ЧС и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
Обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
Развитие рыночной инфраструктуры;
Обеспечение развития федеративных и межнациональных отношений; деятельности региональных избирательных комиссий, средств массовой информации и др.
Дефицит регионального бюджета. В случае принятия бюджета с дефицитом соответствующим решением устанавливаются источники его финансирования. Размер дефицита регионального бюджета не может превышать определенный % объем доходов регионального бюджета без учета помощи из ФБ. Источниками финансирования дефицита могут быть:
Выпуск ценных бумаг от имени субъекта федерации;
Бюджетные ссуды и кредиты от бюджетов других уровней РФ;
Кредиты, полученные от кредитных организаций;
Поступления от продажи имущества в госсобственности;
Государственный долг региона
Инструменты управления социально-экономическим развитием территории.