Тема 8. Средства реализации региональной экономической политики.

8.1 Современные средства реализации рэп, применяемые федеральными органами власти рф.

• Общеэкономические регуляторы (макроинструменты) – воздействуют на поведение многих экономических субъектов на определенной территории. Представляют собой дифференцированные по регионам параметры (нормативы, ставки, т.д.) и условия общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной, социальной политики. Цель – поднять конкурентоспособность определенных регионов на национальном и внешних рынках.

• Регуляторы адресного воздействия (микроинструменты) – применяются для непосредственного воздействия на экономических субъектов РП.

Региональная макрополитика

Центральный контроль над макрополитикой

Частичная передача контроля регионам

Региональная дифференциация политики налогов и расходов

Региональная дифференциация монетарной политики (льготные кредиты и др.)

Региональная дифференциация тарифов и других инструментов контроля

Рис.1 Средства региональной макрополитики

Региональная микрополитика

Политика воздействия на труд

Политика воздействия на капитал

Налоги и субсидии

Переориентация труда на месте

Повышение эффективности рынка капитала

Пространственное перемещение рабочей силы

Улучшение эффективности управления фирмами

Административный контроль

Рис.2 Средства региональной микрополитики

Средства реализации РЭП в РФ:

• Прогнозирование территориального и регионального СЭР;

• Прямое государственное участие в развитии объектов экономики и социальной сферы в регионах;

• Размещение государственных заказов (закупок);

• Организационная, правовая, информационная поддержка регионов в тех областях деятельности, где компетенция и возможности региональных властей недостаточны или ограничены; например, ВЭД.

• Применение экономических механизмов и регуляторов (бюджетная система, макроинструменты);

• Федеральные программы регионального развития;

• Создание особых экономически зон.

Прогнозирование территориального и регионального развития.

Т аблица 1.Система прогнозов территориального и регионального развития

Уровень и разрез экономики Период прогнозирования	Национальная экономика в целом	Территориальный разрез национальной экономики	Регион
Долгосрочный	Стратегия	Стратегия Комплексный прогноз Генеральная схема расселения	Стратегия
Среднесрочный	Программа Прогноз	Комплексный прогноз Схема территориального развития	Прогноз
Краткосрочный	Прогноз	Согласованная система региональных прогнозов	Прогноз

Цель прогнозов – оценка возможных результатов развития. Исполнители - министерства, федеральные агентства, с привлечением институтов РАН.

Прямое государственное участие в развитии объектов экономики и социальной сферы в регионах (микроинструмент). Например, осуществление инвестиционных проектов, имеющих федеральное значение, оказывающих сильное влияние на рост занятости, увеличение налоговой базы, качество социального обслуживания на конкретных территориях; дотирование производимой продукции.

Размещение государственных заказов (закупок) (микроинструмент). Цель: снизить негативные социальные последствия в условиях градообразующих предприятий, вывести регионы из депрессивного состояния, или стимулировать экономический подъем.